Littérature scientifique sur le sujet « Politique et gouvernement – Pays de l'Union européenne – 1990-2020 »

Cette thèse porte sur les relations entre le Maroc et l’Union européenne autour des questions migratoires depuis 1999, en particulier sur les négociations depuis 2003 d’un accord de réadmission, c’est-à-dire d’un accord organisant le retour forcé de migrants en situation irrégulière. À partir d’une approche postcoloniale, ce travail questionne l’eurocentrisme des analyses existantes des politiques extérieures de l’UE. L’objectif est de pluraliser les sujets des négociations internationales. Ceci passe d’abord par une étude de l’historicité et de la complexité institutionnelle des politiques migratoires marocaines. Ceci passe aussi par une analyse sociologique des pratiques de résistance des acteurs étatiques marocains aux pressions de l’Union européenne et des pays européens dans le domaine des politiques migratoires. Nous montrons ainsi que les négociations ne relèvent pas seulement du domaine des high politics, mais font aussi partie des pratiques quotidiennes d’acteurs administratifs engagés dans des luttes concurrentielles nationales et internationales. C’est dans ces luttes quotidiennes que transparaît la capacité d’action des acteurs marocains et la remise en cause de l’asymétrie des relations avec les pays européens
This dissertation examines Morocco-EU negotiations on migrations since 1999, and specifically since 2003, when both partners started negotiating a readmission agreement. The purpose of such an agreement is to make it easier to deport undocumented migrants. Using a postcolonial approach, this work questions existing analyses of the EU’s external policy and their Eurocentric tendencies. The objective is to pluralize the subjects of international negotiations. The first step towards this objective is to study the historical and institutional complexity of Moroccan as well as European actors. A second important step is to offer a sociological analysis of resistance practices of Moroccan actors to pressures from the EU and European countries. I demonstrate in this work that negotiations, far from being limited to the realm of high politics, are part of the day-to-day practices of administrative actors who are engaged in national and international competition. It through the analysis of everyday contestations that one can understand the agency of Moroccan actors and the ways in which they constantly question the asymmetry of their relationships with European countries

Cette thèse étudie les implications politiques du benchmarking comme technique de coordination intergouvernementale dans le cadre de la stratégie européenne de Lisbonne. Elle examine en quoi cette pratique manifeste la transition d’une intégration par le droit vers une européanisation par le chiffre. Une première partie retrace la généalogie des usages du benchmarking, mis au point dans l’industrie japonaise puis discipliné aux Etats-Unis comme outil de gestion par objectifs. Promue dans les administrations étatiques par le New Public Management, cette technique de pilotage et de contrôle à distance s’est propagée au sein de l’Union par l’entremise de la DG Industrie et de l’ERT. En mars 2000, les chefs d’Etat et de gouvernement en ont fait la pièce maîtresse d’un programme décennal visant à ce que l’Union devienne « l’économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde ». Pivot de la « Méthode Ouverte de Coordination », elle consiste en un exercice d’étalonnage des performances nationales, qui s’appuie sur des indicateurs statistiques, des tableaux de bord et des classements. Sa médiation dans les relations entre gouvernants est censée susciter une émulation qui les incite à aménager un « environnement » propice aux activités entrepreneuriales. Afin d’en préciser les effets sur la forme et le sens de l’Europe en construction, la seconde partie présente deux expériences de benchmarking : l’une atteste la force de ce levier pour réaliser un « Espace Européen de la Recherche » sur le modèle d’un marché compétitif ; l’autre révèle son caractère faillible et résistible s’agissant d’organiser la lutte contre l’exclusion dans un souci de cohésion sociale
This PhD thesis deals with the political implications of using benchmarking as a technique of intergovernmental co-ordination in the framework of the Lisbon strategy. The first part the course of this managerial tool, developed by Japanese industry in the fifties, and then codified by quality management in the United States. Imported in state administration by the New Public Management, this means of steering and monitoring organizations has spread in the European Union through the Industry DG and the ERT. In March 2000, the heads of state or government set benchmarking as the centerpiece of a decennial program, in order to make the EU « become the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world ». Cornerstone of the « open method of co-ordination, benchmarking consists in assessing comparatively national performances. This exercise is based on statistical indicators, scoreboards and international charts. By mediating the intergovernmental relations, it is supposed to generate emulation and prompt decision-makers to arrange business-friendly regulatory environment. The second part presents two empirical case studies which shed light on the way benchmarking guides the European construction. The one shows how it shapes the « European Research Area » as a competitiveness-oriented market. The other brings out its failures as a social inclusion catalyst

Ce projet de recherche s'articule autour de la problématique suivante : comment peut-on expliquer les usages multiples et contradictoires du monitoring électoral ? A travers le prisme des relations entre acteurs internationaux et locaux, nous démontrons d'une part comment un régime dit « fort » tel que l'Ethiopie utilise le monitoring électoral pour maintenir une position de pouvoir dans le pays et vis à vis des acteurs internationaux. D'autre part, les dimensions politiques du monitoring électoral soulignent le rôle ambigu joué par les promoteurs européens de la démocratie, qui utilisent également cet instrument comme un outil de politique étrangère, leur permettant ainsi, sous couvert de neutralité, d'interférer dans la politique nationale éthiopienne et justifier ainsi leur intervention. Cependant, en ratifiant un processus électoral non compétitif, ces acteurs sont affaiblis au cours du processus et leur entreprise perd considérablement de sa crédibilité. Au final, le récepteur des observateurs joue alors avec les marges de manœuvre existantes, et manipule les intérêts et intentions plus ou moins cachées des acteurs externes. Il remet ainsi en cause l'ordre diplomatique préétabli et la hiérarchie que cet ordre politique sous-tend. En conséquence, le monitoring électoral devient une zone de conflit où les stratégies politiques s'affrontent. L'instrument censé ouvrir l'espace politique en Éthiopie contribue en fait à sa fermeture
My dissertation examines the construction of power relations in the international system, through the lens of international election monitoring and its politics. Focusing on the relationship between the European Union and Ethiopia, I argue that election monitoring reflects a complex hierarchy of power and serves contradicting purposes. In the hands of the monitors, it is an instrument of discipline, intended to monitor domestic behavior and enforce a standard of performance. The recipient of monitors, while accepting the general rule, finds interstices to manoeuvre within, playing with and against interests and agendas of external actors. Ultimately, the politics of election observing functions as an arena of struggle where power strategies are at stake. Power relations are eventually reversed when international actors are weakened, giving more space for the recipient country to pursue its own electoral strategies

Notre doctorat se propose d'étudier les voies par lesquelles les acteurs sociaux cherchent à s'approprier et à rendre familier les institutions politiques, les règles juridiques et les rôles émergeant au cours de la période de transformation. La "fabrique du politique" désigne trois dynamiques interagissant qui constituent les trois axes de nos réflexions : la délimitation des contours du politique et des formes de politisation, la fabrication du lien politique et l'investissement des nouvelles institutions démocratiques. On a longtemps supposé que les transformations post-communistes suivraient un cheminement - certes plus ou moins linéaire et rapide - conduisant du chaos institutionnel et légal induit par le changement de régime vers une graduelle stabilisation des institutions politiques, du corpus juridique et des organisations partisanes. Or ces processus de stabilisation-banalisation-consolidation ne sont pas intervenus, non en raison de dysfonctionnements démocratiques, mais parce que la renégociation permanente des règles juridiques et des cadres institutionnels, la plasticité des affiliations partisanes, la mobilisation de positions, d'identités et de ressources plurales et fluctuantes représentent, pour les acteurs sociaux, un moyen de gérer les défis présents. Certains d'entre eux sont imputables à la sortie du communisme ; d'autres, aux conditions historiques dans lesquelles celle-ci est intervenue. Le changement des régimes politiques à l'Est coïncide en effet avec une période de globalisation, de mobilité géographique accrue, de diversification des offres identitaires et de démultiplication des sources de normativité qui est source de fluidité.

Suite à une prise de conscience internationale au travers notamment des conférences mondiales des Nations-Unies sur les femmes, marqué par le tournant de la Conférence de Pékin en 1995, la question des violences conjugales à l’égard de femmes dans l’Union européenne et de son éradication se pose comme un enjeu de société actuel et complexe. Cette prise de conscience européenne s’opère plus spécifiquement à partir la fin des années 90 et concerne l’ensemble des instances européennes notamment à travers les travaux de l’UE, du Conseil de l’Europe (l���ensemble des pays de l’UE étant membres du Conseil de l’Europe) et du Lobby Européen des Femmes. Un des outils les plus importants mis en oeuvre au niveau l’Union européenne en 1997, le programme Daphné, fait clairement état d’une approche pluridisciplinaire dans une perspective européenne. L’ensemble de ces travaux nécessite au préalable une étude approfondie de l’ampleur du phénomène, de son périmètre et de ses causes profondes reliées à une violence de genre afin de permettre une analyse critique des politiques européennes et nationales de lutte mises en oeuvre. Cette approche permettra de s’interroger à travers une dimension sociopolitique sur l’importance des politiques pluridisciplinaires et sur la possibilité et la pertinence d’une harmonisation européenne des politiques et législations pour lutter efficacement contre ce fléau de grande ampleur
Following international awareness through United Nations World Conferences on Women, marked by the turn of the Beijing Conference in 1995, the issue of intimate partnership violence against women in the European Union and its eradication arises as a complex and current challenge to the society. This European awakening takes place more specifically starting from the end of the Nineties and concerns all European bodies in particular through the works of the EU, the Council of Europe (all EU countries being members of the Council of Europe) and the European Women Lobby. One of the most important tools implemented at the European Union level in 1997, the program Daphne, clearly gives a report on a multi-field approach from the European point of view. The whole of this work requires, to begin with, a thorough study of the width of the phenomenon, its perimeter and its major causes related to gender violence in order to allow a critical analysis of the implemented European and national policies against intimate partnership violence. This approach will allow us, through a sociopolitical dimension, to reflect upon the importance of multi-field measures and the possibility and the relevance of a European harmonization of the policies and legislations to fight efficiently against this huge plague

Les ouvrages abondent sur les études fédéralistes – en particulier dans leur dimension européenne, puisque, pour de nombreux europhiles, le modèle fédéral est le plus approprié à l’unification d’un espace culturellement très divers et peuplé de plus de cinq cents millions d’habitants – et il en est de même pour le New Labour et les aspects de la politique blairiste. Par contre, à notre connaissance, il n’existe que peu d’ouvrages de littérature primaire et secondaire liant expressément les deux thématiques du fédéralisme et des études britanniques, notamment en ce qui concerne la période des deux premiers mandats de Tony Blair (1997-2005), qui constitue une époque importante pour la progression des idées fédéralistes en Europe, ce dont témoignent des avancées communautaires fortes comme l’extension de l’espace Schengen à presque tous les Etats d’Europe occidentale, la création de l’euro et une nouvelle impulsion pour la Politique étrangère de sécurité commune (PESC) avec la création d’une Force de réaction rapide européenne. C’est cette lacune que le présent travail entend combler
There are numerous books about federalist studies – particularly in their European dimension, since, according to numerous Europhiles, the federal model is the one most appropriate to the unification of a domain that is very diverse culturally speaking and peopled with over five hundred million inhabitants. There have also been many books written on New Labour and aspects of Tony Blair’s policies. On the other hand, as far as we know, there are but few books of primary or secondary literature linking the two topics of federalism and British studies expressly, particularly as far as Tony Blair’s first two terms (1997-2005) are concerned. This was an important time for the advancement of federalist ideas in Europe, with strong progress prompted by the European Union such as the extension of the Schengen area to almost all the states in Western Europe, the creation of the euro and fresh impetus for the Common Foreign and Security Policy (CFSP) with the creation of a European rapid reaction force. It is this gap we mean to fill in this piece of work

Dans quelles conditions est-il possible de combler un fossé existant entre gouvernants et gouvernés en matière de politique européenne – et dans quelles conditions perdure-t-il à long terme ? Nous avons abordé cette double question en prenant comme exemples la France et l’Allemagne. À l’aide de sept hypothèses, nous avons identifié les conditions dans lesquelles l’ajustement de l’action gouvernementale à l’opinion populaire (« réactivité ») ou bien la persuasion de celle-ci (« leadership ») sont possibles. Nous avons argumenté que si ces conditions ne sont pas réunies, alors un fossé entre les gouvernants et les gouvernés perdure. L’analyse empirique de six études de cas a confirmé la validité des hypothèses. Elle a, de plus, permis de comprendre comment les conditions du succès de la réactivité et du leadership varient selon les contextes politiques et culturels : le système politique français a tendance à faciliter l’ajustement du gouvernement sur l’opinion populaire, tandis que le système politique allemand favorise un leadership efficace. La discussion des résultats empiriques a aussi montré que le rapprochement entre les gouver¬nants et les gouvernés en matière de politique européenne est souvent difficile : le manque d’alternatives politiques empêche fréquemment les gouvernants d’être réactifs et il n’est pas rare que des dissensions au sein des élites politiques rendent le leadership impossible. Par sentiment de manquer d’influence, et en raison de l’insuffisance du travail de persuasion, les citoyens tendent à s’éloigner toujours plus du processus de l’intégration européenne
Sometimes, national governments pursue a European policy which is not in line with the preferences of their citizens. Under what conditions such a gap between government and people can be bridged – and under what conditions it persits? This doctoral thesis examines this double question using the example of France and Germany. It develops seven hypotheses concerning the conditions of responsiveness (governmental action follows popular preferences) and of leadership (popular preferences follow governmental action). If neither repsonsiveness nor leadership is possible, a gap between government and people cannot be bridge, the thesis argues. The empirical findings confirm the hypotheseses. They show furthermore that varying political and cultural contextes offer varying chances of success for responsiveness and leadership : The French political system favours responsiveness whereas the German political system favours leadership. Moreover, the empirical findings show why it is often difficult to bridge the gap between government and people in European politics : Frequently, a lack of political offer hinders responsiveness and, at the same time, a lack of coherency within the political elite hinders effective leadership. These circumstances risk to alienate the wider public more and more from the process of European integration

La politique européenne de voisinage (PEV) est née de la volonté de développer un espace de prospérité et de stabilité aux frontières de l’Union élargie. Elle vise à renforcer la coopération politique, sécuritaire, économique et culturelle entre l’UE et ses nouveaux voisins immédiats ou proches, tout en atténuant le caractère séparatif des frontières européennes en engageant les pays voisins dans une coopération mutuellement avantageuse avec l’UE. La thèse étudie le volet oriental de la PEV qui couvre des Etats de l’Est (Ukraine, Biélorussie, Russie). Ces pays occupent aujourd’hui une place croissante dans la stratégie internationale de l’UE. L’adhésion des nouveaux pays membres de l’Europe centrale en 2004 a apporté une nouvelle fragilité, tout en créant un fort groupe de pression qui demandait un engagement direct de l’Union européenne dans les affaires concernant don voisinage immédiat. Disposant d’une parfaite connaissance de la situation économique de cette région et d’une grande expérience de coopération avec la Biélorussie, la Russie et l’Ukraine, ces pays cherchaient à orienter la politique étrangère de la Communauté vers de nouvelles voies d’actions. L’objectif de recherche concerne l’évaluation globale du rôle et de la contribution des nouveaux pays membres, et plus particulièrement de la Pologne, dans l’élaboration commune de la politique orientale de l’Union européenne dans les années 2004-2007
The European Neighbourhood Policy (ENP) was developed in order to insure a zone of stability and prosperity on the borders of the European Union (EU). It aims at strengthening political, economic, cultural, and security cooperation between the EU and its neighbours. Its objective is to engage neighbouring States into a mutually beneficial cooperation with the EU. The present doctorate thesis focuses on the Eastern dimension of the ENP which includes Eastern States like Ukraine, Belarus and Russia. These countries have an important role to play in the EU international straetegy. New Eastern European countries adhering in 2004 brought in a new frailty yet creating a strong pressure group asking for a strong commitment of the EU in matters related to immediate neighbourhood. Those countries are thoroughly aware of the economic situation of the region and have a wide experience cooperating with Belarus, Russia and Ukraine; they sought to have an influence on the Community's foreign affairs policy by means of new paths of action. The aim of this research concerns the global evaluation of the new Members States' - and Poland's in particular - part in and the contribution to jointly elaborating the Eastern European Union's eastern policy for the years 2004-2007

Comment expliquer l'existence d'une politique publique dans son contenu déterminé? Comment expliquer ses variations au cours du temps? Pour répondre à ces interrogations, nous franchissons le pas qui sépare l'analyse des politiques publiques de la sociologie de l'action publique et nous proposons l'esquisse d'un modèle actionniste. Pour nous, une politique publique est une tentative de bouclage, de la part de décideurs publics, entre le système d'attentes qui assument dans un réseau d'actions publiques déterminé et l'évolution de la réalité que ce réseau prend en charge. Par conséquent, s'ils recourent à un dispositif, c'est parce qu'il existe un écart négatif suffisamment grave entre leur système d'attentes et la réalité, parce qu'ils disposent d'alternatives et que l'une d'elles est perçue comme relativement adéquate à la réduction de cet écart. Lorsque ce dispositif introduit une rupture majeure par rapport au cours de la politique , c'est parce que le système d'attentes public est significativement altéré, soit par impulsion politique, soit par apprentissage. Pour tester ce modèle de "bonnes raisons", nous avançons sur le terrain des politiques du temps de travail pour l'emploi. D'un côté, nous procédons à une comparaison rigoureuse et systématique des politiques de ce type menées dans l'Europe des quinze et en Norvège, sur la période 1978-2000, pour en exhiber les causes. De l'autre, dans une monographie française, nous suivons les succés, les échecs et les recompositions d'un projet "planificateur" de partage du travail depuis son élaboration, dans les années 1975-1979, jusqu'à sa réalisation, en 1998, sous la forme de la loi Aubry 1 sur les "35 heures"
How to explain the existence of a public policy in its given contents? How to explain its changes in time? To answer this double interrogation, we cross the border which separates policy analysis from the sociology of public action and we put forward the draft of an actionnist model. In our view, a policy is an attempt, by public decision makers, to make a loop between the system of expectations they assume in a specific network of public action and the evolution of reality that this network deals with. Consequently, if they resort to a public action, it is because there is a sufficiently grave gap between their system of expectations and reality, because they have alternatives and because one of them is perceived as relatively adequate with the reduction of his gap. When this public action introduces a major break in the course of the policy, it is because the public system of expectations is significantly altered, either by political impetus, or by policy oriented learning. We undertake to test this model of the "good reasons" on the ground of working time policies to fight unemployment on the one hand, we proceed to a rigorous, systematic and quantitative comparison of policies of this type followed in the states of Europe of the fifteen and in Norway, over the period 1978-2000, to show their causes. On the other hand, in a french monograph, we follow the successes, the failures and the re-formations of a "planning" project of working-time reduction since its elaboration, in the years 1975-1979, until its realization, in 1998, in the form of the first Aubry law on the "35 hours"

Cette thèse a pour objet la politique gouvernementale en matière d’immigration et d’intégration en Irlande entre 1992 et 2008. Elle examine les différentes mesures mises en place par les autorités pour gérer le nombre croissant d’immigrants, qu’il s’agisse de travailleurs étrangers ou de demandeurs d’asile/réfugiés, arrivés dans le pays à une période de croissance économique importante. Elle analyse la manière dont les services publics tels que le système éducatif, les services de santé et la police se sont adaptés pour faire face à la diversité grandissante de la population du pays, et évalue l’efficacité des structures créées par le gouvernement pour promouvoir l’égalité et combattre le racisme et la discrimination. Selon l’auteur, le gouvernement aborde l’immigration d’un point de vue essentiellement économique et n’a pas mis en place une politique cohérente d’intégration et d’inclusion sociale
This thesis studies government policy regarding immigration and integration in Ireland between 1992 and 2008. It assesses the different measures put in place by the authorities to deal with the increasing numbers of immigrants, both economic migrants and asylum seekers/refugees, arriving in the country at a time of considerable economic growth. It examines how public services like education, health and policing have adapted to the increasing diversity of the country’s population, and analyses the effectiveness of the structures which have been created by the government to promote equality and counter racism and discrimination. It is argued that the government has considered immigration largely in economic terms and has failed to put in place a coherent policy of integration and social inclusion