Littérature scientifique sur le sujet « Populismo penale »

Nell’articolo l’Autore s’interroga sulla complessa questione della funzione e del significato che il diritto penale deve assumere all’interno dei sistemi costituzionali, chiedendosi, innanzitutto, se sia compito delle sue norme imporre la morale dominante nel gruppo sociale oppure se esse debbano mantenere un netto distacco rispetto a quella morale e agli umori della maggioranza sociale. A tal fine vengono analizzati due importanti dibattiti filosofici, quello ottocentesco tra John Stuart Mill e James Fitzjames Stephens e quello della metà del Novecento tra Patrick Devlin e H.L.A. Hart. Ciò consentirà di mettere in evidenza un chiaro legame tra il moralismo giuridico sostenuto in epoche diverse dai conservatori Stephens e Devlin ed il populismo penale dei nostri giorni, tentando, al contempo, di mettere in evidenza alcune specifiche peculiarità di quest’ultimo rispetto ai populismi del passato.

El presente documento argumenta que el populismo penal ha sido interpretado y caracterizado de diversas maneras, pero que, en realidad, no se han planteado propuestas para establecer un “umbral” que permita definir cuándo se trata de una reforma penal legítima y necesaria, y cuándo estamos ante una populista o reaccionaria. Este trabajo propone un modelo aplicado a reformas penales que se podrían considerar populistas, y así, ofrecer un test que permita dar un paso hacia la teoría del populismo penal.

Abstract Hungary Post-2010 has been ruled by Viktor Orbán and his right-wing Fidesz party and is generally regarded as a typical case of populist governance. Reforming the Penal Code was one of the first major policy changes initiated by Fidesz shortly after winning the 2010 elections. It introduced the ‘three-strikes’ principle into Hungarian penal policy which is considered a prime example of penal populism. It could be inferred that in the past decade Hungarian penal policy has been dominated by penal populism and punitive measures. This paper argues that reality is more nuanced and presents the concepts of penal populism and populist policy making, with a special focus on the Hungarian context. The article provides an overview of the most important penal policy measures in the past two decades and examines whether and how increased strictness of legislative acts influenced the sentencing practice. The paper highlights the related results of an empirical survey on public opinions about criminal law and ends with a case study exploration of the intersections of lowering the age limit of criminal responsibility and penal populism.

New Penal Populism on the Example of Crime against the Credibility of Invoices The article provides an overview of the populist narrative in the legislative process. The author argues that new penal populism affects more and more complicated branches of law, including a tax law. The author conducts a case study, analysing the new crime in the Polish penal code – the crime against credibility invoices. Populist aspects both in the legislation and in the political discourse surrounding it were discussed.

AbstractDrawing on evidence from the Philippines, this paper investigates the so-called penal populism thesis. Penal populism refers to an understanding of justice in which criminal and anti-social activity should be harshly punished. The paper tests whether support for harsh penal policies, including the use of extrajudicial killings, is associated with underlying populist attitudes and preferences for charismatic leadership. Since coming to power in 2016, President Rodrigo Duterte has waged a violent and highly popular campaign against drug-related criminality. Based on survey modules fielded in 2016 and 2017, the paper demonstrates a positive relationship between populist attitudes and support for the campaign against illegal drugs in general and the extra-judicial killing of suspected drug users and dealers in particular. It also demonstrates a relationship between belief in the charisma of Duterte and support for the campaign against illegal drugs. The implications of the theory and results for the fields of populism and penal populism research are discussed.

This article identifies and discusses examples of populist calls against punishment and for leniency—a phenomenon here termed ‘populist leniency’. A penal moderate might find such populist opposition to punishment superficially appealing. However, drawing from Packer’s classic models of the criminal process, it is argued that both populist leniency and penal populism express ‘Crime Control’ values, the view that the proper role of the criminal process (and criminal justice) is to protect ‘law-abiding citizens’ from dangerous others. Since ‘Crime Control’ does not advocate any net reduction in penal power (and if anything, quite the opposite), the article asks whether Packer’s other model, ‘Due Process’, presents a more attractive potential resource for penal moderates, since this model offers a sceptical view of criminal justice, protecting individuals from unconstrained official power.

Penal populism, advocating severe punishment of criminals, has greatly influenced justice policy measures in Eastern Europe over the last decade. This article takes Hungary as a typical case in the region and based on a recent criminal policy reform it investigates the roots of the penal populist discourse, which legitimizes and supports punitive measures. The research assumes that policy discourses need specific social actors that construct and promote them. Accordingly, the article explores whether the right-wing political parties and the tabloid media have taken a leading role in constructing the discourse of penal populism as a response to public concerns about crime. Content analysis and frame analysis of political communication and media was conducted to identify the discursive positions of major political parties and selected national media sources. The research found that penal populism was dominant in Hungarian political discourse while most of the media, including the tabloid press, have been rather reluctant to adopt punitive tones. The results thus contradict previous findings and offer a more nuanced view on how penal populism is being constructed and promoted in Eastern Europe.

Frente a la imparable expansión del derecho penal que se ha producido a partir de los años 90 del siglo pasado, no es suficiente la critica, aunque sea imprescindible. Es necesario plantear estrategias que posibiliten frenar la intervención del derecho penal. En esta dirección, es esencial aplicar los principios limitadores del derecho penal, en particular los de ultima ratio, subsidiariedad y proporcionalidad (necesidad, idoneidad y proporcionalidad en sentido estricto). Así mismo, es esencial concebir la pena con una finalidad preventiva y no retributiva, para evitar el populismo y la venganza. Considero indispensable el respeto de la responsabilidad por el hecho, excluyendo la responsabilidad por el carácter, y la responsabilidad objetiva. Por último, es imprescindible la interpretación teleológica de los tipos penales a partir de la función de exclusiva protección de bienes jurídico-penales.

L’indagine oggetto di questa tesi mira ad offrire spunti di analisi sul fenomeno del c.d. “populismo penale”, ossia sulle complesse interazioni che nel corso degli ultimi decenni si sono sviluppate tra la sfera politica, il diritto penale e la sfera giudiziaria, anche nell'ordinamento italiano, sempre più pregno di esemplificazioni emblematiche di questi fenomeni politici di tipo populistico, che stanno modificando lo scenario del diritto penale orientandolo verso l‟idea di un diritto penale finalizzato al perseguimento di obiettivi politici a carattere populistico. Durante la prima fase delle ricerche condotte sul tema, inizialmente orientate ad un esame del panorama italiano, si è constato che già da tempo si sentiva l‟esigenza di introdurre questo nuovo tema nel dibattito scientifico, al fine di provocare un confronto rispetto ad un fenomeno che poi si è svelato poco conosciuto rispetto alle cause scatenanti. Così sono divenute oggetto di analisi da parte della più recente dottrina le ultime novità legislative verosimilmente di stampo populista, come la riforma del reato di voto di scambio politico-mafioso (art. 416 ter c.p.), o le recenti leggi in materia di femminicidio, o di terrorismo, piuttosto che la mancata depenalizzazione del reato di immigrazione clandestina, emblema inutile e dannoso di certo populismo penale dominante. L’impressione scaturente dalle riflessioni condotte su questi temi è che si stia andando verso una metamorfosi del diritto penale, sempre più orientato verso un “diritto penale d'emergenza”, un “diritto penale del nemico”, che si caratterizza per le risposte forti delle leggi manifesto per combattere il “non cittadino” che incarna il conflitto sociale, la paura e l'insicurezza collettiva. Dunque, un diritto penale del nemico che trova una spiegazione come strumento di prevenzione generale e speciale, con il carattere peculiare della anticipazione di tutela, della pena dotata di particolare consistenza afflittiva ed un affievolimento delle garanzie processuali, con il conseguente rischio che continuo sia il tentativo di delegittimazione del paradigma del reato di “pericolo concreto”, optando altresì per l'incriminazione di condotte già astrattamente inidonee ad attingere la soglia dell'effettiva pericolosità. Si delinea così un diritto penale dell'emergenza che contrasta con quelli che sono i diritti fondamentali della persona. Premesso che, dunque, i riferimenti generali dell'argomento in questione sembrano essere oramai noti anche nel nostro ordinamento, l'obiettivo di chi scrive è quello di render noto il frutto delle ricerche atte a far emergere il confronto con gli ordinamenti d'oltre Oceano, per provare a capire in quale modo il populismo penale sia correlato ai populismi politici tout court, attraverso un‟analisi condotta caso per caso ed in modo comparativo. Così, l‟esperienza condotta presso la “Villanova Law School” (University of Pennsylvania) ha reso possibile queste riflessioni in primis attraverso il confronto con l‟esperienza particolarmente significativa, per il suo carattere di paradigmaticità, del modello americano. Nell'esperienza americana a partire dalla fine degli anni Sessanta del Novecento, infatti, con l‟entrata in crisi del New Deal si affaccia un “nuovo populismo” che attribuisce un ruolo politico decisivo alla paura per la criminalità, quale sentimento che indebolisce il senso di appartenenza delle persone a una specifica comunità e che tende di conseguenza a fare appello alla legge penale come strumento di intervento rigoroso ma al tempo stesso semplice per affrontare nel modo politicamente più redditizio i problemi di sicurezza e rassicurazione collettiva. L‟esperienza di studio e ricerca condotta, invece, presso la “Law School of Berkeley” in California, ed esattamente attraverso la frequenza dei seminari e gruppi di studio del CSLS (Center for the Study of Law & Society), fondato nel 1961 ed ampiamente riconosciuto come principale centro al mondo per la ricerca e l'analisi delle conseguenze sociali del diritto, ha reso stimolante il confronto in un ambiente interdisciplinare e internazionale di ricerca, infatti chi scrive ha avuto la possibilità di condividere le ricerche in materia di populismo penale anche con studiosi di rilievo provenienti dal contesto asiatico. Così, con una maggiore consapevolezza del fenomeno che sta investendo il nostro Ordinamento, nel terzo capitolo è stato analizzato il fenomeno concentrandosi sull'esperienza degli sviluppi penali in Giappone, in un contesto esplicitamente comparativo ed in gran parte asiatico, in merito alle tendenze all'applicazione della reclusione e della pena di morte, poichè in genere gli studiosi di politica penale si concentrano prevalentemente sull'analisi del fenomeno del populismo penale nei Paesi occidentali, in alcuni dei quali le procedure penali non si sono in realtà inasprite in maniera vistosa. Infine, riflettendo sull’esperienza degli Stati che si sono mostrati immuni al fenomeno populista o che comunque hanno provato ad abbattere le resistenze che impedivano di liberarsi dagli stigmi populisti, si è incentrata l‟ultima parte delle riflessioni su quelli che possono essere i rimedi atti a evitare o ridurre il rischio che i fattori, cui si è fatto riferimento, in qualche modo o misura convergano nel fomentare o consolidare propensioni populistico-giudiziarie.

Nella coscienza ferita tardo-moderna, il sentimento generale di impotenza e di depressione antropologica riscontra una inedita proiezione in ambito penalistico, congiungendo il senso di inquietudine alla criminalità. In un clima generalizzato di hybris, lo ius criminale è chiamato a compensare le insufficienze dei legami fiduciari, con conseguenze distorsive sulla produzione legislativa, sull’interpretazione giurisprudenziale e sugli stessi rapporti sociali. La presente analisi si propone di esaminare l’odierna tendenza a reagire, rispetto ai più eterogenei problemi individuali e sociali, con una «risposta ‘accusatoria’» e di comprendere quella preoccupante strategia securitaria cui si attribuisce l’icastica denominazione di ‘populismo penale’. Terreno elettivo per una valutazione in merito alle sollecitazioni che sottopongono a torsione i principi fondamentali si rivela l’articolato ‘arcipelago’ dei delitti contro la pubblica amministrazione, con specifico riferimento a quelli preposti al contrasto alla corruzione. L’ambizioso obiettivo della ricerca è quello di fornire risposte al primario quesito su come debba procedersi per evitare che il settore penalistico perpetui la propria natura di «fabbrica delle illusioni». Per favorire un virtuoso cambio di paradigma, viene valorizzata l’esigenza, oltre che di un ripensamento critico del proprio ruolo da parte del legislatore e della magistratura, della promozione di una crescita culturale di tutte le componenti della collettività.
In the wounded late-modern consciousness, the general feeling of impotence and anthropological depression finds an unprecedented projection in the penal field, linking the sense of unease to criminality. In a generalized climate of hybris, the criminal law is called to compensate for the inadequacies of bonds of trust, with distorting consequences on production of legislation, interpretation of jurisprudence and social relations. This analysis aims to examine the current tendency to react, with respect to the most heterogeneous individual and social problems, with an «accusatory ‘response’» and to understand that worrying securitarian strategy called ‘penal populism’. An elective terrain for an evaluation of the solicitations that distort the fundamental principles is the articulated ‘archipelago’ of crimes against the public administration, with specific reference to those designed to combat corruption. The purpose of this research is to provide answers to the question of how to proceed to avoid that the criminal justice sector perpetuates its own nature of «factory of illusions». To promote a virtuous change of paradigm, it is emphasized the need of not only a critical rethinking of their role by the legislature and the judiciary but also the promotion of a cultural growth of all components of the community.

2015 - 2016
This Ph.D. thesis investigates changes on the contemporary shape of penal policies, whose trend fluctuate from a rigid punitiveness, which mostly leads to the increase in term of custodial ranges within the criminal code offences, toward “law and order” campaigns that aim to answer to the social needs of safety; on the other hand, to avoid the consequential ‘overcrowding’, policy makers constantly recall the use of clemency measures. These contradictory sides of the same coin have made the recent years of penal policies deeply irrational, as it is shown by the ‘upward lifting’ on the custodial ranges, specially in light of the proportionality principle. Moreover, it will be verified whether the Italian Sentencing System has itself an ‘immune system’ to counteract the irrationality or it has implemented it through the decision-making process at sentencing, that leads to arbitrary and inconsistent sentences. Those data will be compared with the English Sentencing System and its sentencing guidelines in order to evaluate if and how it can offer to the Italian system some clue for a reform base that could enlighten again the proportionality principle at sentencing. [edited by Author]
XV ciclo n.s.

Aquesta recerca doctoral, va consistir a estudiar la creació de la Llei 1773 de 2016, expedida pel Congrés de la República de Colòmbia, des de les teories de la comunicació i la informació. Amb la finalitat de determinar la influència dels mitjans de comunicació en les agendes pública i política que portaran a la reforma penal i per concloure sobre l’eficàcia de la norma.
Esta investigación doctoral, consistió en estudiar la creación de la Ley 1773 de 2016, expedida por el Congreso de la República de Colombia, desde las teorías de la comunicación y la información. Con fines de determinar la influencia de los medios masivos de comunicación en las agendas pública y política que llevaran a la reforma penal y para concluir acerca de la eficacia de la norma.
This doctoral research consisted of studying the creation of Law 1773 of 2016, issued by the Congress of the Republic of Colombia, from the theories of communication and information. In order to determine the influence of the mass media in the public and political agendas that will lead to penal reform and to conclude about the effectiveness of the norm.

A tese discute a transformação dos discursos político-criminais sobre a pena de prisão no Brasil, no período que compreende os debates para a elaboração da Parte Geral do Código Penal e da Lei de Execução Penal, que reformaram o sistema penal em 1984, e os dispositivos penais e processuais penais discutidos na Assembleia Nacional Constituinte e contemplados na Constituição de 1988. Utilizando conceitos da literatura político-criminal anglo-saxã, as teorias tradicionais da pena e analisando os debates legislativos dos principais marcos legais do período escolhido, pretendeu-se verificar se o processo de superencarceramento brasileiro está inserido no contexto ocidental de valorização da prisão no final do século XX, ou se as peculiaridades do caso nacional indicam tratar-se de um fenômeno com causas endógenas. O trabalho parte da hipótese de que a virada punitiva brasileira está ligada ao processo de redemocratização, que atribuiu ao sistema de justiça criminal o papel de instrumento de resolução de problemas sociais complexos. Em um curto período, partiu-se de uma concepção de pena criminal como ultima ratio, instrumento de um sistema mais amplo de ressocialização e inclusão social, para um direito penal essencialmente punitivo. Nesse processo, a pena criminal foi revalorizada tanto por setores conservadores que se aproveitaram da utilidade eleitoral da política criminal para construir a narrativa da pena como instrumento de exclusão dos indesejáveis, em detrimento dos direitos humanos dos condenados quanto por setores progressistas que viram no potencial simbólico da prisão uma forma de assegurar pautas e de buscar direitos sociais. Assim, de maneira paradoxal, a pena de prisão assumiu o papel de síntese das demandas contraditórias que se apresentaram durante as disputas políticas nos anos 1980. Ao final, conclui-se que a prática contemporânea do sistema penal brasileiro está ligada à função atribuída à pena de prisão a partir da abertura política. O recurso a penas cada vez mais altas, o perene apelo a restrições processuais penais e a indiferença quanto à situação dos cárceres (agora concebidos como meros instrumentos de exclusão) refletem a lógica de colonização do sistema de justiça pelo aparato de segurança pública, característica constitutiva do antimodernismo penal no país.
The thesis presents a discussion about the transformation of criminal policy discourses on imprisonment in Brazil, from the 1984 criminal justice reform laws to the debates on the constitutional framework of the criminal justice system during the National Constituent Assembly, in 1988. Using concepts developed in the Anglo-Saxon criminology and the traditional justifications for criminal sanctions, the work analyses the legislative debates in order to verify if Brazilian overincarceration is part of the punitive turn wave which took place in the Western world in the late 20th century, or if its peculiarities should rather be explained by endogenous causes. It goes to illustrate how, in few years, Brazilian punitive turn departed from a welfare penal agenda to one essentially based on punitive sanctions. The hypothesis investigated along the work is that this phenomenon has direct links to the democratization process which attributed to the criminal justice system the role of solving complex social problems. Both conservatives, who discovered the electoral potential of penal populism, and new social movements, who relied on the symbolic nature of criminal law to support and organize civil rights demands, reinvigorated imprisonment. Paradoxically, prison became a synthesis of contradictory political forces and demands raised at the decline of military regime. The work concludes that contemporary practices of Brazilian criminal justice system are determined by the role assigned to imprisonment since democratization. Ever-higher prison sentences, limits on procedural rights for the accused and indifference towards inhumane prisons (now merely defined as a neutralization tool) reflects colonization of the criminal justice system by crime control apparatus, which is a constitutive feature of penal late modernism in Brazil.

Projeto de Graduação apresentado à Universidade Fernando Pessoa como parte dos requisitos para obtenção do grau de Licenciada em Criminologia
A opinião pública e seus desdobramentos na justiça criminal, pode ser considerado uma daquelas temáticas, que conta com uma imensidão de artigos e livros científicos publicados a seu respeito, mas ainda acaba por suscitar várias questões que ainda permanecem sem respostas adequadas. O principal objetivo do presente projeto consistiu em analisar como se relacionam a Opinião Pública e a Justiça Criminal, bem como esta pode influenciar a produção de políticas criminais e a própria atuação dos membros da justiça criminal. É fundamental para o cientista social, ser capaz de compreender as dinâmicas que estão presentes em todo o processo que envolve o exercício por parte dos Estados democráticos, de utilizarem o direito a punição dos seus cidadãos. Nesse sentido, como referencial teórico, recorri a autores clássicos como por exemplo, David Garland (2001) com sua obra “The Culture of Control” , que é referência sobre as respostas ao crime que tem sido adotada pelas sociedades modernas e Roberts. et alii. (2003), com sua obra enriquecedora sobre o Populismo Penal e a Opinião Pública, assim como autores contemporâneos que apresentaram contrapontos importantes para equilibrar cientificamente o trabalho. O presente projeto dividiu-se em duas partes. Primeiro, foi elaborado um enquadramento teórico, baseado em uma revisão sistemática da literatura sobre o tema alvo desse projeto. Em segundo, foi proposto a tradução de um inquérito de Opinião Pública, adaptado ao contexto português, aprofundado e com bases científicas, que têm como principal objetivo a verificação de qual a percepção, no que tange aos diferentes aspetos da justiça criminal da comunidade residente na área metropolitana do Porto.
Public Opinion and it’s consequences in criminal justice policies has been grealty studied over the decades by the scholarly community, although raise important issues that still remain open. The intent of this project was to analhyze what role does Public Opinion plays when it comes to criminal justice policies as well as this may influence the very performance of criminal justice members. It is fundamental for the social scientist to be able to understand the dynamics that are present throughout the process involving the exercise by Democratic States of using the right to punishment of their citizens. To do it so, I have examined classic authors in these subject, as such as David Garland (2001) with his reference book “The culture of Control” and Roberts. et alii. (2003); with their great book about Penal Populism and Public Opinion. Also I have choosen a few contemporany authors that brought some constrasting points to my Project. To this end, the present Project is divided in two different parts. First, a theoretical framework made through a systematic review of the literature on the subject of this project. Secondly, it was proposed the construction of a Public Opinion survey, deepened and with scientific bases that would have as main objective the verification of the perception regarding the different aspects of criminal justice of the resident community in the metropolitan area of Porto.
N/A

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales)
Este trabajo tiene por objeto llevar a cabo un análisis de la influencia a nivel global de lo que en doctrina se ha denominado “populismo punitivo”. Se ahondará en el origen de dicho concepto, su relación con los cambios originados desde fines de la década del 70’ a lo largo del mundo, haciendo énfasis en su vinculación con el concepto de “modernidad tardía”, con la visión del castigo, y, en particular, con los Estados que adoptaron políticas económicas neoliberales. A su vez se describirá cómo dichos cambios han producido un nuevo enfoque de la criminalidad, el cual se caracteriza por un consenso en la clase política en torno al control del delito, una nueva relación existente entre ella y la ciudadanía manifestada en la opinión pública, y por último, la gran influencia y protagonismo de los medios masivos de comunicación. Todo lo cual ha provocado un progresivo alejamiento de la racionalidad en la elaboración de políticas penales y una predilección por la incapacitación como efecto deseado de la pena. Se expondrán los efectos negativos que origina el actual enfoque de la criminalidad imperante, el cual podría describirse como un triunfo de la seguridad ciudadana que busca el endurecimiento penal y el retroceso de las garantías para saciar el hambre punitiva de la población.

Tese (doutorado)—Universidade de Brasília, Departamento de Sociologia, 2010.
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O objeto da presente pesquisa é o populismo penal do poder legislativo brasileiro, após a edição do Código Penal de 1940, mas, principalmente, contemporâneo, analisado por meio das representações sociais ressaltadas no processo da criminalização e, principalmente, nas exposições de motivos dos projetos de lei. Para constatar-se tal fenômeno, foram analisados todos os projetos das leis alteradoras do sistema penal, de 1940 a junho de 2009; todos os projetos de leis da Câmara dos Deputados, de janeiro de 2007 a junho de 2009, bem como do Senado Federal, de janeiro de 2003 a junho de 2009. A pesquisa revelou que 1) as exposições dos motivos dos projetos de leis quase sempre trazem como argumento a necessidade da repressão, sem, todavia, a apresentação de dados empíricos que possam sustentar suas posições; 2) é comum o apelo exagerado, puramente retórico, do valor éticomoral da proteção estatal ao interesse em questão, mas sem nenhuma referência a critérios de proporcionalidade; 3) não poucas vezes, os parlamentares deixam expresso que suas preocupações decorrem de leituras de jornais e influência da mídia, em geral; 4) em projetos que envolvem o tema proteção de menores, mulheres, idosos e minorias é prática comum a criação de medidas extrapenais meramente programáticas, mas que, concretamente, aumentam penas e incidências de aplicação de leis penais; tais projetos têm tido como autoras indiretas entidades e associações representativas de interesses desses segmentos sociais; 5) recentemente, houve uma maior focalização nos temas dos crimes praticados na direção de veículo automotor – mormente quando há embriaguez –, bem como na pedofilia, corrupção e infrações de menores; fatos que sempre ocorreram, mas que tiveram forte presença na mídia dos últimos anos; 6) as representações, influências e tendências ao rigor penal são encontradas, em um mesmo grau de intensidade, na Câmara dos Deputados e no Senado Federal, bem como em todos os principais partidos políticos; 7) diversamente, muitos projetos penalizantes são de autoria de parlamentares oriundos de profissões ligadas à repressão criminal: policiais civis e militares e membros do Ministério Público. De tudo, pode-se extrair a conclusão geral de que o Poder Legislativo brasileiro contemporâneo muitas vezes justifica o maior rigor penal nas representações sociais, na opinião pública e da mídia indicativas da necessidade da repressão penal, porém, tal procedimento, afastado dos demais princípios que regem as sanções penais, vem resultando em penas excessivamente rigorosas, caracterizando um populismo penal legislativo. ______________________________________________________________________________ ABSTRACT
The object of this research is the penal populism of the legislature of Brazil, after the publication of the Criminal Code of 1940, but with main concern on nowadays, analyzed by means of social representations emphasized in the process of criminalization, and especially in the motivation of the bills. To cover the observation of this phenomenon, all laws altering the criminal justice system, from 1940 to June 2009, all bills running the House of Representatives from January 2007 to June 2009, and the Senate from January 2003 to June 2009 were analyzed. The survey revealed that: 1) the motivation of the bills often includes the need of repression as an argument, but there is no presentation of empirical data to support their positions; 2) exaggerated and purely rhetorical calls to the ethical and moral value of protecting the state interest under discussion are common, but they do not make any reference to the criteria of proportionality; 3) parliamentarians often express that their concerns arise from reading newspapers and from media influence in general; 4) when bills involve topics such as child protection, women, elderly and minorities, it is usual to create extra-penal measures which are merely programmatic, but, in fact, these procedures particularly increase penalties and consequences of application of criminal laws; such projects have had indirect entities as authors and associations representing the interests of social groups; 5) recently, there has been a greater focus on issues of crime committed by drivers – especially when they are drunk – as well as pedophilia, corruption and violations of children, facts that have always occurred, but which have had a strong presence in the media lately; 6) representations, influences and tendencies to the law strictness are found, at the same intensity level, in the House of Representatives and the Senate as well as all major political parties; 7) unlikely, many onerous bills are the work of parliamentarians whose careers are original from criminal enforcement: civil and military police and public prosecutors. To sum up, it is possible to reach the following general conclusion: the contemporary Brazilian legislature frequently justifies the law strictness with the social, public opinion and the media indicative of the need for prosecution; however, such a procedure, far from of other principles which govern sanctions, has resulted in overly strict penalties, featuring a populist criminal law. _______________________________________________________________________________ RÉSUMÉ
L’objectif de la présente recherche est le populisme pénal du pouvoir législatif brésilien après l’édition du Code Pénal de 1940, mais principalement le contemporain, analysé à travers les représentations sociales en évidences dans le procès de criminalisation et surtout dans les expositions de motifs des projets de loi. Pour constater un tel phénomène, tous les projets de loi modificateurs du système pénal ont été analysés, de 1940 à juin de 2009, tous les projets de loi de la Chambre des Députés, de janvier 2007 à juin 2009 et du Sénat de janvier 2003 à juin 2009. La recherche a démontré le suivant: 1) les expositions de motifs des projets de loi sont presque toujours justifiées par le besoin de répressions, sans pourtant la présentation de données empiriques qui puissent soutenir leurs positions; 2) c’est commun l’appel exagéré, purement rhétorique, de la valeur éthique-moral de la protection de l’Etat à l’intérêt en question, mais sans aucune référence aux critères de proportionnalité; 3) plusieurs fois les parlementaires affirment que leurs préoccupations viennent des lectures des journaux et de l’influence des médias; 4) dans les projets qui concernent le thème de la protection des mineurs, des femmes, des personnes âgés, des minorités; il est tout à fait commun la création de mesures extra-pénales tout à fait programmatique mais qui concrètement augmentent les peines et incidences de l’application des lois. Des tels projets ont comme auteurs indirectes des entités et associations représentatives de l’intérêt de ces segments sociaux; 5) récemment il y a eu une plus grande focalisation dans les thèmes concernant les crimes pratiqués par les conducteurs de voitures - surtout quand il s’agit d’ivresse- ainsi comme la pédophilie, la corruption et les délits des mineurs, faits qui ont toujours eu lieu mais qui ont une forte présence dans les moyens de communications ces derniers temps; 6) les représentations, influences et tendances à la rigueur pénale sont rencontrées, dans un même degré d’intensité, à la Chambre des Députés et au Sénat, et en même temps dans tous les principaux partis politiques; 7) diversement, plusieurs projets pénalisants ont comme auteurs des parlementaires issus de professions liées à la répression criminelle : des policiers civils et militaires et des membres du Ministère Public. Finalement, on peut conclure que le Pouvoir Législatif brésilien contemporain justifie, souvent, la haute rigueur pénale dans les représentations sociales, l’opinion publique et les médias indicatifs du besoin de répression pénales, pourtant, de telles procédures, éloigné des autres principes qui dominent les sanctions pénales, résultent en peines excessivement rigoureuses, caractérisant ainsi un populisme pénal législatif.

The 1988 Federal Constitution adopted a guarantor criminal model, which is based on the rule of law, which lists fundamental rights, ensuring the individualization of punishment and establishing limits to the state's punitive power, situations in which guilt plays an important role in maintaining constitutional essence. Regardless of the importance of guilt, it has been suffering a serious crisis generated by the tension between the political-criminal function and the need to determine the proportionality of the penalty applied. The analysis of guilt is now faced not as a constitutional guarantee limiting abuses from the punitive power of the state, but as an obstacle to the application of more severe sentences, giving space to the social need to ward off violence from the social sphere, regardless of the means therefore. In this sense, the satisfaction of the popular clamor for justice gains a prominent place in the criminal jurisdiction, being also adopted as a parameter of efficiency by the Judicial Power. In this context, the concept of justice expected by society is now confused with the maximum application of criminal law, even without compliance with constitutional guarantees. In view of such a scenario, encouraged and propagated by the media, the decisions handed down by the Judiciary Branch are, notably after Criminal Action no. 470/MG, judged by the Federal Supreme Court to follow a new paradigm, utilitarian and with a greater bias corruption and violence aimed at pacification and social welfare, less important if effective mitigation of compliance with the guarantees provided in the constitutional order. A new model of criminal law has been drawn up by the jurisprudence of the STF, which, in order to meet the social anxieties influenced and reverberated by the mass media, makes populist decisions, many in disharmony with the constitutional norm, leaving aside their observance. Constitutional interpretation becomes essential for the maintenance of the constitutional guarantor base, provided it is made according to its essence, rescuing the analysis of guilt, individualizing the sentence, ensuring a subjective judgment of imputation.
A Constituição Federal de 1988 adotou um modelo penal garantista, próprio de um Estado de Direito, elencando rol de direitos fundamentais, assegurando a individualização da pena e estabelecendo limites ao avanço do poder punitivo estatal, situações nas quais a culpabilidade exerce importante papel na manutenção da essência constitucional garantista. Em que pese tal importância da culpabilidade, a mesma vem sofrendo séria crise gerada pela tensão existente entre a função político-criminal e a necessidade de determinação da proporcionalidade da pena aplicada. A análise da culpabilidade passa a ser enfrentada não como uma garantia constitucional limitadora de abusos provenientes do poder punitivo estatal, mas como obstáculo à aplicação de penas mais severas, cedendo espaço à necessidade social de se afastar a violência do seio social, não importando os meios para tanto. Nesse sentido, a satisfação do clamor popular por justiça ganha lugar de destaque na jurisdição criminal, sendo também adotado como parâmetro de eficiência pelo Poder Judiciário. Nesse contexto, o conceito de justiça esperado pela sociedade passa a ser confundido com a aplicação máxima do direito penal, ainda que sem a observância das garantias constitucionais. Diante de tal panorama, incentivado e propagado pelos meios de comunicação, as decisões proferidas pelo Poder Judiciário caminham, destacadamente a partir da Ação Penal nº 470/MG, julgada pelo Supremo Tribunal Federal, a seguir novo paradigma, utilitarista e com viés maior de combate à corrupção e à violência, visando atender à pacificação e ao bem-estar social, não importando se efetiva a mitigação da observância das garantias previstas na ordem constitucional. Um novo modelo de direito penal vem sendo desenhado pela jurisprudência do STF, que, visando atender os anseios sociais influenciados e reverberados pelos meios de comunicação, profere decisões populistas, muitas em desarmonia com a norma constitucional, deixando de lado a sua observância. A interpretação constitucional torna-se essencial para a manutenção da base garantista constitucional, desde que seja feita de acordo com a sua essência, resgatando-se a análise da culpabilidade, individualizando-se a pena, garantindo um juízo subjetivo de imputação.
São Cristóvão, SE

Cette thèse traite des possibilités d’intégration de l’opinion publique dans les opérations du système de droit criminel. En s’appuyant sur le cadre de la théorie des systèmes de Niklas Luhmann et sur le concept de rationalité pénale moderne d’Alvaro Pires, cette thèse prétend faire une double contribution. D’un côté, il est question d’avancer des distinctions et des précisions théoriques sur ce qui peut constituer cette opinion publique – et même, de façon plus générale, les stimuli externes apparentés à ce concept (public, mouvements de protestation, victimes) – et d’examiner la façon de concevoir son rapport avec le système de droit criminel. D’un autre côté, il est question d’observer empiriquement les mécanismes que ledit système met en place pour gérer la pression qu’il ressent de son environnement. Qui plus est, en nous servant de ce concept de rationalité pénale moderne, nous essayons de montrer dans cette thèse que des stimuli externes qui prônent un système plus punitif et intolérant ont beaucoup plus de chances d’être entendus que des communications qui sont critiques à l’égard de la punitivité du système. Finalement, nous devons ajouter que ce travail a eu l’ambition de faire une « sociologie du droit avec le droit », c’est-à-dire que la sociologie qui a été mise en place ici a eu l’intention de prendre en considération le point de vue interne du droit. Ses catégories, son raisonnement et ses opérations sont traités à partir d’un cadre théorique de la sociologie, mais toujours en considérant que le système juridique a une logique propre qui est souvent oubliée par la sociologie du droit.

Around the world, populists are associated with economically irresponsible and unsustainable policies. In Rodrigo Duterte’s case in Philippines, the action‐oriented dimension is demonstrated through his tough rhetoric and policies against criminal and anti-social activity, particularly the use of illegal drugs. This is described as the new penal populism.