Dissertations / Theses on the topic 'Territorial instruments'

The thesis takes into consideration the development of legal instruments of territorial cooperation between sub-national authorities in Europe. In particular the tools of the Council of Europe and of the European Union are analysed. A peculiar attention is drawn on the Regulation (EC) No 1082/2006 establishing an European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC).

The thesis takes into consideration the development of legal instruments of territorial cooperation between sub-national authorities in Europe. In particular the tools of the Council of Europe and of the European Union are analysed. A peculiar attention is drawn on the Regulation (EC) No 1082/2006 establishing an European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC).

This thesis addresses the topic of how strategies of urban spatial development act through existing urban planning institutional contexts. The research has roots in strategic planning and spatial planning theory but pertains to the interdisciplinary field of urban studies and therefore is at the edge between policy analysis, urban planning and social studies. In this work, strategic planning is defined as a set of methodological approaches and instruments that contributes to the management of change. The change I refer to is the shift towards different forms of urban development and governance in European cities, happening at the turn of the century and largely debated by urban studies academia. Although this change concerns all the areas of public policies, I have focused my interest on spatialrelated decisions and strategies and developed my observations on three different scales. The three levels of analysis (European networks level, urban level, and urban projects level) are linked to three different indicators of strategies embeddedness: international transfer mechanisms, existing planning cultures and local institutional constraints. To each of them, I have dedicated one chapter of the thesis. In the first chapter, through a socio-graphical report of strategic planning emergence and dissemination in Europe, I have defined my entry point in the existing literature and exposed the need to re-establish a sound comparative attitude according to this broader definition of strategic planning. In the second chapter, I have looked at the strategic planning-related discourses and diachronic innovations (between the beginning of the ’90s and the end of the 2000s) in three European capital cities – Rome, Vienna and Paris. My aim has been: to reconstruct the infrastructural organization on which the governments have embedded their objectives; and to identify the adjustments operated on the institutional settings related to spatial planning culture. The result of this analysis questions the existence of a unique model of strategic planning institutionalization, despite the convergence of related narratives and expected governance models. In the third and last part of the thesis, I have analysed the development of the polycentric urban strategy, pursued by the centre-left “reformist” municipalities in Rome, between 1993 and 2008. In this dig at the local scale, I have elaborated on the link between strategies and strategic projects, to obtain information on how the existing instruments and institutional structures determine the absorption of strategies at the implementation level. My results relate to the need to consider these normative and cultural constraints when looking for indicators of strategic planning manifestations. In other words, the institutionalisation of strategies characterises contemporary strategic planning models in distinctive ways, related to implementation instruments inertia.

New and non-territorial minorities in Europe do not find adequate protection within the territorial autonomy model. After a compared analysis of contemporary millet systems (Lebanon, Israel, and Iraq), the dissertation focuses on Eruopean instruments for protecting non-territorial minorities in terms of personal autonomy, cultural autonomy, and political representation. Europe is progressively adopting non-territorial means of minority protection, which leads to the reconsideration of the nation-State model. First, personal autnomy implies legal pluralism; secondly cultural autnomy and political representation require the progressive inclusion of diverse groups in teh decision-making processes.

New and non-territorial minorities in Europe do not find adequate protection within the territorial autonomy model. After a compared analysis of contemporary millet systems (Lebanon, Israel, and Iraq), the dissertation focuses on Eruopean instruments for protecting non-territorial minorities in terms of personal autonomy, cultural autonomy, and political representation. Europe is progressively adopting non-territorial means of minority protection, which leads to the reconsideration of the nation-State model. First, personal autnomy implies legal pluralism; secondly cultural autnomy and political representation require the progressive inclusion of diverse groups in teh decision-making processes.

L’étude de l’ingénierie territoriale dans les Pays du Beaujolais et du Roannais en Rhône Alpes, en liaison avec de nombreux autres dispositifs (Contrats d’agglomération, Contrats Territoriaux Emploi Formation, Leader) met en lumière une tendance forte à la recentralisation de la gestion publique territoriale.L’ingénierie territoriale est une bureaucratie professionnelle territoriale coincée entre les injonctions autoritaires de l’État et les velléités d’autonomie du pouvoir local. D’un côté, on observe que l’Europe, les services centraux de l’État diffusent des représentations et les bonnes pratiques aussi strictes que les règles impersonnelles du modèle bureaucratique wébérien. De l’autre côté, les pouvoirs locaux, face aux insuffisances des services déconcentrés de l’État structurent une ingénierie territoriale composite pour se doter de l’expertise nécessaire à leur stratégie de développement. Paradoxalement, c’est dans le cadre des politiques constitutives, que le pouvoir local en se dotant d’un appareil d’expertise, gage d’autonomie, crée les conditions de son propre contrôle et de sa soumission au régime d’agence qui s’impose comme nouveau mode de régulation de l’action publique au détriment de la négociation contractuelle.En d’autres termes, les instruments d’action publique et les savoir mobilisés par l’ingénierie territoriale dans la démarche de projet participent d’une technologie de gouvernement qui ne met pas fin à la rationalité bureaucratique, elle la transforme
The study of territorial engineering in two “Pays” (rural areas) of the Rhône-Alpes Region – the “Beaujolais” and the “Roannais”, linked to a number of other measures (urban area contracts, territory/employment/training contracts, Leader) reveals a strong trend towards re-centralising the public management of territories.Territorial engineering is a professional bureaucracy caught between authoritarian dictates from the State and local authority desires for autonomy. On one hand, Europe and central State services convey representations and good practices as strict as the impersonal rules of Weber’s model of bureaucracy. On the other hand, local authorities, faced with the insufficiencies of decentralised State services construct their own composite territorial engineering to acquire the expertise necessary for their development strategies. Paradoxically, it is in the context of constitutive policies that local authorities, in acquiring a system of expertise – guarantee of autonomy, create the conditions of their own control and their submission to an agency system which asserts itself as the new way of regulating public action to the detriment of contractual negotiation.In other words, the instruments of public action and the expertise mobilized by territorial engineering in project planning participate in a technology of governance which, rather than bringing bureaucratic rationality to an end, transform it

O CODIVAR (Consórcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Vale do Ribeira) e o CONSAD (Consórcio de Segurança Alimentar e Desenvolvimento Local) são dois instrumentos de ação pública criados no Vale do Ribeira - SP com o objetivo de promover cooperação para o desenvolvimento, a partir de diferentes referências. No caso do CODIVAR, sua origem é bottom-up a partir de iniciativa voluntária dos prefeitos e da influência externa do nível estadual representado por Franco Montoro e seus ideais progressistas; é configurado em uma estrutura decisória restrita aos prefeitos. No caso do CONSAD, sua origem é top-down a partir do contexto das políticas de desenvolvimento territorial propostas pelo nível federal representado por Lula e fundamentado pela retórica participativa de seu discurso eleitoral; é configurado em uma estrutura decisória que concede poder de participação e capacidade de deliberação para a sociedade civil, proporcionando-lhe protagonismo. Ao longo do tempo e do movimento de interação com os atores que se apropriaram destes instrumentos de acordo com suas lógicas e interesses, os objetivos que motivaram sua criação mudaram de trajetória. Assim, os instrumentos passaram a ser inercialmente conduzidos, assumindo vida própria a partir de novas representações. Este movimento de apropriação do espaço do Vale do Ribeira pelos atores permitiu a construção social de dois territórios sobrepostos, organizados por conexões e lógicas de atuação distintas (embora igualmente amesquinhadas) que geram tensões e impossibilidade de articulação e cooperação. Além disso, este movimento permite entender como foram construídas relações de atraso no interior destes instrumentos. No caso do CODIVAR, tais relações explicam sua capacidade de permanência legitimada no espaço de ação pública do Vale do Ribeira, enquanto no CONSAD desenharam caminhos que levaram ao esvaziamento do fórum.
CODIVAR (Intermunicipal Consortium for the Development of the Ribeira Valley) and CONSAD (Consortium for Food Security and Local Development) and are two public action instruments created in the Ribeira Valley, São Paulo state, Brazil, with the aim of promoting cooperation for development from different references. In the case of CODIVAR, its origin is \"bottom-up\" from voluntary initiative of the mayors and the external influence of the state level government represented by Franco Montoro and his progressive ideals; It is set in a decision-making structure restricted to mayors. In the case of CONSAD, its origin is \"top-down\" from the context of territorial development policies proposed by the federal level represented by Lula and grounded by the participatory rhetoric of his election speech; It is set in a decision-making structure that empowers participation and deliberation capacity for civil society, making it the protagonist. Over time and throughout the movement of interaction with the actors who have appropriated these instruments according to their logic and interests, the goals that motivated instruments creation changed their trajectory. Thus, the instruments started being inertially conducted, taking life from new representations. This appropriation movement of the Ribeira Valley by the actors allowed the social construction of two overlapping territories, organized by distinct connections and logics of action (though both contaminated by personal and political interests) that generate tension and impossibility of articulation and cooperation. Furthermore, this movement allows to understand how delayed relations were constructed within these instruments. In the case of CODIVAR such relations explain its legitimate staying power in public action space of the Ribeira Valley, while in CONSAD such relations drew paths that led the forum to emptying process.

La thèse est consacrée aux politiques énergétiques mises en place par les autorités locales, plus particulièrement au niveau régional. La remise en question des systèmes énergétiques basés sur les énergies fossiles donne aux échelons locaux un rôle de plus en plus important dans ce domaine. En effet, la complexité des systèmes énergétiques impose d'agir au plus près des consommateurs pour maintenir l'équité d'accès et pour adapter la distribution aux besoins et usages. En parallèle, les contraintes environnementales et la recherche d'une exploitation plus raisonnée des ressources disponibles nécessitent une connaissance fine des territoires et de leurs potentialités énergétiques. Dans ce contexte, les autorités locales ont encore du mal à identifier l'ensemble des éléments qui composent les systèmes énergétiques territoriaux et à cerner les contours de ces derniers. L'enjeu essentiel de notre recherche est alors de déterminer leur structure et leur fonctionnement afin de mettre en évidence des leviers institutionnels pouvant être actionnés au niveau local dans le cadre de politiques énergétiques.La première partie de la thèse s'intéresse aux liens existant entre fonctionnement du territoire et problématique énergétique. Nous montrons l'intérêt spécifique de la géographie et de l'approche territoriale pour éclairer cette relation dans la double perspective de l'aménagement du territoire et de la mobilisation des acteurs. La deuxième partie est consacrée à l'identification des instruments mobilisables et actions réalisables par les autorités locales pour maîtriser les consommations et développer les énergies renouvelables. À partir de ces constats, la troisième partie traite plus spécifiquement de l'échelon régional. L'étude des Schémas régionaux du climat, de l'air et de l'énergie (SRCAE) et des Observatoires régionaux de l'énergie montre l'intérêt de ce niveau d'échelle qui peut, par sa position d'interface entre local et global, contribuer efficacement à l'amélioration de la connaissance des territoires. Celle-ci est indispensable à la mise en place d'actions coordonnées entre les acteurs et à l'élaboration de politiques réellement adaptées aux spécificités locales
The thesis is about French local authorities' energy policies, and more particularly about regional policies. In a context of reassessment of fossil fuel-based energy systems, local authorities have a key role to play. Indeed, energy systems are complex and require to act locally, in order to keep fair access for consumers and to adapt supply to needs and uses. In the same way, environmental constraints and sustainable exploitation of local resources involve to have a good knowledge of territory and of local energy potential. But, local authorities do not know much about boundaries and about components of territorial energy systems. The main purpose of the thesis is to determine structure and behaviour of these energy systems in order to identify public policy incentive levers at local scale.The first part of the thesis deals with the links between land uses, actors' behaviours, political choices and energy consumptions. Here, we point out the specific interest of geography and territorial approach to treat energy issue, both for land planning and for actors' mobilization. In the second part, we identify policy instruments which local authorities should dispose and actions they should implement in order to develop energy saving and renewables. Then, the third part is more specific to regional level. The analysis of two French planning instruments (Regional Plans for Climate, Air and Energy and Regional Energy Observatories), shows the interest of this scale which could, with its position between national and local levels, contribute to improve knowledge of territories, to coordinate local actions and to develop energy policies adapted to local specificities

Cette thèse débutée en septembre 2020 et financée par un support CIFRE s'est déroulée au sein de la Région Normandie et de l'UMR IDEES 6266 LE HAVRE. Elle porte sur la question des conditions d’émergence et d’évolution d’un dispositif territorialisé de valorisation de la donnée à l'échelle régionale. L'hypothèse principale considère que l’échelon régional offre à l’ensemble des acteurs concernés des repères territoriaux et des raisons objectives de coopérer au travers d’un dispositif dédié, le DataLab Normandie. Celui-ci, expérimenté sous la forme d'un consortium entre 2020 et 2023, constitue le cœur de ce travail. Ce dispositif régional est susceptible d'assurer la coordination des acteurs (publics, privés et académiques), de les faire adhérer à une cause commune (la donnée) pour en faire une ressource territoriale et la valoriser autour de projets concrets. La thèse prend appui sur d'autres exemples de dispositifs territoriaux français pour discuter des modèles possibles d'organisation et révèle, à partir de la théorie des conventions, un certain nombre d'épreuves territoriales de la donnée qu'il convient d'organiser et de faire passer. Le principal résultat est que si le DataLab Normandie assume très correctement un rôle "d'impulsion", notamment dans le cadre d'appels à projets, il peine toutefois pour l'instant à apparaître comme une structure incontournable d'ingénierie au service des acteurs régionaux
This thesis, which began in September 2020 and was funded by a CIFRE, was carried out within the Normandy Region and the UMR IDEES 6266 LE HAVRE. It focuses on the question of the conditions for the emergence and development of a territorial system for exploiting data at regional level. The main hypothesis is that the regional level provides all the players involved with territorial reference points and objective reasons for cooperating through a dedicated mechanism, the DataLab Normandie. The DataLab, which will be piloted as a consortium between 2020 and 2023, forms the core of this work. This regional mechanism is likely to ensure the coordination of players (public, private and academic), to get them to adhere to a common cause (data) in order to turn it into a regional resource and develop it around concrete projects. The thesis draws on other examples of French territorial systems to discuss possible organisational models and reveals, on the basis of convention theory, a number of territorial tests of data that need to be organised and passed on. The main finding is that, while DataLab Normandie does a good job of providing ‘impetus’, particularly in the context of calls for projects, it is still struggling to establish itself as a key engineering structure serving regional players

L’apport majeur de la thèse est de montrer que la place grandissante de la biodiversité dans les politiques d’aménagement du territoire tient beaucoup au rôle joué par les instruments d’évaluation des impacts, qu’on regroupe sous le terme d’évaluation environnementale. En considérant ces instruments (études d’impact, mécanismes de compensation, processus participatifs associés) comme des « coproductions », c’est-à-dire des instruments mélangeant des éléments de science et de décisions politiques, nous avons montré qu’ils avaient des effets propres qui ont largement influencé les politiques d’aménagement et la manière dont les acteurs de l’aménagement se représentent la biodiversité.L’étude des instruments de l’évaluation environnementale, selon une démarche socio-historique d’une part et au travers de l’étude d’une série de grands projets ferroviaires d’autre part, nous a permis de montrer l’existence de plusieurs « régimes » caractéristiques de l’évaluation environnementale, qui mobilisent différents outils et différentes représentations de la biodiversité, et que nous avons identifié comme « pionnier », « institutionnalisé » et « utilitariste ».L’étude de la biodiversité dans la société peut être appréhendée non seulement au travers des conventions, lois, et conflits d’acteurs qu’elle génère mais aussi par les instruments concrets mis en place pour la prendre en compte, ces instruments étant à la fois des révélateurs des représentations de la biodiversité à un moment donné et des vecteurs de changement de ces représentations
The major contribution of this thesis is to show that the growing role for biodiversity in territorial planning policies is firmly linked to the role played by impact assessment instruments, grouped together under the term 'environmental assessment'. By considering these instruments (impact studies, offset mechanisms, associated participatory processes) as 'co-productions', that is to say as instruments mixing elements of science and political decision-making, we showed that they had their own effects, which have strongly influenced planning policies and the way in which planning actors conceive of biodiversity.The study of environmental assessment instruments, following on the one hand a socio-historical approach and on the other a series of case studies of large-scale railway projects, allowed us to show the existence of several 'regimes' characteristic of environmental assessment, that mobilise different tools and different representations of biodiversity, and which we have identified as 'pioneering', 'institutionalised' and 'utilitarian'.The study of biodiversity in society can therefore be approached not only through analysing the conventions, law and conflicts between actors that it generates, but also through considering the concrete instruments implemented in order to take biodiversity into account, these instruments revealing the representations of biodiversity at a moment in time and being the vectors of change in these representations

Mestrado em Arquitectura Paisagista - Instituto Superior de Agronomia
This investigation main objective is to study a portion of the Algarve coast, namely Praia da Luz, located in the municipality of Lagos. To develop this study, relevant cartography, Corine Land Cover products (2000 and 2006) and the Land Use mapping (1990 and 2007) have been analysed, and interviews to local decision makers, as also as an inquiry to the population, were carried out. The evolution of soil and territory, but also in what concerns to legal instruments that guide interventions undertaken, as well as the predominant economic activities, were studied. Broadly speaking, results show that, from 1947 to 2007, an increase of the urban fabric and discontinuous urban fabric occurred, accompanied by a partial reduction of complex cultural systems, with a change in landscape, evolving from orchards and rainfed trees to an uncharacterized and predominantly touristic landscape. The creation and adjustment of legal instruments is urgent, to properly regulate future interventions that tackle the mischaracterization of landscape and solve problems of regional planning.

Este estudo aborda os planos diretores do Município de Diadema, na Região Metropolitana de São Paulo, aprovados após a Lei Orgânica Municipal de 1990, seguindo a nova ordem constitucional estabelecida pela Constituição Federal de 1988 e pela Constituição Estadual de 1989. O objeto da pesquisa é a análise do projeto de lei de 1991 para plano diretor (não aprovado) e dos planos diretores aprovados em 1994, 1998, 2002 e 2008, enfocando os instrumentos da política urbana neles contidos, bem como seus resultados alcançados durante os 15 anos de vigência do novo quadro legal e de gestão da política urbana na cidade. Este período inclui a importante promulgação do Estatuto da Cidade, lei federal 10257/2001, que norteou os ajustes introduzidos na versão de 2002. Ao final do processo investigativo são apresentadas entrevistas que registram a visão de representantes de entidades da comunidade e do poder público municipal sobre os referidos planos, seus instrumentos e os resultados obtidos.
This study addresses the master plans of the Municipality of Diadema, in the São Paulo Metropolitan Region, Brazil, developed in response to the rulings of the Municipal Organic Law of 1990, pursuant to the new constitutional guidelines in the Brazilian Constitution of 1988 and São Paulo State Constitution of 1989. By analyzing the bill that proposed a master plan in 1991 (rejected) and examining the master plans approved in 1994, 1998, 2002, and 2008, this study sought to describe the urban policy instruments included in these approaches along with results achieved during the 15 years under the new legislation and urban policy management in the municipality. This period also marked the promulgation of the City Charter under Federal Law 10257/2001, which guided the amendments to the 2002 plan. The study includes interviews with representatives of community organizations and municipal authorities who reveal the views they hold on these urban plans, their instruments, and results achieved.

Contemplando el modelo brasileño de áreas protegidas, esta disertación constituye una lectura del Sistema Nacional de Unidades de Conservación de la Naturaleza (SNUC) como un instrumento de ordenamiento territorial. Se trata de la problematización de las unidades de conservación en el país y la investigación de su objetivo, la protección ambiental, en la calidad de norma, como orientación de usos en esos compartimientos del territorio y su pretendida articulación sistémica. La discusión se inicia en el campo teórico con los conceptos de espacio, ambiente y territorio comprendido como territorio usado y las nociones de protección, preservación y conservación ambiental. Pensando la actuación del Estado en el territorio, la discusión se vuelve para las políticas públicas, con una reflexión respecto al ordenamiento territorial y su dimensión ambiental, cuando se llega a la discusión sobre las áreas protegidas. Analizando el histórico de la actuación del Estado para las dimensiones territorial y ambiental de la planificación estatal, la discusión se vuelve para la estructuración del modelo brasileño de áreas protegidas, hasta la aprobación del SNUC. Por fin la discusión contempla la implementación del SNUC y sus implicaciones geográficas identificando el conjunto de las unidades de conservación como indicativas de una situación geográfica caracterizada por la difusión de la protección ambiental como norma en la dinámica de uso del territorio brasileño y el mérito del SNUC como un instrumento de ordenamiento territorial.
Contemplando o modelo brasileiro de áreas protegidas, a presente dissertação constitui uma leitura do Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza (SNUC) como um instrumento de Ordenamento territorial. Trata-se da problematização das unidades de conservação no país e da investigação do seu escopo, a proteção ambiental, na qualidade de norma, como orientação de usos nesses compartimentos do território e a sua pretendida articulação sistêmica. A discussão inicia-se no campo teórico com os conceitos de espaço, ambiente e território entendido como território usado e as noções de proteção, preservação e conservação ambiental. Pensando a atuação do Estado no território, a discussão se volta para as políticas públicas, com a reflexão acerca do ordenamento territorial e sua dimensão ambiental, quando se chega à discussão sobre as áreas protegidas. Analisando o histórico da atuação do Estado para as dimensões territorial e ambiental do planejamento, a discussão recai sobre a estruturação do modelo brasileiro de áreas protegidas, até a aprovação do SNUC. Por fim, a discussão se volta para a implementação do SNUC e as suas implicações geográficas identificando o conjunto das unidades de conversão como indicativas de uma situação geográfica caracterizada pela difusão da proteção ambiental como norma na dinâmica de uso do território brasileiro e para o mérito do SNUC como um instrumento de ordenamento territorial.
Mestre em Geografia

presente trabalho apresenta formas contemporâneas da administração pública lidar com seu usuário final: os cidadãos. Discute o que existe de mais moderno em tecnologias de informação e comunicação para melhorar as condições de governabilidade, controle do território, aplicações de políticas de segurança, educação, saúde, habitação, etc. Esse tema é atualmente muito discutido no mundo e nesta pesquisa pretende-se incorporar à discussão os benefícios das Geotecnologias potencializando o governo. É perceptível que há um consenso sobre novos paradigmas na gestão pública neste início de milênio. Encontros mundiais, fóruns, elaboração de Agendas de Meio Ambiente, Habitação, etc. falam sobre os mesmos conceitos: gestão, planejamento estratégico, desenvolvimento sustentável, cidade sustentável, desenvolvimento local, participação e representação popular. Com o incremento do Geoprocessamento na gestão pública, os benefícios do gerenciamento de todas as áreas do município possibilitam um amplo e real diagnóstico da cidade, serve tanto no apoio às políticas públicas como na democratização da informação. A prestação de serviços de governo com apoio das tecnologias de informação e comunicação e a presença do governo-eletrônico é um processo que só avança e melhora, como uma empresa vai aperfeiçoando seu site, tornando-o mais dinâmico, mais completo, o governo nas suas diversas esferas vai ampliando cada vez mais suas interfaces com os cidadãos. Pode-se sentir isso à medida que mais procedimentos se tornam disponíveis no meio eletrônico, possibilitando que uma pessoa ou empresa tenha informações on line . A pesquisa mostrou que as inúmeras inovações tecnológicas estão de fato contribuindo para a melhora das gestões municipais, porém, poderiam melhorar ainda mais se existisse um direcionamento do Governo Federal para tal. A visualização do território com o geoprocessamento não é a solução mágica para os problemas das cidades, nem pretende substituir a sensibilidade dos técnicos, mas o diálogo travado através destas inovações é único e aponta para um futuro com maior participação popular.
This work presents contemporary forms of public administration to deal with your final user: the citizens. It argues what it exists of more modern in technologies of information and communication to improve the conditions to govern, control of territory, applications of security politics, education, health, housing etc. This subject is currently very argued in the world and in this research the intention is incorporate to the argumentation the benefits of the Geotechnologies powering the government. It can be perceived that there is a consensus on new paradigms in public administration in the beginning of this millennium. Global meetings, forums, elaboration of agendas for the Environment, housing, etc. speak on the same concepts: management, strategical planning, sustainable development, sustainable city, local development, popular participation and representation. With the increment of Geoprocessing in public administration, the benefits of the management of all areas in the county allow a comprehensive and real diagnosis of the city, serving both in supporting public politics and in the democratization of the information. The government services with support of information and communication technologies and the presence of electronic-government it is a process that moves forward and it gets on as a company goes improving its site, becoming it more dynamic, more comprehensive, the government also in its diverse spheres goes extending more each time its interfaces with the citizens. This can be felt, as more procedures become available in electronic means what make possible a person or company has information online. The research showed that many technological innovations are in fact contributing to the improvement of municipal management, however, they could improve still more if there was a aim of the Federal Government for such. The view of the territory with the Geoprocessing is not a magical solution for the problems of the cities, nor intends to substitute the sensitivity of the technicians, but the dialogue through these innovations is singular and points to a future with bigger popular participation.

Submitted by Nathália Faria da Silva (nathaliafsilva.ufv@gmail.com) on 2017-07-18T14:38:38Z No. of bitstreams: 1 texto completo.PDF: 512952 bytes, checksum: c934020d29c4115338f5476adf3c1b3c (MD5)
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Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico
Este trabalho procura analisar o Imposto Territorial Rural (ITR) e verificar ao longo da história, sua atuação enquanto instrumento de política fundiária. O resultado desta análise aponta para uma incapacidade deste tributo, no Brasil, de atingir seus desestímulo à subutilização da objetivos terra, fiscais e redistribuição extra-fiscais, da estrutura sendo estes: fundiária e arrecadação fiscal. Sua inserção e evolução no Sistema Tributário Brasileiro (STB) sedimenta esta conclusão e demonstra que este fato está na origem das graves deficiências da estrutura agrária brasileira e na perda de eficiência do STB. Assim, sua ineficiência tem considerável responsabilidade pelo quadro de extrema concentração na distribuição das terras, elevado nível de subutilização da terra e utilização desta com fins especulativos e como fonte de poder. Isto porque sua ineficácia, de forma indireta, atua no sentido de manter o status quo indesejável do poder de manipulação e manutenção do latifúndio. De outro lado, seu formato, caracterizado pela utilização de princípios tributários eqüitativos, deveria conferir maior progressividade ao STB, considerado extremamente regressivo devido à excessiva utilização de tributos indiretos. Há uma perda nesse sentido, na medida em que o tributo não efetiva-se de fato. A orientação deste trabalho baseou-se na hipótese de que a incapacidade do ITR em atingir os objetivos a ele atribuídos, estão nas condições estruturais, políticas e sociais definidas no processo de desenvolvimento histórico do país. Assim, a origem do problema esta no processo de colonização brasileira e de formação de sua estrutura agrária. Diante deste fato, o objetivo do presente trabalho foi verificar a veracidade desta hipótese, utilizando para isto da análise histórica como instrumento auxiliar em conjunto ao estudo das considerações de clássicos e contemporâneos filósofos sociais, que tratam do tema em questão. Conclui-se que é necessário mais do que alterações pontuais na lei que rege o ITR para torná-lo um instrumento de política fundiária. É necessário primeiro que rompa a cultura política do latifúndio e as relações de poder que o permeiam. E não esperar, ao contrário, que o ITR faça isso. Desta forma, sugere-se que este rompimento está condicionado a uma verdadeira e efetiva reforma agrária que altere positivamente a estrutura agrária brasileira. Medidas paliativas com objetivos restritos de amenizar a pressão popular, como demonstra ser as ênfases momentâneas dadas à utilização do ITR, não são capazes de alterar o quadro de conflitos e desregulamentação social causados por esta deficiente estrutura. Não são capazes, muito menos, de alterar esta estrutura no sentido de diminuir suas deficiências, de tal modo que impedem os avanços sociais responsáveis pelo desenvolvimento no país.
This study searches analyzing the Rural Territorial Tax and examining along history its actuation as an instrument of agrarian policy. The result of this analysis shows incapacity of this tax, in Brazil, to reach their fiscal purposes and extrafiscal, being these: of agrarian redistribution evolution on Brazilian desestimulation structure Tributary and to the fiscal System subutilization collecting. sediments this of Its the land, insertion and conclusion and demonstrates that the event happens for the sake of the serious imperfections of the Brazilian agrarian structure and the loss of efficiency of the Brazilian Tributary System. Thus, its inefficiency has considerable responsibility for extreme concentration on distribution of the land, elevated level of subutilization and utilization of the land with intentions of speculation or power source. Its uneffectivation, of indirect way, searches keeping the undesirable status quo of manipulation and maintenance of large estate by power. On the other hand, its format, characterized by the utilization of equitable taxes ways, should confer xivlarger progress to the Brazilian Tributary System, considered extremely regressive only the excessive utilization of indirect tribute. There is a loss in this way, when the tribute really doesn’t accomplish itself. The orientation of this study based on the hypothesis that the incapacity of Rural Territorial Tax to reach the purposes imputed to it, are related to the structural politic and social conditions, determined on the process of historical development of the country. In this context, the origin of the problem is on process of Brazilian colonization and formation of agrarian structure of this country. Due to this fact, the purpose of this study was to examine the truth of this hypothesis, using the historical analysis as an auxiliary instrument united to the study of the considerations of classical and contemporary social philosophers who treat the topic. Conclude that is necessary not only alterations in law that maintaining the Rural Territorial Tax to do it an instrument of agrarian politics. Foremost, it’s necessary to rupture the latifundium cultural politics and the relations of power that permeate it, and not to wait the contrary. So it’s suggested that the rupture should be related to the real and effective Agrarian Reform that changes positively the Brazilian agrarian structure. Palliatives attitudes with restricts objectives of diminishing the popular pressure, like the momentary emphasis on utilization of Rural Territorial Tax demonstrates to be, are not able to change the conflicts and social deregulation provoked by this deficient structure. They are not able to change it positively too, condition considered necessary to the social and economic development process of the country.

Relatório de Estágio apresentado para cumprimento dos requisitos necessários à obtenção do grau de Mestre em Gestão do Território com especialização em Ambiente e Recursos Naturais
Este Relatório de Estágio tem como objectivo apresentar o trabalho desenvolvido durante o ano de estágio, como componente não lectiva do Mestrado em Gestão do Território com especialização em Ambiente e Recursos Naturais, necessária para a conclusão do 2º Ciclo. O referido estágio teve a duração de um ano, tendo sido iniciado a 1 de Abril de 2009 e terminado a 31 de Março de 2010. São orientadores do presente estágio, a Professora Doutora Maria José Roxo da Faculdade de Ciências Sociais e Humanas e o Doutor Raúl Lopes Simão, da empresa Traço & Ambiente, Consultoria em Ordenamento do Território e Ambiente. O ponto-chave deste estágio passou pela aplicação dos conhecimentos adquiridos, durante a componente curricular, às exigências do mercado de trabalho. Apesar da participação em diversos projectos, acompanhou-se mais de perto a revisão ao Plano Director Municipal de Azambuja, nomeadamente no que diz respeito à elaboração do relatório de condicionantes biofísicas, que foi realizado praticamente quase na íntegra pelo mestrando.

Dissertação apresentada na Faculdade de Ciências e Tecnologia da Universidade Nova de Lisboa para a obtenção do grau de Mestre em Engenharia do Ambiente, perfil Ordenamento do Território e Avaliação de Impactes
A ausência de um correcto processo de ordenamento e planeamento territorial originou um uso e ocupação do solo inadequados causando a fragmentação dos sistemas naturais que os rodeiam e a sua consequente degradação. O processo de artificialização do meio natural ocorre sempre que o homem transforma o espaço de acordo com as suas necessidades e disponibilidade de recursos (Ferreira, 2009a). A urbanização é um dos processos de artificialização mais intensos e com impactos muito significativos sobre o território, recursos naturais em geral e sobre os sistemas fluviais em particular (Ferreira, 2009b). Na Área Metropolitana de Lisboa, o processo de urbanização e todas as actividades associadas, nomeadamente o sector imobiliário, tem incrementado o processo de transformação dos usos e ocupação dos solos, resultando num elevado grau de artificialização com impactos negativos e significativos no equilíbrio dos ecossistemas. Paralelamente, os próprios aglomerados urbanos começam a apresentar sinais evidentes de degradação do ambiente urbano com claras repercussões negativas para a qualidade de vida dos seus habitantes. É neste contexto que a existência de sistemas fluviais em meio urbano devem ser vistos como uma oportunidade. Os sistemas fluviais, nomeadamente as linhas de água constituem elementos vitais e estruturantes nos processos de requalificação de espaços urbanos degradados. Um projecto de requalificação que tenha estes sistemas como eixo central poderá promover a melhoria do ambiente urbano e também a melhoria do sistema natural receptor a requalificar. As técnicas de Engenharia Natural, proporcionam uma alternativa viável e ecologicamente mais correcta, uma vez que utilizam métodos e técnicas que permitem uma intervenção sustentável e mais adequada ao meio receptor, corrigindo e minimizando problemas e possibilitando soluções mais adaptadas ao contexto onde se inserem tirando partido das funções naturais dos sistemas fluviais. A presente dissertação discute a problemática da urbanização dos sistemas fluviais e tem como objectivo central a requalificação de uma linha de água em ambiente urbano degradado. Numa primeira fase, procedeu-se a uma análise espacial de toda a bacia hidrográfica com vista a uma caracterização territorial com o objectivo de conhecer a sua ocupação, o seu funcionamento, os principais problemas e constrangimentos bem como as suas oportunidades. Posteriormente e com base na análise espacial efectuada foi escolhido um troço de linha de água com o objectivo de elaborar uma Proposta de Requalificação e Valorização Ambiental. Esta proposta inclui a requalificação do troço escolhido, uma proposta de uso das margens compatível com a sua vulnerabilidade e necessidades dos habitantes (ex. agricultura urbana sustentável, criação de áreas de lazer e com fins educacionais, caminhos pedonais, ou simplesmente a reposição de margens com vegetação autóctone). Destaca-se ainda uma forte componente de educação e sensibilização da população afectada pela proposta com o objectivo de promover uma integração dos principais actores locais em toda a fase de execução, nomeadamente através da criação de Postos de Atendimento ao Cidadão.

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Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior
This Dissertation investigated and contextualized through the prism doctrinal foundations of the bases of the Territorial Urbane Projection in his several emphases with an experimental approach articulating the actions of Administrative Police officer and the operational job of the Military police. In this sense, it was used like theoretical referential system, the guiding concepts of public order and of administrative police officer, which there understand several activities made a list to the operational job of the Military police giving including legal sustenance for the exercise of his activity end based on the Administrative Right. In treating, still, as a theoretical referential system, different concept that orientated the work it was it of Territorial Development with some different approaches, principally turned to the concepts of the Town planning Right, aiming, so, to find solutions of social, economical and space development to reduce the criminality before the police effective presence, as well as through actions of administrative police officer focused in the urbane sketch. In this sense, inhabitant of Santa Catarina built on the doctrinal argument as for the intervention in depressed or stagnant regions like the form of reduction sensation of insecurity and of the social and economical imbalances materialized in the territory and in his several urbane zones of descoesão socially, as well as in too many urbane zones. The employed methodology was the deductive method (basic inquiry and state of the art) added up to the qualitative inquiry based on semi-structured interviews. In order that the field of investigation was delimited there delimited like cutting out of the inquiry the área of 21 ° BPM (Battalion of Military police. The white public they were the members of the CONSEG of the North of the Island of Santa Catarina, specially, and the integrants of the military police itself, as well as there was used the perceptions and technical professional knowledge acquired by the author of this dissertation in his almost 28 years of services been suitable to the Public Security. The proposed exercise its termination allows us to demonstrate that urban planning in the management of public safety becomes a tool for decision-making expertise to generate statistical data that can greatly help in setting goals in each of the regions of the city when patrolling the planning and employment-oriented operations in order to decrease or resolve pressures on public safety needs and thereby enhancing public governance.
Planejamento Territorial Urbano em suas diversas ênfases com uma abordagem experimental articulando as ações de Policia Administrativa e o emprego operacional da Polícia Militar. Neste sentido, se utilizou como referencial teórico, os conceitos norteadores de ordem pública e de polícia administrativa, que compreendem as diversas atividades relacionadas ao emprego operacional da Policia Militar dando inclusive sustentação jurídica para o exercício de sua atividade fim fundamentada no Direito Administrativo. Em se tratando, ainda, de referencial teórico, outro conceito que norteou o trabalho foi o de ¿Desenvolvimento Territorial¿ com algumas diferentes abordagens, principalmente voltada aos conceitos do Direito Urbanístico, visando, assim, encontrar soluções de desenvolvimento social, econômico e espacial para reduzir a criminalidade diante da presença policial efetiva, bem como através de ações de polícia administrativa focado no traçado urbano. Neste sentido, se construiu o argumento doutrinário quanto à intervenção em regiões deprimidas ou estagnadas como forma de atenuação da sensação de insegurança e dos desequilíbrios sociais e econômicos materializados no território catarinense e nas suas diversas zonas urbanas de descoesão social, bem como nas demais zonas urbanas. A metodologia empregada foi o método dedutivo (pesquisa básica e estado da arte) somada à pesquisa qualitativa baseada em entrevistas semi-estruturadas. A fim de se delimitar o campo de investigação se delimitou como recorte da pesquisa a área do 21° BPM (Batalhão de Policia Militar. O público alvo foram os membros dos CONSEG do Norte da Ilha de Santa Catarina, especialmente, e os integrantes da própria polícia militar, bem como se utilizou as percepções e conhecimentos técnicos profissionais adquiridos pelo autor desta dissertação em seus quase 28 anos de serviços prestados à Segurança Pública. O exercício proposto ao seu termino nos permite atestar que o planejamento urbano na gestão da segurança pública se torna uma ferramenta de tomada de decisão com competência técnica de geração de dados estatísticos que podem em muito contribuir no estabelecimento de metas em cada uma das regiões da cidade quando do planejamento do policiamento ostensivo orientado e no emprego de operações visando diminuir ou resolver pressões sobre necessidades na segurança pública e, assim, potencializando a governança pública

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico. Programa de Pós-Graduação em Engenharia Civil.
Made available in DSpace on 2012-10-22T06:38:28Z (GMT). No. of bitstreams: 1 234243.pdf: 2778276 bytes, checksum: 2292ce72a7fe0c93c29e1d69d92ffc0b (MD5)
O conceito de Fração Mínima de Parcelamento foi criado com o advento da lei 5.868/72, permitindo que o imóvel rural seja dividido em áreas abaixo do módulo rural. Segundo a citada lei, Fração Mínima de Parcelamento é a área mínima fixada para cada município, que se pode desmembrar, para constituição de um novo imóvel rural, desde que o imóvel original permaneça com área igual ou superior a área mínima desmembrada. Esta dissertação buscou caminhos alternativos para a legalização, através do registro cartorial e cadastramento de imóveis abaixo da Fração Mínima de Parcelamento, no estado de Santa Catarina, oriundos de desmembramentos indiscriminados, muitos deles realizados sem observação da legislação vigente, ocorridos do início da década de 60 até os dias atuais. Foram visitados 112 (cento e doze) municípios divididos em 11 (onze) zonas agroecológicas. Em 105 (cento e cinco) desses municípios foram entrevistados no mínimo 3 (três) proprietários rurais por municípios. Após análise da situação encontrada em campo foi sugerido o cadastramento no INCRA e registro cartorial daqueles considerados produtivos, viáveis economicamente. A lei 4504, conhecida como o estatuto da terra, dispôs que nenhum imóvel rural poderá ser desmembrado em área inferior à do módulo de propriedade rural de forma a se tornar economicamente inexplorável e improdutivo. O procedimento de legalização desses imóveis se justifica pelo fato de muitos serem produtivos e outros apresentarem condições de conseguirem uma grande produtividade alcançando bons rendimentos, com o uso adequado do solo e auxílio técnico de órgãos especializados. Sugere também que a legalização e o controle do tamanho desses imóveis sejam feito pelos municípios que definirão um tamanho ideal adequado, realizando também um cadastramento rigoroso georreferenciado. Esta atitude irá contribuir para um bom gerenciamento do espaço rural, controlando o meio ambiente, diminuindo o êxodo rural e consequentemente o inchaço territorial ocasionado pela migração de agricultores para os centros urbanos. Provavelmente se a Fração Mínima de Parcelamento não tivesse área inferior à do módulo rural, porém às vezes ela a tem, o problema de divisão de imóveis rurais não fosse solucionado, seria diminuído, eliminando assim a possibilidade de surgimento de minifúndios improdutivos e à formação de habitações subnormais, como favelas no meio rural.

O Zoneamento Ecológico-Econômico (ZEE) corresponde a instrumento da Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA) regulamentado pelo Decreto nº 4.297 de 10 de julho de 2002, busca integrar e promover sinergias entre variados aspectos de políticas de ordenamento territorial e está entre aquelas que mais possibilitam impactar as formas de uso e ocupação do território e uso dos recursos naturais, destinando-se a subsidiar a formulação e implementação de programas, planos, políticas e projetos, públicos e privados. As diretrizes e recomendações do ZEE são resultantes da leitura e interação entre potencialidades, vulnerabilidades e dinâmicas territoriais. Compete à União executar os projetos em escala nacional e regional, complementarmente os estados da federação também possuem a prerrogativa em executá-lo com o objetivo de efetivar ações de planejamento, gestão e ordenamento territorial. De maneira geral, o ZEE possui o objetivo de viabilizar o desenvolvimento sustentável a partir da compatibilização do crescimento econômico, avanços sociais e conservação ambiental, partindo da caracterização e o diagnóstico dos componentes dos meios físico e biótico, socioeconômico e aspectos jurídicos e institucionais, além de estabelecer cenários exploratórios para a proposição de estratégias e diretrizes para cada unidade territorial delimitada (zonas), denotando, particularidades ambientais, sociais, econômicas e culturais existentes, além de vulnerabilidades e potencialidades distintas sobre território. As diretrizes metodológicas e a regulamentação legal que estabelecem critérios para a elaboração do ZEE apresentam uma lacuna ao não definir diretamente em seu arcabouço metodológico indicadores de avaliação e monitoramento tanto das etapas de construção, quanto dos diagnósticos executados. Assim, propõem-se a adoção de indicadores geoambientais para compor o escopo do ZEE, os quais serão inseridos no âmbito das etapas de desenvolvimento dos projetos. Os indicadores de avaliação atuam desde a fase de planejamento até a de implementação do ZEE, ponderando as transições entre as etapas e aferindo resultados das normatizações de diretrizes. Os indicadores de monitoramento permitem o acompanhamento de mudanças e alterações sazonais ou pontuais a partir de um marco ordenador, permitindo a mensuração das transformações quanto à dinâmica socioespacial em relação às alternâncias nas categorias de uso e ocupação das terras (atividades produtivas, conservação, expansão urbana, etc.) e avanços sociais. Deste modo, fundamentou-se a proposta de dezoito indicadores geoambientais de monitoramento e sete indicadores geoambientais de avaliação ao escopo metodológico e institucional do ZEE no país, indicadores classificados de acordo com as áreas temáticas ambiental, econômica, social e normativa.
The Ecologic-Economic Zoning (EEZ) is a policy instrument of the National Policy for the Environment (NPE), regulated by the Decreto (Decree) nº 4.297 from July 10th, 2002. It aims to integrate and promote synergy between several aspects of territorial planning policies. It is among the most efficient tools for land use and occupation planning, as well as managing natural resources, seeking to provide a mutual ground for both the planning and implementation of public and private policies, programs and plans. The evaluation and recommendations from the EEZ are a result of understanding and visualizing potentials, vulnerabilities and territorial dynamics. It is a federal responsibility to execute projects in national and regional scales, however, states are also eligible to execute them towards effective actions in territorial planning, management and ordering. Overall, the EEZ aims to promote sustainable economic development through economic growth, social advance and environmental conservation. By the study and diagnosis of the physical, biological and socioeconomic environment, as well as juridical and institutional aspects, it establishes potential scenarios for the proposition of strategies and guidelines for each defined territorial unit (zones). In this process, environmental, social, economic and cultural characteristics will be considered, as well as potentials and vulnerabilities. The methodological guidelines and legal regulations which set the criteria for the preparation of the EEZ present a gap when not directly defining indicators for the evaluation and monitoring during the many stages of the intended diagnosis. In this context, the use of geo-environmental indicators is proposed in the EEZ objectives, which will be inserted during the different stages of project development. They are valuable tools in all EEZ stages, from planning to implementation, better defining transitions between project stages and evaluating results from guidelines. These indicators allow monitoring of seasonal and smaller-scale changes from a regulating date, improving the monitoring of socio-spatial dynamics in the transitions between land use and land cover categories (productive activities, conservation, urban expansion, etc.) and social advances. Eighteen geo-environmental indicators and seven evaluation indicators have been proposed as part of the methodological set of the EEZ in Brazil, classified in environmental, economic, social and normative areas.

O zoneamento ambiental, instrumento de planejamento e ordenamento territorial estabelecido pela Política Nacional de Meio Ambiente em 1981, sem ser imediatamente regulamentado resultou em práticas diversificadas quanto aos recortes territoriais adotados, métodos utilizados, objetivos específicos e caráter de implementação: ora indicativo, ora restritivo. Em 2002, por meio do Decreto n° 4.297/02, tal instrumento foi regulamentado sob a denominação de Zoneamento Ecológico-Econômico (ZEE), devendo estabelecer padrões de proteção ambiental a serem seguidos pelos agentes públicos e privados na tomada de decisão em relação a planos, projetos e programas que envolvam o uso de recursos naturais. Mesmo após esta regulamentação, pode-se observar a continuidade na utilização de métodos de trabalho e produtos finais que não seguem um padrão único, levando a questionamentos quanto à utilização ou mesmo à identidade deste instrumento. No entanto, apesar da diversidade verificada em estudos dessa natureza, pode-se afirmar que sua principal função é inserir a variável ambiental no ordenamento do território. Diante destas questões, o presente trabalho buscou propor critérios que sirvam de referência para a análise de zoneamentos ambientais enquanto instrumentos de planejamento e ordenamento territorial, bem como, de sua utilização, cumprindo ou não os objetivos específicos aos quais se propõem e colaborando para o atendimento dos objetivos da PNMA. A proposta destes critérios e de seus cenários ótimos, representando o que se entende neste trabalho como situação ideal para cada um deles, foi realizada com base em revisão bibliográfica e documental, passando pela consulta a pesquisadores e especialistas em planejamento, buscando validar a proposta feita. Por fim, foi realizada a aplicação teste destes critérios, nos casos do Zoneamento Ambiental de Brotas, do Zoneamento Ecológico-Econômico do Litoral Norte de São Paulo e do Zoneamento Agroambiental para o setor sucroalcooleiro paulista. A partir desta aplicação teste, pôde-se observar que nem todos os zoneamentos considerados têm atingido seus objetivos específicos, ao mesmo tempo em que vêm sendo utilizados como uma base de informações sistematizada sobre o meio, além de colaborarem para o alcance dos objetivos colocados pela PNMA, em conjunto com outros de seus instrumentos. Foi possível também identificar pontos positivos e negativos nos casos analisados, com destaque para a participação pública, bastante diferenciada em cada caso. Ainda que dependente de conhecimentos prévios sobre o tema tratado por parte de seus usuários, os critérios sugeridos cumprem seu papel na colaboração para a discussão sobre o zoneamento ambiental enquanto instrumento de planejamento e ordenamento territorial.
The environmental zoning, a planning and territorial order instrument established by the Environmental National Policy in 1981, without being immediately regulated, resulted in diverse practices, regarding territorial clipping adopted, used methods, specific goals, and implementation characteristic: sometimes indicative, sometimes restrictive. In 2002, through Decree n° 4.297/02, this instrument was regulated under the name of Ecological-Economic Zoning (EEZ), establishing standards for environmental protection to be followed in decision making by public and private stakeholders in relation to plans, projects and programs involving the use of natural resources. Even after this regulation, we can observe the continuous use of working methods and end products that do not follow a single pattern, leading to questions about the use or even the identity of this instrument. However, despite the diversity observed in studies of this nature, it can be said that its main function is to insert the environmental variable into planning. Faced with these issues, this work aims to propose several criteria to serve as references for the analysis of environmental zoning as an instrument of environmental planning and territorial order, and their use as well, fulfilling or not the specific goals that they propose and collaborating to meet the goals of the ENP. The proposal of these criteria and their best scenario, representing what is meant in this work as the ideal situation for each of them, was based on bibliographical and documental review, going through consultation with researchers and experts in planning, seeking to validate the proposal made. Finally, it was performed a test application of these criteria, to the Environmental Zoning of Brotas, the Ecological-Economic Zoning of the North Coast of São Paulo and Zoning Agro-Environmental for sugar and ethanol sector in São Paulo. From this test application, it was observed that not all the considered zonings have achieved their specific goals, at the same time they are being utilized as a data source about the environment, and also collaborating to achieve the goals of the ENP, together with others of its instruments. It was also possible to identify strengths and weaknesses in the cases analyzed, with emphasis on very different public participation in each case. Although dependent on prior knowledge on the subject by their users, the criteria suggested fulfill their role in the collaboration for the discussion about the environmental zoning as an instrument of planning and territorial order.

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico, Programa de Pós-Graduação em Engenharia Civil, Florianópolis, 2013.
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São inúmeras leis, decretos, normas e códigos que tratam das limitações e restrições ao direito de propriedade e que cerceiam o livre uso, gozo e disposição do imóvel urbano. Tais limitações à propriedade acabam por constituir-se nos elementos indutores ao cumprimento da Função Social da Propriedade, o que por consequência pode vir a ocasionar ônus para os proprietários. Este estudo teve por finalidade analisar a importância da inclusão das limitações de zoneamento através de um Cadastro Temático e suas possíveis contribuições. Para tanto, foi escolhida a cidade de Cuiabá para a realização do estudo de caso, onde através da análise de dados bibliográficos e pesquisa de campo verificou-se um grande distanciamento entre as leis e o entendimento do munícipe no que diz respeito a melhor informação dos seus direitos, deveres, formas de compensação e requerimento de benefícios fiscais quando existirem.O resultado desta pesquisa aponta para a proposta de um Cadastro Temático das Limitações de Zoneamento como uma contribuição a equidade na determinação dos valores e na avaliação dos imóveis no momento de elaboração da Planta de Valores Genéricas municipal, bem como, este cadastro visa dar uma melhor publicidade e compreensão das restrições de zoneamento para o munícipe.

Abstract : There are numerous laws, decrees, norms and codes that address the limitations and restrictions on property rights and curtail the free use, enjoyment and disposal of urban property. These ownership limitations eventually constitute the elements for promoting the fulfillment of Social Function of Property, which consequently may ultimately result in cost to the owners. This study aimed to analyze the importance of the inclusion of the limitations of zoning through a Thematic Cadaster and their possible contributions. Therefore, it was chosen the city of Cuiabá conducting the case study, where by analyzing bibliographic data and field research there was a large gap between the laws and understanding of the citizens regarding the best information about their rights, duties, compensation and claim forms of tax benefits if any. The result of this research points to a proposed of Thematic Cadaster of Limitations Zoning as an equity contribution in determining values and evaluation of the property at the time of drafting the Plant Generic Values city, as well, this Cadaster aims to give a better advertising and understanding of zoning restrictions for the citizen.

This study aims to advance the knowledge of the system of spatial planning instruments and of the Europeanization process, having as an object of study a country from Eastern Europe: Bulgaria. The actuality of the topic is justified by the fact that Bulgaria is one of the new EU member states and also by the need to understand how the national system of spatial planning is transformed and Europeanized as a result of this membership. Understanding and interpreting the changes in the planning system after the fall of the communist regime in 1989 and the country's preparation for EU-membership, followed by an analysis of the system of spatial planning instruments and its implementation in the process of Europeanization, shape out the two main successive lines of research, which define the main objectives of the study. The time scope of the study covers the period between 1989 and 2013, thus coinciding with the end of the first programming period for Bulgaria as an official member of the Union. The study follows the dynamics of the various dimensions of the system of spatial planning, with special focus on those periods when the Europeanization process has had the greatest impact in the transformation of the system of planning instruments, respectively – the strongest impact on the spatial instruments - and its implementation through new ones, in the context of the European spatial discourse or model. The analysis of the studied literature and documents, as well as the conducted interviews, show and argue that Bulgaria has made significant efforts in introducing new planning instruments, mostly related to regional development planning, but without any reformation and integration of the system of spatial planning. The implementation of the Integrated Plans at the local level and the National Spatial Development Concept as new spatial instruments - an expression of the coordination of the physical planning and the development of the territory, although within the legal framework of regional development - display the first attempts for integration of the planning system, discursive integration and transfer of the ideas of the European spatial model.
Este estudio pretende contribuir al conocimiento del sistema de instrumentos de ordenación del territorio (spatial planning) y del proceso de europeización, teniendo como objeto de estudio a un país de Europa del Este: Bulgaria. La actualidad del tema se justifica por el hecho de que Bulgaria es uno de los nuevos Estados Miembros de la UE, y también por la necesidad de comprender cómo se transforma y europeiza el sistema nacional de ordenación del territorio como resultado de esta adhesión. Las dos principales líneas que definen los objetivos del estudio son, en primer lugar, comprender e interpretar los cambios en el sistema de ordenación del territorio tras la caída del régimen comunista en 1989 y la preparación del país para la adhesión a la UE. Y en segundo lugar, realizar un análisis del sistema de los instrumentos de ordenación y su aplicación en el proceso de europeización. El ámbito temporal del estudio abarca el período comprendido entre 1989 y 2013, coincidiendo así con el final del primer período de programación para Bulgaria como miembro oficial de la UE. La investigación sigue la dinámica de las diversas dimensiones del sistema de ordenación del territorio, con especial atención en aquellos períodos en los que el proceso de europeización ha tenido mayor impacto en la transformación del sistema de instrumentos de planificación y, posteriormente, su implementación en el contexto del discurso espacial europeo o modelo de ordenación de territorio. El análisis de la literatura y los documentos estudiados, así como las entrevistas realizadas evidencian que Bulgaria ha realizado esfuerzos significativos en la introducción de nuevos instrumentos de planificación, en su mayoría relacionados con la planificación del desarrollo regional, sin reforma e integración del sistema de ordenación del territorio. La implementación de los Planes Integrados a nivel local y del Concepto Nacional de Desarrollo Espacial constituye nuevas herramientas en el sistema de instrumentos de ordenación y son una expresión de la voluntad de coordinación de la planificación física y del desarrollo del territorio, dentro del marco jurídico del desarrollo regional. La implementación de estos planes y la difusión del Concepto Nacional de Desarrollo Espacial representan los primeros intentos de integración del sistema de planificación, de integración discursiva y transferencia de las ideas del Modelo Europeo de Ordenación territorial (European Spatial Model).

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales)
Durante lo últimos decenios, han ido tomando cada vez más relevancia en nuestro país, la regulación del desarrollo territorial que se efectúa a través de los Instrumentos de Planificación Territorial, especialmente por el crecimiento de los mercado del suelo e inmobiliario . Estos instrumentos de gestión del territorio reglamentan los distintos ámbitos del desarrollo urbano, incidiendo en el valor del suelo urbano y la calidad de vida de los habitantes de las comunas y regiones del país, al establecer normativa urbana, urbanística y de constructibilidad, que condiciona los tipos y escalas de actividades productivas que pueden efectuarse en los territorios, así como los áreas residenciales, de esparcimiento y de protección. En este contexto se desarrolla esta memoria de título, la través de la cual se busca caracterizar a los Instrumentos de Planificación Territorial como resultado del ejercicio de una potestad pública, buscando determinar el tipo de prerrogativa de la que emana; de modo que ello permita definir los límites a los que éstos se encuentran sujetos y vislumbrar algún medio de control. Para ello se analizarán las potestades del Estado en general, caracterizándolas según su contenido y, especialmente, según su forma, diferenciando, en este último caso, entre potestades regladas y discrecionales. Se examinarán, con especial atención las potestades discrecionales y la discrecionalidad administrativa, reconociendo sus límites. A su vez, se revisarán las actuaciones formales de la Administración, en relación tanto al acto como el procedimiento administrativo. Posteriormente, se estudiará la potestad de planificación, en particular la Planificación Urbana y los Instrumentos de Planificación Territorial, en sus distintos niveles de acción, poniendo atención en su contenido, componentes y el procedimiento para su dictación; y su relación con la potestad reglamentaria. Buscando reconocer la calidad de actos administrativos de dichos Instrumentos y cómo la discrecionalidad se manifiesta en los mismos; y se enunciarán los posibles medios de control de acuerdo de los elementos discrecionales contenidos en los mismos. Finalmente, se expondrá la importancia de la planificación territorial, poniéndose énfasis en su carácter discrecional; ejemplificando cómo esta cualidad debe ser objeto de análisis, para asegurar que los fines públicos que resguarda la Planificación Urbana no se vean afectados por los intereses privados enunciados al principio de esta introducción

Neste estudo, a rede elétrica é utilizada como instrumento de análise para a integração territorial restrita da cidade de Tefé ao meio técnico-científico-informacional. A ocorrência de interrupções e racionamentos no fornecimento de energia elétrica na cidade, localizada no interior do estado do Amazonas, proporciona prejuízos econômicos, sociais e culturais significativos à população, dificultando seu pleno desenvolvimento. Dessa forma, o conhecimento dos principais eventos da evolução histórica da rede elétrica no território nacional e das políticas de planejamento governamental que corroboraram para o surgimento deste problema é analisado com o propósito de entender as dinâmicas socioespaciais que não facilitam a inserção dessa fração do território ao meio geográfico contemporâneo. Os projetos de integração na fronteira amazônica produziram um crescimento sem planejamento dos objetos técnicos, que, estruturados às pressas, proporcionaram obras imediatistas, realizadas em curto prazo -- o que Milton Santos (1994) chama, para os países subdesenvolvidos, de -saltar etapas?. Isso propiciou à população consequências negativas vinculadas às estruturas sociotécnicas amazônicas, que não atendem integralmente às funções que deveriam realizar, como é o caso da rede elétrica do Amazonas. A realização de uma análise de eventos, projetos e propostas que permitem sugestionar uma mitigação ou solução para esse obstáculo ao exercício do direito à cidadania do tefeense é direcionada nesta pesquisa.
In this study, the grid is used as an analytical tool for the restricted territorial integration in the city of Tefé to the technical and scientific-informational mean. The occurrence of interruptions and shortages in the electricity supply in the city, located within the State of Amazonas, provides significant economic, social and cultural losses to the population, hindering their full development. Thus, the knowledge of the main events of the historical evolution for the electric grid in the country and the government planning policies which confirmed to the emergence of this problem is analyzed in order to understand the socio-spatial dynamics that do not facilitate the insertion of this fraction in the contemporary geographical territory. Integration projects in the Amazon frontier produced an unplanned growth of technical objects, which were structured hastily, providing immediately works made in the short term, which according to Milton Santos (1994) is named by -leap-frog? in developing countries. With that, the population is linked to negative consequences related to the Amazonians socio-technical structures that do not match the functions they should undertake such as Amazon electricity grid. Performing an analysis of the events, projects and proposals allow us to suggest a mitigation or a solution to this obstacle that is related to the exercise of the tefeense citizenship right.

Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico, Programa de Pós-graduação em Engenharia Civil, Florianópolis, 2014
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A gestão territorial é o conjunto de técnicas e procedimentos necessários ao ordenamento e controle das atividades humanas, ao funcionamento dos serviços públicos e ao monitoramento da qualidade dos sistemas naturais em um espaço terrestre com limites administrativos como, área urbana, município, estado ou país. Consiste num processo democrático e transparente, no qual o gestor público deve promover e difundir o conhecimento, fomentar o uso adequado do solo, orientar a distribuição equitativa de equipamentos e evitar a especulação imobiliária, através de eficientes instrumentos de gerenciamento. Ao encontro dessa ideia surge o governo eletrônico (e-gov), um novo modelo de gestão pública baseado nas Tecnologias da Informação e Comunicação (TIC) em prol da melhoria dos serviços oferecidos aos cidadãos, visando desburocratização e eficiência nas funções governamentais. No Brasil, o e-gov foi criado visando não apenas a prestação de serviços, mas a transformação das estruturas institucionais e a difusão do conhecimento à sociedade brasileira. Neste contexto, selecionou-se como objeto de estudo a consulta prévia de localização e funcionamento para obras ou atividades urbanas, como uma contribuição aos processos de automatização do e-gov e de melhorias na gestão territorial municipal no Brasil. Essa consulta prévia é um processo previsto em lei municipal que precede a concessão do alvará e fornece uma análise de adequação urbanística. O diagnóstico feito em 26 capitais brasileiras e Distrito Federal revelou que nas consultas prévias utilizam-se TIC de maneira fragmentada, com o isolamento dos diferentes órgãos governamentais. Um modelo conceitual de sistema ambiental foi elaborado com base no Método UML-GeoFrame, como uma ferramenta de análise espacial que serve de apoio à gestão municipal, pois permite não só a avaliação da conformidade legal, mas também os impactos através da utilização de indicadores socioambientais. Para mensuração dos pesos estipulados para cada indicador selecionados para compor a modelo foi utilizado o Método AHP (Analytic Hierarchy Process), com a matriz de julgamento determinada por um grupo de especialistas. Considera-se que os parâmetros legais e o conjunto de indicadores socioambientais, bem como a determinação dos pesos para sua mensuração, foram satisfatórios para identificar o impacto ambiental significativo decorrente da implantação de empreendimentos potencialmente degradadores do meio ambiente. A adoção de indicadores socioambientais nas consultas prévias de localização e funcionamento adensarão o volume de informações sobre a parcela imobiliária, fornecendo ao requerente um conhecimento detalhado para que exerça sua atividade com sustentabilidade ambiental e equidade social, conforme ordena a Constituição Brasileira. Como resultado final da tese foram propostas diretrizes, com base no modelo conceitual, que permitem a adaptação do sistema a diversas realidades apresentadas pelas cidades brasileiras, indiferente do porte e realidade socioeconômica. A relevância da tese centra-se na proposta de uso de indicadores socioambientais nas consultas prévias virtuais de localização e funcionamento, contribuindo para a avaliação de impactos ambientais e a formulação de novas estratégias de monitoramento e controle territorial. A evolução da gestão territorial requer novos instrumentos, entre os quais foi selecionado o governo eletrônico , pois faz com que processos sistematizados sejam capazes de criar, organizar e compartilhar conhecimentos estratégicos de forma automatizada, servindo para agilizar a gestão pública e ajudar na inclusão do cidadão como produtor de conhecimento coletivo.

Abstract: The territorial management is the set of techniques and procedures required for planning and control of human activities, the functioning of public services and quality monitoring of natural systems in a terrestrial space with administrative boundaries as urban area, county, state or country. The territorial management is a democratic and transparent process, whereupon the municipal manager must promote and disseminate knowledge, promote the use of suitable soil, guide the equitable distribution of urban facilities and community and avoid speculation, using modern management tools. In line with this idea, arises the electronic government (e-gov), a new model of public management based on Information and Communication Technologies (ICT) for the improvement of the services offered to citizens, aiming at reducing bureaucracy and efficiency in government functions. In Brazil, the e-gov was created to not only provide services, but the transformation of institutional structures and the dissemination of knowledge to the Brazilian society. In this context, it is selected as a study object the prior consultation with the location and operation for urban works or activities as a contribution to the automation processes of e-government and improvements in land management in Brazil. It is a process under municipal law anticipates that the provision of the license and provides an analysis of urban adaptation. The diagnosis made in 26 Brazilian state capitals and the Federal District revealed that prior consultations using ICT in a fragmented way, with the isolation of the internal departaments. A conceptual model of environmental system was developed based on UML-GeoFrame method as a tool for spatial analysis which serves to support municipal management, as it allows the evaluation of legal compliance and impacts through the use of environmental indicators. To measure the weights of each indicator selected to compose the model, we used the AHP (Analytic Hierarchy Process), with the matrix of judgment given by a group of experts. It is considered that the legal parameters and the set of environmental indicators, and the determination of weights for its measurement were satisfactory to identify the significant environmental impacts resulting from the implementation of projects potentially degrading the environment. The use of environmental indicators in the consultations prior location and operation will increase the information on portion real estate, providing the applicant with a detailed knowledge for your activity with environmental sustainability and social equity. As a final result of the thesis proposed guidelines were based on the conceptual model, which will allow the system to adapt to different realities presented by Brazilian cities, regardless of size and socioeconomic reality. The relevance of the thesis focuses on the proposed use of environmental indicators in virtual consultations prior location and operation and may signal a way, contributing to the assessment of environmental impacts and the formulation of new strategies for monitoring and territorial control. The evolution of territorial management requires new tools for strategic planning, increased information about the territory and monitoring of urban growth, aiming to make socially just and environmentally sustainable cities. We conclude by stating that the e-Government is an important land management tool, because it makes systematized processes are able to create, organize and share strategic knowledge is useful for the decision-making for the management of public policies and for inclusion of the citizen as producer collective knowledge.

Dissertação apresentada na Faculdade de Ciências e Tecnologia da Universidade Nova de Lisboa para obtenção do grau de Mestre em Ordenamento do Território e Planeamento Ambiental
A presente dissertação constitui um estudo de cariz crítico e reflexivo sobre o sistema de planeamento territorial português, sua génese e evolução, fundamentos conceptuais e problemáticas. Pretende-se realizar uma abordagem sistemática da evolução do ordenamento e planeamento do território, bem como uma caracterização do regime dos instrumentos de gestão territorial em Portugal, realizando igualmente um excurso pelas principais alterações legislativas que têm prosseguido a consolidação do edifício do planeamento territorial. Ao longo da história, assume-se de forma indubitável a existência de uma evolução conceptual e metodológica dos modelos de planeamento territorial preconizados, e concomitantemente dos fundamentos teóricos que os alicerçam. Assim sendo, mostra-se essencial efectuar uma breve panorâmica sobre a evolução teórico-conceptual das abordagens do planeamento territorial e dos seus instrumentos operativos. A realidade territorial, efémera por natureza e em constante mutação, reclama contínua e progressivamente instrumentos de gestão pró-activos e estratégicos, simultaneamente flexíveis e ajustáveis às circunstâncias, que dinamizem a gestão territorial e potenciem o desenvolvimento coerente do ordenamento do território. Considera-se que, a despeito de toda a evolução ocorrida no domínio do sistema de planeamento e gestão territorial, quer no âmbito conceptual, quer no da criação de instrumentos legislativos concretos, nomeadamente em sede das recentes reformulações do Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial, permanecem ainda por solucionar problemas endógenos que exigem ser superados. No âmbito do trabalho efectua-se assim, um diagnóstico das principais problemáticas, deficiências e disfunções do sistema de planeamento e gestão territoriais nos seus diversos níveis: normativo, institucional/organizacional e cultural. É assim, com a aspiração de iniciar o percurso de um verdadeiro e autêntico caminho para a mudança, que se aproveita o ensejo desta dissertação de Mestrado para explanar alguns contributos reflexivos que se consideram fulcrais para a superação das disfunções do sistema de planeamento e gestão territorial português de molde a torná-lo mais congruente, integrado, objectivo e alicerçado, em busca de um desenvolvimento sustentável e de uma eficiente gestão do mais importante recurso natural ao dispor do Homem: o território.

Orientador: Maria Tereza Duarte Paes
Dissertação (mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Geociencias
Made available in DSpace on 2018-08-12T10:31:39Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Santana_IvieNunesde_M.pdf: 4631523 bytes, checksum: 6ffa8335408a61154e904ae1b6cec686 (MD5) Previous issue date: 2008
Resumo: "O planejamento turístico como instrumento de legitimação cultural em território quilombola". Através deste trabalho buscamos identificar se o planejamento turístico pode servir a comunidades quilombolas como instrumento para a gestão territorial das áreas que ocupam, de acordo com sua lógica cultural de apropriação, em um contexto onde o turismo é uma das atividades potenciais para aproveitamento do território. Especificamente, procuramos identificar as possibilidades de conformação de uma prática turística diferenciada, atrelada antes aos preceitos comunitários de uso do território que aos de consumo sobre o território, característica marcante do turismo contemporâneo. Por isso a noção de legitimação cultural, ao considerarmos o uso do território afinado às concepções definidas pelas próprias comunidades frente a formas de intervenção territorial de outras naturezas.
Abstract: "The tourist planning as an instrument of cultural legitimization in the quilombola territory" Through this work we've tried to identify if the tourist planning can be useful to quilombolas communities as an instrument for the territorial management of the areas which occupy according to the cultural logic of appropriation, in a context where the tourism is one of the potential activities to make a good use of the territory. To be more specific, we've tried to identify the possibilities of consolidating a distinguished tourist practice more attached to the community first concepts of using the territory than the consumption over the territory, notorious characteristic of the contemporary tourism. What leads us to the idea of cultural legitimization, considering the use of territory connected to the conceptions defined by the same communities facing forms of territorial intervention of new natures.
Mestrado
Análise Ambiental e Dinâmica Territorial
Mestre em Geografia

La recherche s’inscrit dans le débat actuel sur la transition énergétique. De tout temps, la gestion de l’énergie et l’aménagement de l’espace et du paysage ont entretenu une relation forte, la première ayant fatalement un impact sur le second. La période que nous vivons ne fait pas exception. La transition en cours, qui implique une progressive relocalisation et territorialisation du système énergétique, nécessite d’aménager le paysage en fonction d’objectifs d’économie d’énergie et de production d’énergies renouvelables.Dans ce cadre, l’objectif central de la recherche consiste à établir et à évaluer un projet de paysage « prônant l’usage et la production raisonnée de l’énergie » dans le contexte de l’actuelle transition énergétique.Le cadre d’étude s’appuie sur différents concepts : métabolisme urbain, économie circulaire, cradle-to-cradle. À travers une critique du fonctionnement linéaire « produire-consommer-jeter » de notre société, ils peuvent informer des choix et des stratégies visant à une meilleure soutenabilité énergétique, avec des retombées en matière d’aménagement et paysage.Une comparaison entre France et Pays-Bas, nations engagées dans la transition énergétique et ayant chacune une longue tradition en architecture du paysage, mais avec des différences, permet d’analyser la manière dont paysage et aménagement du territoire sont pris en compte et quelles stratégies et synergies de gestion énergétique sont développées. La recherche porte sur des terrains d’étude à l’échelle stratégique du territoire : deux en France et un aux Pays-Bas, engagés dans un processus de transition énergétique. La contribution spécifique des paysagistes concepteurs est également explorée. Les similarité et différences des deux contextes nationaux permettent de remettre l’analyse en perspective.Les résultats montrent que, dans les territoires français, il existe un manque général de reconnaissance du projet de paysage comme outil susceptible de contribuer à la transition énergétique au-delà du développement des technologies pour la production d’énergies renouvelables. Au contraire, ce rôle semble être plus reconnu dans le contexte néerlandais. Toutefois, les acteurs des territoires ont une vision de la relation entre paysage et transition énergétique qui comprend aussi la réduction des consommations énergétiques et l’optimisation des flux d’énergie. Concernant les paysagistes, la transition énergétique n’amène pas de changement radical dans leur pratique. Ils continuent à s’appuyer sur des connaissances et des étapes de projet conventionnelles à la discipline, mais auxquelles doivent désormais être combinées des connaissances et des étapes nouvelles propres au projet concernant l’énergie
The research relates to the ongoing discourse about energy transition, starting from the consideration that the energy transition generates a landscape transition too, thanks to the long-lasting relationship between energy development and spatial organization, the first one having inevitably an impact on the second. The period we are living, it is not an exception. The ongoing transition, which implies a gradual relocation and territorialisation of the energy system, need planning and design landscape according to reduction of energy consumption and renewable energy production goals. In this framework the main goal of this research is to establish and assess energy conscious landscape planning and design in the context of the ongoing energy transition.The research framework is based on different concepts: urban metabolism, circular economy and cradle-to-cradle. Through a critical view of the linear functioning ‘take-make-waste’ of our society, they could inform choices and strategies aiming a better energetic sustainability, with impacts on spatial and landscape planning and design.A comparison between France and the Netherlands, nations engaged in energy transition process and with an important and long lasting tradition in landscape architecture, but with differences, contributes to understand how landscape and spatial planning and design are taken into account and which energy development strategies and synergies are developed. The research analyses territories: two in France and one in the Netherlands, committed to a transition process. The contribution of landscape architects is also investigated. The similarities and differences found in the two national contexts allow to put the analysis into perspective.Results show that in French territories there is a general lack of recognition of landscape planning and design as able to contribute to energy transition, beyond the integration of renewable energy technologies. On the contrary, this role seems to be better addressed in the Dutch context. Nevertheless, territorial agents have a vision of the connection between landscape and energy transition which also includes the reduction of energy consumption and optimization of energy flows. Concerning landscape architects, energy transition does not lead to radical changes in their practice. They continue to rely on knowledge and design steps conventional for the discipline, but which have to be combined with new knowledge and steps specific to energy topic

The global economic crisis has led the public managers to rethink the current growth models, which, undoubtedly, passes through the design of new paradigms. In fact, the sustainability represents to humanity a new model, whose production and consumption methods currently practiced need be reviewed and, where citizens, companies and governments based their everyday attitudes. It is known, however, that putting such sustainability must be supported in the orderly use and occupation of the territory. For this reason, this study proposes to examine public policies implemented on the Northeast Coast of Sergipe, notably in municipalities of Barra dos Coqueiros, Pirambu, Pacatuba and Brejo Grande, while instruments able to promote spatial planning for the sustainable development of the region. In that sense, it was evaluated the effectiveness of public policies implemented in that territory and the level of articulation of the municipalities with each other and with the other federated entities, having been identified the main socio-environmental conflicts and their causes, from the perspective of social management of territories. The investigation held in the systemic paradigm, being guided by the basic bibliographical and documentary research, combined with exploratory research, guided by the hypothetical-deductive method. For the analysis were used procedures characteristic of a quali-quantitative nature research. From the identification of socioenvironmental conflicts existing in the region and of the depositions of administrators of municipalities surveyed, environmental indicators have been proposed to evaluate the regional development according to sustainability. This tool took as a basis the OECD methodology and environmental indicators of the IBGE to undertake a comparative analysis between the four municipalities. Then outlined cartographically a spatial configuration for the regional planning in order to subsidize public policies for regional development anchored on a sustainable basis. Finally, it was suggested a set of priority actions whose initiatives, by their magnitude, will reflect positively on the aspects that influence the improvement of quality of life and the consequent environmental balance of the territory studied.
A crise econômica mundial tem levado os gestores públicos a repensarem os modelos de crescimento vigentes e, indubitavelmente, essas ponderações passam pela concepção de novos paradigmas. Nesse sentido, a sustentabilidade representa para a humanidade um novo modelo de vida, cujos métodos de produção e consumo atualmente praticados precisam ser revistos e, no qual, cidadãos, empresas e governos fundamentem suas atitudes cotidianas. Sabe-se, porém, que a efetivação de tal sustentabilidade deve estar apoiada no uso e ocupação ordenada do território. Por essa razão, este estudo se propõe analisar as políticas públicas implementadas no Litoral Norte de Sergipe, notadamente aquelas que incidem nos municípios costeiros de Barra dos Coqueiros, Pirambu, Pacatuba e Brejo Grande, enquanto instrumentos capazes de promover o ordenamento territorial visando o desenvolvimento sustentável da região. Para isso, avaliou-se a efetividade das políticas públicas que repercutem nesse território e o nível de articulação dos municípios entre si e com os demais entes federados, identificaram-se os principais conflitos socioambientais e suas causas, sob a ótica da gestão social dos territórios. A investigação sustentou-se no paradigma sistêmico, sendo orientada pela pesquisa de base bibliográfica e documental, aliada à pesquisa exploratória, guiada pelo método hipotético-dedutivo. Para a análise empregou-se procedimentos característicos de uma pesquisa de natureza mista (quali-quantitativa). A partir da identificação dos conflitos socioambientais registrados na região e dos depoimentos dos gestores dos municípios trabalhados, foram propostos indicadores ambientais para avaliar o desenvolvimento regional sob o viés da sustentabilidade. Essa ferramenta tomou como base a metodologia da OCDE e os indicadores ambientais do IBGE para proceder a uma análise comparativa entre os quatro municípios. Em seguida, delineou-se cartograficamente uma configuração espacial para o ordenamento territorial do Litoral Norte de Sergipe visando subsidiar políticas públicas de desenvolvimento regional ancoradas em bases sustentáveis. Por fim, sugeriu-se um conjunto de ações prioritárias cujas iniciativas, por sua amplitude, deverão repercutir positivamente sobre os aspectos que influenciam a melhoria da qualidade de vida e o consequente equilíbrio ambiental do território, objeto da pesquisa.

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O presente trabalho analisa a viabilidade e a relevância da utilização do Marketing Territorial para construção de um processo de desenvolvimento local sustentável, considerando-se a identidade local e as dinâmicas socioeconômicas produtivas no município de Igarapé-Açu. Esta dissertação foi elaborada durante um planejamento estratégico para o município de Igarapé-Açu. O planejamento foi organizado por atores locais por meio do Fórum de Desenvolvimento Municipal, o qual foi incentivado pelo Programa Pará Rural (resultante do convênio entre o Governo do Estado do Pará e o Banco Mundial). A pesquisa examina a possibilidade de construção e implantação de um Plano de Marketing Territorial no município de Igarapé-Açu, localizado no nordeste do Estado do Pará. Para isso, utilizaram-se dados secundários e primários levantados em entrevistas, oficinas de discussão relativas ao Marketing Territorial e as linhas produtivas constantes no planejamento estratégico municipal. Dada a relevância desse planejamento para a implantação de uma estratégia de desenvolvimento sustentável, a pesquisa também descreve as dificuldades e os limites para implantação da referida metodologia em função das condições socioeconômicas do território em questão, bem como a facilidade para a sua execução pelo fato de existir um acúmulo de experiências de organização dos atores locais.
This paper analyzes the feasibility and importance of the use of territorial marketing, to build a sustainable local development process, considering the local identity and socio-economic dynamics of production processes in the municipality of Igarapé-Acu. This thesis was conceived during the construction process and routing of a strategic plan for the municipality of Igarapé-Acu, organized by local actors, through a forum of organizations and institutions, known as the Municipal Development Forum, a program encouraged by the result of an agreement between the Government of the State of Pará and the World Bank, called Rural Pará. In particular, the research examines, based on secondary and primary data collected in interviews, workshops, discussion concerning the Territorial Marketing and production lines contained in municipal strategic planning, the possibility of the construction and implementation of a Plan of Territorial Marketing in the city of Acu-stream, located in the northeastern state of Para, concluding relevance to implementation of a sustainable development strategy, the use of such a planning mode, writes the difficulties and limitations of this methodology for implementation, depending on the socio-economy of the territory in question and the ease of implementation, because there is an accumulation of experiences, and an ongoing, organization of local actors.

El Ordenamiento Territorial en la actualidad es considerado como instrumento de primer orden para la planificación física, ya que muestra la imagen objetivo de la política económica, social y cultural del Estado, que en nuestro caso, se manifiesta en el abandono de casi las 2/3 partes del territorio peruano. De ahí, la urgente necesidad de iniciar los estudios conducentes al nuevo ordenamiento, reordenamiento, acondicionamiento y reorganización espacial, con la consiguiente delimitación territorial que complementará o coadyuvará con la política de descentralización antes que la regionalización, convirtiéndose de esta manera en política de Estado. En esta perspectiva, considerar el Ordenamiento Territorial como instrumento para fines específicos como la planificación del Turismo Sostenible es fundamental, sobre todo en el área andina como la cuenca del río Negro, en donde las condiciones ambientales, socioeconómico-culturales de la población se vienen eteriorando en estos últimos tiempos de manera alarmante por una serie de factores propiamente geográficas como el cambio climático, proceso de desertificación, entre otros, que vienen siendo acelerados por la intervención del hombre, los mismos que merecen ser mitigados a corto y mediano plazo y con propuestas acorde al tiempo, realidad y condiciones locales y que no requieran ingentes cantidades de inversión y lo más importante con la participación organizada de la población.
Tesis

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Este trabalho busca analisar, compreender, explicar a possibilidade de solicitar e reconhecer uma indicação geográfica (IG) dos artefatos de couro produzidos em Ipirá/ Bahia, devido, sobretudo a associação da produção a este território ao longo do processo histórico, ao saber-fazer inserido em suas diversas etapas, que resultam em características particulares que a diferenciam da produção de outros territórios. Tem como intuito levantar a potencialidade territorial, bem como compreender o atual estágio de organização, estruturação e dinâmica da cadeia produtiva dos artefatos de couro em Ipirá, dando visibilidade à produção industrial e artesanal que, no seu processo produtivo se diferencia dos similares no intuito de alavancar o processo de construção de uma economia territorial fortalecida. O território dos artefatos de couro de Ipirá pode ser considerado um recorte espacial delimitado pelas relações de poder em diferentes densidades de forças. A proposta de aproveitamento do capital territorial considera as capacidades do território, as etapas do planejamento, entendendo como algo passível de contribuir na estruturação do associativismo, no incentivo a geração de emprego e renda, na melhoria das condições de trabalho, na facilidade de créditos, na busca pela eficiência produtiva, divulgação dos produtos e produtores etc. Tem-se como objetivo geral descrever e analisar as condições de produção dos artefatos de couro em Ipirá buscando compreender os elementos que possibilitem o entendimento da IG como alternativa de políticas que visem à organização produtiva, fortalecimento do capital territorial e busca pelo desenvolvimento. O território dos artefatos de couro de Ipirá apresenta-se como um arranjo organizativo para análise de estudos e planejamento, servindo como instrumento de envolvimento coletivo, de inserção social e possibilidade de renda. Assim, os artefatos em couro apresentam-se como um possível elemento capaz de gerar desenvolvimento para a população municipal, produtores, artesãos, empresários etc. As IGs no âmbito das Denominações de Origem e Indicações de Procedência ganham projeção, promovendo o território e criando possibilidade de inserção das pessoas na produção, devendo respeitar os parâmetros regulatórios e as relações pessoais. Tem sentido de retratar sobre os artefatos de couro que são produzidos em Ipirá, abarcando os contextos sociais, culturais, econômicos, políticos e de envolvimento com a natureza, a partir de suas relações dialéticas e dialógicas no campo das relações geográficas.
ABSTRACT This service demand analyze, know, explicate the possibility in request and concede a Geographic Indication (IG) of artifacts in leather cause in Ipirá/ Bahia, due, especially the association in production the one territory to long off historic process, to know to inserted in your various steps, what result in characters private what the apart to production to others site. Has as intention the possibility landed, just like comprise the actual phase in frame, organization and dynamics to network productive of artifacts in cause in Ipirá, give visibility the production industrial and craft what, in its productive process apart of similar on intention an leverage the process in construction in one economy territorial robust. The territory of artifacts in cause in Ipirá can be considered snip spatial delimited by relations in force in other densities in power. The proporsal in utilization in territorial capital consider the capacitys in territory, thes steps in planning, read something liable in contribute at organization in associations, on incentive the generations in occupation and income, at improvement of terms in work, at ease in credits, at search through the productive, divulgation of products and producers etc. It has been as objective general describe and analyze at terms in production of artifacts in cause in Ipirá seek comprise the elements what allows the understanding to IG as alternative in politics what aim the organization productive, fortification of capital territorial and search by the development. The territory of artifacts in cause in Ipirá features as one order organizational for analysis in studies and planning, serving as instrument in involvement collective, in insert social and possibility in rent. So, the artifacts in cause features as one possibility element able in generate development for municipal population, producers, artisan, businessman etc. At IGs, at the scope of Denominations in Origin an Indications in Origin win projection, promoting the territory and creating chance in insert of people at production, must honor you regulatorys parameters and the personal relaciones. Has sense in portray about the artifacts in cause that are produced in Ipirá, covering the contexts social, cultured, economic, politic an involvement with the nature, starting in your relations dialectical an dialogic in the field to relations geographic.

The object of the study is the Grimailiv United Territorial Community. The purpose of the study is to study modern financial instruments and ways of their involvement in the activities of the Grimailiv UTC. Research methods - systematic, factor and logical analysis, comparison and generalization, methods of economic and statistical analysis of the current state of development of public administration. Ways of involving financial instruments in the activities of the Grimailiv UTC, including projects for community enlargement, by means of annexation of new territories, attraction of sponsor funds for the renewal of the community infrastructure and attraction of state subsidies for the repair of the school roof were developed. The results of the study are recommended for implementation in the activities of the Grimailiv United Territorial Community.
Об'єктом дослідження є Гримайлівська об’єднана територіальна громада. Метою роботи є дослідження сучасних фінансових інструментів та шляхів їх залучення у діяльність Гримайлівської ОТГ. Методи дослідження – системного, факторного та логічного аналізу, порівняння і узагальнення, методи економічного і статистичного аналізу сучасного стану розвитку галузі публічного управління. Запропоновано шляхи залучення фінансових інструментів у діяльність Гримайлівської ОТГ, що включають збільшення власних надходжень завдяки укрупненню громади, залучення спонсорських коштів для оновлення інфраструктури громади та використання коштів державної субвенції для ремонту даху школи. Результати проведеного дослідження рекомендовані для впровадження в діяльність Гримайлівської об’єднаної територіальної громади.
ВСТУП 8 РОЗДІЛ 1: ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ВИКОРИСТАННЯ СУЧАСНОГО ФІНАНСОВОГО ІНСТРУМЕНТАРІЮ В ДІЯЛЬНОСТІ ПУБЛІЧНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ 11 1.1 Поняття фінансового інструментарію 11 1.2 Класифікація фінансових інструментів 19 1.3 Зарубіжний досвід залучення фінансових ресурсів місцевими громадами 26 РОЗДІЛ 2: ДОСЛІДЖЕННЯ ТА АНАЛІЗ ДІЯЛЬНОСТІ ГРИМАЙЛІВСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ 38 2.1 Загальна характеристика Гримайлівської об’єднаної територіальної громади 38 2.2 Аналіз фінансово-господарської діяльності Гримайлівської об’єднаної територіальної громади 46 2.3 Аналіз стану використання фінансових інструментів, що наявні у Гримайлівській об’єднаній територіальній громаді 61 РОЗДІЛ 3: ВИВЧЕННЯ ШЛЯХІВ ЗАЛУЧЕННЯ СУЧАСНИХ ФІНАНСОВИХ ІНСТРУМЕНТІВ У РОЗВИТОК ГРИМАЙЛІВСЬКОЇ ОТГ 70 3.1 Залучення додаткових фінансових інструментів за рахунок розширення території громади 70 3.2 Залучення фінансового інструменту «спонсорські кошти» як джерело оновлення інфраструктури Гримайлівської ОТГ 76 3.3 Використання фінансового інструменту «державна субвенція» для капітального ремонту даху у школі 81 РОЗДІЛ 4: СПЕЦІАЛЬНА ЧАСТИНА 89 4.1 Аналіз основних показників розвитку регіону, у межах якого функціонує Гримайлівська об’єднана територіальна громада 89 4.2 Нормативно-правове регулювання діяльності Гримайлівської об’єднаної територіальної громади 94 РОЗДІЛ 5: ОБҐРУНТУВАННЯ ЕКОНОМІЧНОЇ ЕФЕКТИВНОСТІ 97 5.1 Обґрунтування ефективності покращення функціонування Гримайлівської ОТГ за рахунок розширення територій 97 5.2 Обґрунтування вигоди від вдосконалення соціально-культурної сфери діяльності Гримайлівської ОТГ 99 5.3 Обґрунтування вигоди від покращення надання освітніх послуг за рахунок коштів субвенції з державного бюджету 101 РОЗДІЛ 6: ОХОРОНА ПРАЦІ ТА БЕЗПЕКА В НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ 106 6.1 Основні завдання та аналіз стану охорони праці в апараті Гримайлівської селищної ради Гримайлівської ОТГ 106 6.2 Аналіз пожежної безпеки в Гримайлівській селищні раді 109 6.3 Рекомендації з поліпшення умов праці та пожежної безпеки Гримайлівської селищної ради 110 6.4 Державне управління в сфері державного резерву для захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру 113 6.5 Планування матеріального забезпечення в Гримайлівській ОТГ на випадок надзвичайних ситуацій мирного та воєнного часу 116 РОЗДІЛ 7: ЕКОЛОГІЯ 120 7.1 Законодавчі функції управління природним середовищем 120 7.2 Склад органів управління природним середовищем Гримайлівської ОТГ та їх основні функції 124 ВИСНОВКИ 126 БІБЛІОГРАФІЯ 129 ДОДАТКИ 137

A presente tese trata da gestão da paisagem como instrumento de gestão territorial em Áreas de Proteção Ambiental (APA) no Brasil. As APAs são unidades de conservação ambiental de uso sustentável, que permitem a presença de comunidades tradicionais e o desenvolvimento de atividades econômicas em seu interior. Representam 1/3 das áreas protegidas no País e demandam um novo olhar sobre a gestão territorial pelo grau de complexidade, pois envolvem diferentes grupos de atores, interesses e territorialidades. Dentro deste contexto, está a APA da Baleia Franca (APABF) (Santa Catarina, Brasil) - criada em 2000, para proteger a Baleia Franca (Eubalaena australis) e sua área reprodutiva. Abrange uma área total de 156.100 hectares, é constituída por nove municípios, apresenta potencialidades e conflitos ligados à paisagem natural e cultural. A APA está ameaçada pelo crescimento populacional, pela urbanização desordenada, pelo turismo de massa e pela degradação dos ecossistemas de dunas e vegetação de restinga. Dessa forma, a presente tese tem como objetivo descrever e analisar o processo de transformação da paisagem na APABF, para identificar os seus principais valores e apoiar as políticas de gestão territorial desta área protegida. Assim, se parte da hipótese de que a gestão da APABF, apoiada nos valores da paisagem, é capaz de promover, integrar e comprometer conjuntamente os municípios na conservação destes. Tratase de uma pesquisa qualitativa e participante, que combina um marco teórico-metodológico desenvolvido na Calatunya, sobre gestão da paisagem e seus valores, com o modelo Geossistema-Território-Paisagem (GTP) proposto por Georges Bertrand. A obtenção de dados consiste na coleta de dados primários: questionário com membros do Conselho Gestor da APABF (CONAPABF), entrevistas com atores do território, produção de mapas temáticos e análise dos dados com o software Atlas.ti.; e outros secundários: atas das reuniões do CONAPABF, pesquisa em relatórios da APABF, dissertações e teses. A análise e discussão dos dados, estruturada sob o GTP, aponta que das paisagens que compõem a APABF, as maiores transformações ao longo dos tempos ocorreram no litoral (dunas e de vegetação de restinga), sobre o qual foram identificados três importantes períodos que determinaram seu estado atual. O primeiro período, de ocupação sambaquiana e indígena; o segundo de ocupação açoriana e italiana; e o terceiro, marcado pelas migrações internas. A paisagem e os valores atribuídos pelos diferentes grupos de atores, é o principal elemento de ligação entre a APA e estes e um importante instrumento para a gestão territorial. Os principais grupos de atores, seus interesses e estratégias giram em torno da paisagem litorânea - em que se destaca a omissão das prefeituras na regulação e fiscalização do uso e ocupação do solo, comprometendo a conservação dos valores do território. O território está constituído por um conjunto de valores concretos e simbólicos, sendo mais importantes os naturais e ecológicos, os produtivos e os históricos. No entanto, há que considerar outros que são levados em conta na Catalunya e que existem aqui também, são os valores estéticos, os identitários e simbólicos, os espirituais e religiosos e os de uso social. O processo de gestão da APABF supera os limites políticos-jurídicos para um processo de gestão territorial. Com base na avaliação da paisagem, foram formulados oito Objetivos de Qualidade Paisagística (OQP) de forma que sirvam de diretriz para os municípios manterem e fortalecerem os seus valores. O referencial teórico-metodológico sobre gestão da paisagem mostrou-se um importante marco conceitual para se repensar e estruturar um plano de gestão territorial em que os valores territoriais e paisagísticos são a principal ferramenta de gestão integrada para áreas protegidas Os desafios de gestão da área apontam para a necessidade de integrar as políticas urbanísticas e comprometer os municípios com a gestão do território e conservação dos seus valores.
This dissertation addresses landscape management as a territorial management tool in Environmental Protected Areas (APA) in Brazil. APAs are a legal category of environmental protected areas that allow the presence of traditional communities and the development of economic activities within their area. They account for a third of all protected areas in the country and demand a new approach to territorial management due to their level of complexity, which involves different groups of stakeholders, interests, and territorialities. Within such context is Right Whale Environmental Protection Area (Área de Proteção Ambiental da Baleia Franca, APABF) (Santa Catarina, Brasil), established in 2000 to protect the Right Whale (Eubalaena australis) and its breeding grounds, covering a total area of 156,100 hectares. Comprising nine municipalities, it presents potentials and conflicts associated with its surrounding natural and cultural landscape. It is threatened by population growth, urbanization, mass tourism, as well as the degradation of dune and sandbar vegetation and ecosystems. Management challenges point to the need of integrating urban policies and committing the municipalities with the management of the territory and the conservation of its values. Thus, the present dissertation aims to describe and assess the process of landscape transformation in APABF, in order to identify its key values and support the territorial management policies of this protected area. Therefore, it is based on the hypothesis that the management of APABF – based on landscape values – is able to foster, integrate and jointly commit the municipalities for the conservation of such values. It is a qualitative and participatory research, combining a theoretical-methodological framework developed in Catalunya, about the management of landscape and its values, with the Geosystem-Territory-Landscape (GTP) model proposed by Georges Bertrand. Data collection consists in primary data: a questionnaire applied to APABF’s Management Council (CONAPABF), interviews with stakeholders in the territory, the production of thematic maps, and data analysis with the software Atlas.ti.; and secondary data: minutes from CONAPABF meetings, APABF reports, as well as published masters and doctoral research. Data analysis and discussion, structured through the GTP model, shows that of all landscapes that comprise APABF, most changes have occurred through time by the coastline (dunes and sandbar vegetation), and three important periods have been identified that have determined its current state. The first one of midden and indigenous occupation; the second one of Azorean and Italian occupation; and the third one marked by inner migrations. The landscape and the values attributed by the different stakeholder groups are the main linking element between them and the APA, as well as an important tool for territorial management. The main stakeholder groups, their interests and strategies are focused on the coastal landscape – highlighting the omission of city administrations in the regulation and enforcement of land use and occupation laws, thus compromising the conservation of territory values. Its territory is constituted by a set of concrete and symbolic values regarding the coastal landscape. The most important ones are the natural and ecological, the productive and the historical values. However, other values have to be thought of, which are considered in Catalunya and are also present here. They are the aesthetical, identity-related and symbolic ones, spiritual and religious ones, as well as values based on their social use. The management process of APABF surpasses the political-juridical limitations of a territorial management process. Based on landscape assessment, eight Objectives of Landscape Quality (OLQ) have been formulated, so as to be used as a guideline for the municipalities to maintain and strengthen their values. The theoretical-methodological reference on landscape management has shown to be an important conceptual framework for rethinking and structuring a territorial management plan in which territorial and landscape values are the main integrated management tool for protected areas.

Orientador: Regina Celia de Oliveira
Dissertação (mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Geociencias
Made available in DSpace on 2018-08-15T08:20:30Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Lima_RafaelGaleotide_M.pdf: 1551818 bytes, checksum: f24eaa6834fe96f188b066f00661f6d0 (MD5) Previous issue date: 2009
Resumo: A crescente e consolidada urbanização, tendo o urbano como o atual meio de vida preponderante em qualquer sociedade ao redor do planeta, tem como consequências a saturação e a fadiga das grandes cidades: os elementos naturais da paisagem tornam-se fatores de risco, os conflitos sociais são intensificados, o desenvolvimento econômico se estabiliza, de acordo com que a cidade torna-se um organismo de cada vez maior complexidade. O planejamento público, visto em tal cenário com uma possível "salvação" para o "caos instaurado" no meio urbano, aparece como ferramenta fundamental para a continuidade das relações naturais e humanas existentes no escopo da cidade. Em vista do atendimento prioritário a determinados aspectos presentes na cidade, geralmente o desenvolvimento econômico da mesma, no entanto, outros determinados aspectos de igual relevância acabam por ser negligenciados, ou tratados secundariamente, e tal equívoco acaba por acarretar consequências que, ironicamente, atrasam o desenvolvimento econômico da cidade e a dinâmica social da mesma, bem como, intensificam a degradação dos aspectos naturais do determinado recorte a ser estudado e planejado. Não raro, encontram-se desastres naturais de pequena e média escala que, em vista de um mal planejamento público, que não considera a realidade física das áreas em foco, provocam enchentes em áreas importantes da cidade, soterramento de casas e outras edificações, além de perda da qualidade de vida no meio ambiente urbano; da mesma forma, o estrangulamento das vias de circulação locais pelo excessivo contingente de veículos de carga e de transporte de passageiros é responsável pela inviabilidade de bens e mercadorias em área urbana, de forma a trazer desvantagens econômicas para a mesma. Entendendo-se o plano diretor como uma ferramenta básica (e polêmica) para o planejamento oriundo do poder público, este trabalho tem por objetivos o estudo de como este, o plano diretor, dá seu tratamento para as questões consideradas de grande urgência no cenário urbano consolidado, numa cidade considerada, ao mesmo tempo, paradigmática e peculiar para tais discussões: a cidade de Santos, em São Paulo. Trata-se de uma área peculiar por três motivos primordiais, a serem pontuados: a alta complexidade da dinâmica dos elementos naturais presentes na área, naturalmente suscetível a escorregamentos de massa e enchentes; sua ocupação que remete-nos aos tempos do descobrimento, anterior a qualquer esboço de planejamento público no Brasil; e sua importância econômica, devido à zona portuária, para o escoamento produtivo estadual e nacional. O escopo deste trabalho tem por intuito analisar o planejamento da cidade de Santos através do Plano Diretor, no que se refere à forma como as questões referentes ao espaço geográfico são tratadas em dias atuais, bem como, no que se refere à evolução do planejamento público local, pela comparação com Plano Diretor elaborado na década de 60
Abstract: The growing and consolidated urbanization, being the urban the preponderant way of life in any society around the planet, has as consequences the reach of a saturation point and fatigue in big cities: the natural elements of the landscape becomes risky factors, the social conflicts are intensified, the economic development is established, according to the city, that becomes an organism of great complexity. The public planning, in this scenario, can be the "salvation" for the "installed chaos" in the urban environment and appears as a fundamental tool for the continuity of natural and human relationships that exist in the city scope. Due to the priority of determined aspects in the city, usually the economic development of it, however, other aspects that are also relevant end up neglected, or treated secondarily, and this mistake can create consequences that, ironically, delay the economic development of the city and its social dynamic, and they also intensify the degradation of natural aspects of determined parts to be studied and planned. Not rarely, small and medium scaled disasters are found, due to a bad public planning, that does not consider the physical reality of the focused areas, provokes floods in important areas of the city, landslides that destroy houses and other buildings, besides the loss of life quality in the urban environment; at the same way, the streets bottlenecks caused by the excessive number of vehicles are responsible for the unfeasibility of assets and goods in the urban area, in order to bring economic disadvantages for itself. Understanding the Director Plan as a basic (and polemic) tool for the planning coming from the public power, this work has as an objective the study of how this Director Plan treats these questions, considered urgent in the consolidated scenario, in a city considered, at the same time paradigmatic and peculiar, for such discussions. The city of Santos, in São Paulo is a peculiar area for three main reasons, to be shown: the high complexity of the natural elements dynamic that exists in the area, naturally susceptible to massive landslides and floods; its occupation that takes us to the times of discovery, before any kind of public planning in Brazil; and its economic importance due to its harbor zone, for the state and national productive outflow. The scope of this work aims to analyse the planning of the city of Santos through the Director Plan, referring to the way the questions about the geographic space are treated nowadays, as well as referring to the local public planning evolution, in comparison to the Director Plan elaborated in the 60's
Mestrado
Análise Ambiental e Dinâmica Territorial
Mestre em Geografia

Submitted by Filipe dos Santos (fsantos@pucsp.br) on 2018-02-07T11:04:53Z No. of bitstreams: 1 Gabriel Lemos Azi.pdf: 1142148 bytes, checksum: b3c8585a03119f320de93342e984dd56 (MD5)
Made available in DSpace on 2018-02-07T11:04:53Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Gabriel Lemos Azi.pdf: 1142148 bytes, checksum: b3c8585a03119f320de93342e984dd56 (MD5) Previous issue date: 2018-01-30
The aim of this dissertation is to analyze the figure of the Municipal Property Tax (IPTU). To do so, we begin our explanation by demonstrating the relevance of the legal principles as the foundation of the national legal system, the true vectors of interpretation of all legal rules, especially those concerning taxation. Next, we work with the federative principle and the autonomy of municipalities, since the Municipal Property Tax is a competence of municipal federated entities, and the Union or the states cannot legislate on the matter, except in cases expressly listed in the Federal Constitution of 1988. When discussing taxation, especially property taxes, it is imperative to demonstrate that the ordinary municipal legislator must observe the informative principles of taxation. In this work, we discuss the necessity of observing the principles of legality, both the general principle, prescribed in Article 5, item II, and the strict legality, prescribed in Article 150, item I, both in the Constitution. Similarly, it is essential to adopt a progressive taxation which complies with the principle of the taxpayer’s ability to contribute. Likewise, the Municipal Property Tax does not have the sole aim of filling public coffers; it is rather an effective instrument of stimulative function, and can be used by municipalities as an instrument of urban politics and protection of the environment, as determined by the constitutional legislator in Article 182, and infraconstutional, in the 10.257/01 Act
O objetivo da dissertação é analisar a figura do Imposto Predial e Territorial Urbano – IPTU. Para tanto, iniciaremos nossa explanação demonstrando a relevância dos princípios jurídicos como alicerces de todo o sistema jurídico nacional, verdadeiros vetores de interpretação de toda e qualquer norma jurídica, especialmente as que versam acerca da tributação. Após isso, trabalharemos com o princípio federativo e a autonomia dos municípios, visto que o IPTU é imposto de competência de entes federados municipais, não podendo a União e os estados membros legislar acerca da matéria, salvo nas hipóteses expressamente arroladas na Constituição Federal de 1988. Ao falar de tributação, especialmente sobre um imposto sobre a propriedade, é imperioso demonstrarmos que o legislador ordinário municipal deve observar os princípios informadores da exação. No presente trabalho, discorremos acerca da necessidade de observar os princípios da legalidade, tanto a geral, prescrita no artigo 5º, inciso II, quanto da legalidade estrita, prescrita no artigo 150, inciso I, ambos da Constituição. Do mesmo modo, é indispensável adotar uma tributação progressiva e que atenda ao princípio da capacidade contributiva do contribuinte. A mais disso, o IPTU não tem como única e exclusiva finalidade rechear os cofres públicos; é um eficaz instrumento de extrafiscalidade, podendo ser utilizado pelos Municípios como instrumento de política urbana e proteção ao meio ambiente, conforme determinação do legislador constitucional, no artigo 182, e infraconstitucional, ao editar a lei nº 10.257/01

Relatório de Estágio apresentado para cumprimento dos requisitos necessários à obtenção do grau de Mestre em Gestão do Território – Planeamento e Ordenamento do Território
A Região Autónoma dos Açores está dotada de um sistema de gestão territorial próprio, legitimado pelo seu Estatuto Político – Administrativo, organizado em dois âmbitos: regional e municipal. Na Ilha do Pico os instrumentos de gestão territorial atualmente em vigor são os Planos Especiais de Ordenamento do Território – Plano de Ordenamento da Orla Costeira do Pico, Plano de Ordenamento das Bacias Hidrográficas das Lagoas do Pico, Plano de Ordenamento da Paisagem Protegida de Interesse Regional da Cultura da Vinha da Ilha do Pico, e os Planos Diretores Municipais da Madalena, São Roque do Pico e Lajes do Pico. Os efeitos destes planos no território e, consequentemente, na conservação da natureza, levou à formulação do objetivo principal deste trabalho - analisar o contributo dos instrumentos de gestão territorial a vigorar na Ilha do Pico para a concretização dos objetivos de gestão de cada uma das áreas classificadas do Parque Natural de Ilha do Pico. O trabalho insere-se no projeto de investigação SMARTPARKS – Sistema de Ordenamento e Gestão de Áreas Protegidas em Pequenas Ilhas, que visa a conceção de metodologias que contribuam para a gestão sustentável de áreas protegidas em territórios insulares, selecionando como caso de estudo o Parque Natural de Ilha do Pico. Este é o maior parque natural dos Açores, composto por 22 áreas classificadas e a cada área corresponde uma categoria de área protegida com objetivos de gestão distintos. A análise dos instrumentos de gestão territorial demostra que para as áreas do parque natural existe sobreposição de áreas de intervenção, sobreposição de objetivos, e implicações (atos interditos e condicionados) que advém dos vários planos de ordenamento a vigorar na ilha. Estes planos abrangem realidades territoriais diversas e propósitos diferentes da consecução dos objetivos de gestão definidos para cada categoria de área protegida. Assim, torna-se evidente a necessidade deste parque possuir um instrumento de gestão próprio, que defina um regime de gestão adequado às suas necessidades, compatíveis com os objetivos de gestão de cada categoria de área protegida, instrumento este que deveria ter sido elaborado há 5 anos aquando da criação do Parque Natural de Ilha do Pico. O novo regime jurídico dos instrumentos de gestão territorial da região prevê a redução do número de planos especiais para um – Plano de Ordenamento do Território de Ilha, que deverá contemplar a gestão do Parque Natural de Ilha do Pico. No entanto, a legislação prevê que o Governo Regional dispõe de um prazo de 10 anos para dotar cada uma das ilhas de Plano de Ordenamento do Território de Ilha, sendo expectável que até lá o Parque Natural de Ilha do Pico permaneça sem qualquer instrumento de ordenamento específico.

Mestrado em Economia e Gestão do Território
As alterações estruturais, em termos económicos, sociais e tecnológicas que ocorreram nas últimas três décadas, fizeram da capacidade de inovar, materializada na produção contínua de bens e serviços, a chave da estratégia empresarial de empresas e territórios. A capacidade de inovar deve ser vista não só como resultante das inovações tecnológicas mas cada vez mais dependente da capacidade das empresas e das instituições desenvolverem novas estruturas económicas e sociais (ao nível da sua aprendizagem, da sua flexibilização e do seu relacionamento). Neste sentido, criar condições para dinamizar as actividades económicas e o processo de um instrumento qualificado para tal são os parques de ciência e tecnologia (PCT), manifestações espaciais que através de relações sinergéticas e aproveitamentos de complementaridades entre os seus elementos podem funcionar como principais geradores de recursos necessários às novas dinâmicas económicas. O objectivo passa, nestes termos, por avaliar o papel dos PCT, em termos genéricos e do Taguspark para o caso português, na dinamização económica territorial. Para tal, analisou-se a experiência referida com incidência específica nas relações (número e tipo) existentes entre as organizações do parque.
The structural changes, in terms of economics, social and technological that occurred in the last three decades, have made the innovative capacity, materialized in the continuous production of goods and services, the key of the [commercial / business] strategy of enterprises and territories. The innovative capacity should be recognized not only as a result of technologic innovations but also increasingly dependent of the ability of enterprises and institutions to develop new economic and social structures (in their learning, flexibility and relationships levels). According to this, creating conditions that promote the economic activities and the innovative process has become a primary goal of governments and their politics. A qualified tool are science parks, spatial demonstrations that through synergetic relationships and complementary exploitation of its elements can work as primary generators of resources necessary to the new economic dynamics. The objective of this work is to evaluate the role of science parks, as a whole and of Taguspark in the Portuguese case, in the territory's economic dynamics. In the referred case, special attention was devoted to the existing relations (number and type) between the park's organizations.
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Dissertação (mestrado)-Universidade de Brasília, Centro de Desenvolvimento Sustentável, 2011.
Submitted by Shayane Marques Zica (marquacizh@uol.com.br) on 2011-11-03T19:37:16Z No. of bitstreams: 1 2011_CarlosFelipedeAndradeAbirached.pdf: 7633785 bytes, checksum: 778820c4dd6223c5d58473748b0202ce (MD5)
Approved for entry into archive by Elzi Bittencourt(elzi@bce.unb.br) on 2011-11-04T14:31:43Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2011_CarlosFelipedeAndradeAbirached.pdf: 7633785 bytes, checksum: 778820c4dd6223c5d58473748b0202ce (MD5)
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O território limítrofe de Ubatuba-Paraty constitui uma área importante para a conservação da biodiversidade da Mata Atlântica, que abrange um trecho das áreas protegidas do Mosaico Bocaina com expressiva presença de populações tradicionais. Mas a urbanização desordenada, a especulação imobiliária e a instalação de obras de infraestrutura estão exercendo uma pressão crescente sobre as áreas protegidas. Diferentes instrumentos de ordenamento territorial foram instituídos com o objetivo de planejar os usos do território e conservar os ecossistemas costeiros. Ocorre que cada instrumento tem escalas e objetivos de gestão distintos, dificultando a sua aplicação integrada pelos diferentes órgãos competentes. Diante desse contexto, esta dissertação tem por objetivo analisar os conflitos e as complementaridades entre os instrumentos de ordenamento do território limítrofe de Ubatuba-Paraty. Outro objetivo é analisar como tais instrumentos afetam os direitos territoriais de comunidades caiçaras, quilombolas e indígenas. Os resultados do trabalho revelam que os instrumentos de ordenamento territorial teoricamente guardam sintonia entre si e são aparentemente complementares. Mas, em muitos casos, esses instrumentos são contraditórios e revelam os conflitos territoriais por conta de interesses imobiliários sobre áreas naturais protegidas ou com presença de populações tradicionais. Também demonstram os dilemas de conciliar interesses na preservação e no uso da biodiversidade em áreas ocupadas por caiçaras, quilombolas e indígenas. Os instrumentos analisados geram dúvidas e interpretações diversas sobre quais regras são aplicáveis. Ademais, eles estão suscetíveis à ingerência política, são prejudicados pela reduzida capacidade institucional de gestão e refletem a assimetria de poder entre os grupos sociais. O trabalho apresenta parâmetros para a gestão dos conflitos territoriais identificados, a aplicação dos instrumentos em cada comunidade e um resumo da situação dos direitos das populações tradicionais. As conclusões indicam a necessidade de adotar mecanismos de atuação coordenada entre os órgãos de gestão territorial. Apontam o Mosaico Bocaina, que congrega órgãos de todos os níveis de governo e entidades da sociedade civil, como o fórum mais adequado com o potencial para trabalhar a gestão dos conflitos, integrar a gestão do território e articular a concretização dos direitos territoriais das populações tradicionais. _______________________________________________________________________________ ABSTRACT
The adjacent territory of Ubatuba-Paraty is an important area for biodiversity conservation in the Atlantic Forest, which covers a stretch of protected areas Mosaic Bocaina with significant presence of traditional populations. However, unplanned urbanization, land speculation and the installation of infrastructure are exerting increasing pressure on protected areas. Different instruments of regional planning were established with the objective of planning the uses of the land and conserve the coastal ecosystems. It happens that every instrument has scales and different management objectives, thus hindering their integrated application by different agencies. Given this context, this thesis aims to analyze the conflicts and complementarities between the instruments of regional planning boundary of Ubatuba-Paraty. Another objective is to analyze how such instruments affect the territorial rights of communities caiçaras, quilombolas and indigenous. The results of the study reveal that the instruments of territorial theoretically keep sync with each other and are apparently complementary. But in many cases, these instruments are contradictory and reveal territorial disputes due to real estate interests on protected natural areas or the presence of traditional populations. They also demonstrate the dilemmas of reconciling interests in the preservation and use of biodiversity in areas occupied by caiçaras, quilombolas and indigenous. The instruments analyzed generate doubts and different interpretations about what rules apply. Moreover, they are susceptible to political interference, are hampered by limited institutional capacity for management and reflect the asymmetry of power between social groups. The work presents parameters for the management of land conflicts identified, the application of instruments in each community and a summary of the rights of traditional populations. The findings indicate the need to adopt mechanisms for coordinated action among the organs of territorial management. Point Bocaina Mosaic, which brings together agencies from all tiers of government and civil society entities, as the most appropriate forum to work with the potential conflict management, integrated management of land and the realization of joint land rights of traditional populations.

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Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico
A sustentabilidade espacial é atingida através de instrumentos normativos capazes de equilibrar os interesses presentes nas relações sociais que se processam no espaço, evitando a degradação ambiental. Os impactos ambientais decorrentes do uso e da ocupação do solo feitos de maneira desordenada são reflexos do desequilíbrio na relação homem meio ambiente, com conseqüências diretas sobre a qualidade de vida da população e do meio natural. O planejamento urbano se apresenta como mediador dessa relação, visando direcionar a ocupação adequada sobre o território. Como objetos de estudo foram analisados os instrumentos normativos de ordenamento territorial de uso e ocupação do solo, utilizando como área de estudo a faixa litorânea do Município do Ipojuca, no Estado de Pernambuco, por apresentar reflexos dos conflitos entre o desenvolvimento econômico e a preservação da qualidade ambiental, tendo nos instrumentos de planejamento meios para a mediação desses conflitos. Estabeleceu-se como objetivo da análise verificar a convergência entre os instrumentos normativos de ordenamento territorial e os princípios da sustentabilidade espacial, na construção do desenvolvimento sustentável dos núcleos urbanos localizados na faixa litorânea do Ipojuca. As legislações foram analisadas no sentido de identificar os avanços das diretrizes definidas para o uso e ocupação do solo, assim como a compatibilidade com os parâmetros estabelecidos pelos instrumentos normativos elaborados depois da vigência do Estatuto da Cidade. A partir daí, avaliaram-se os instrumentos de planejamento, no que se refere à sua contribuição na construção da sustentabilidade espacial. Os resultados das análises evidenciaram que os instrumentos hoje disponíveis para condução do desenvolvimento urbano da área em estudo, no que tange ao uso e ocupação do solo e à questão ambiental, não contribuem efetivamente para construção do desenvolvimento sustentável

A partir d’une sociologie de l’action organisée attentive à la mise en œuvre de la politique de la Fédération Française de Tennis (FFT) dans et par ses unités territoriales, notre travail analyse les effets induits par le double processus de « déconcentralisation » et de professionnalisation plus particulièrement sur la gouvernance de ces organisations. Nous montrons ici que le siège FFT, face aux menaces qui pèsent sur le tournoi « Roland-Garros » et afin de préserver son modèle, a engagé une transformation de la territorialisation de son action. Ayant défini à ce titre un nouveau mode de régulation entre les différentes organisations qui la composent, un changement est désormais à l’œuvre au sein des ligues régionales et des comités départementaux. Dans la première partie, nous montrons comment le siège FFT se sert du contexte économique pour faire évoluer sa gouvernance et pour mettre en œuvre un nouveau mode de pilotage de ses unités territoriales. La deuxième partie analyse, ensuite, le développement de cette action fédérale qui se veut plus processuelle que contractuelle, action marquée, en outre, par le caractère inter-organisationnel donnée à la résolution des problèmes de gouvernance territoriale afin de gagner en flexibilité et cohérence. Enfin, dans la troisième partie, nous relativisons les effets des nouvelles règles fédérales en démontrant que la FFT a finalement pleinement profité de l’antériorité de la dynamique de changement déjà à l’œuvre au sein des ligues même si celle-ci se déployait avec de fortes différenciations temporelles et fonctionnelles selon les territoires
Our study is based on the sociological side of the numerous organized actions dealing with the implementation of the politics of the French Tennis Federation (FFT) among and throughout its territorial units. The goal of this research was to analyze the effects engendered by the double process of devolution –the passing of power- and professionalization, especially on the governance of these organized actions.We wanted here to show that the French Tennis Federation’s head office, confronted with the well-known threats concerning the French Grand Slam Roland Garros and in the objective of preserving its model of functioning, has engaged into a transformation of the territorialisation of its actions. To this end, it defined a new model of regulation between the different organizations it is composed of. This change is now being implemented within the regional tennis leagues and departmental committees.First, we will show how the French Tennis Federation’s head office is using the economic context in order to make its governance better and to implement a new model of management of its territorial units. Then, the second part is an analysis of the development of this federal action that is more of a process than a contract. Furthermore, this action is marked by the inter-organizational nature given to the manner of solving problems of territorial governance so that the French Tennis Federation can become more flexible and consistent. In the last part of the dissertation, we try to put the effects of these new federal rules into perspective. This is done by showing that the French Tennis Federation has in fact largely taken advantage of the changing dynamics that was already being put into action among the regional tennis leagues, even if this dynamics was highly different in matters of time and functioning depending on the territories concerned

La tesis doctoral que aquí se resume estudia la coordinación de los diferentes planes administrativos que tienen entre sus objetivos principales la protección directa del medio físico (planes de ordenación del territorio, de urbanismo, de los espacios naturales y la planificación hidrológica de cuenca), con el objetivo de demostrar que las deficiencias que presenta el sistema de coordinación entre los planes estudiados han de corregirse principalmente a través de la consideración de la planificación hidrológica de cuenca como un instrumento esencial para articular la integración y coordinación de las diferentes planificaciones ambientales que ordenan de manera directa el medio físico y, así, contribuir a materializar el mandato constitucional a los poderes públicos de velar "por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente" (artículo 45.2).
El artículo 25.4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas (en adelante TRLA), establece con relación a las cuencas hidrográficas intercomunitarias la necesidad de un informe previo emitido por las Confederaciones Hidrográficas cuando los planes, que las Comunidades Autónomas han de aprobar en ejercicio de sus competencias de ordenación del territorio y urbanismo, afecten al régimen y aprovechamiento de las aguas continentales o a los usos permitidos en terrenos de dominio público hidráulico y en sus zonas de servidumbre o policía, teniendo en cuenta a estos efectos lo previsto en la planificación hidrológica de cuenca. Aparte de considerar este informe previo como un instrumento insuficiente para garantizar la incorporación efectiva de los condicionamientos relativos a la protección física del demanio hídrico y a la garantía de su utilización en los planes de ordenación del suelo, constatamos que éste mecanismo coordinador no ha funcionado, debido a que la remisión reglamentaria que realiza el artículo citado para la determinación de los plazos y supuestos en que se tenía que evacuar el informe no se ha llegado a materializar, y a que, además, se establecía que a falta de emisión del informe en el plazo indicado éste se entendía favorable.
Confirma nuestra posición, sobre la insuficiencia del mecanismo de coordinación establecido, el hecho de que pocas semanas antes de depositar esta tesis se reformara parcialmente el artículo 25.4 del TRLA, en el sentido de intentar reforzar el papel del informe, estableciendo la necesidad de un pronunciamiento expreso de la Confederación Hidrográfica sobre la existencia o inexistencia de recursos cuando los actos o planes de las Comunidades Autónomas o de las entidades locales comporten nuevas demandas de recursos hídricos, y cambiando el sentido del informe a desfavorable si no se emite en el plazo establecido al efecto.
A pesar de que esta modificación supone una mejora, a nuestro juicio la reforma se ha quedado a medio camino porque el informe aún carece de la fuerza necesaria para garantizar la efectiva incorporación e integración de los condicionamientos protectores del demanio.
En cambio, el mecanismo coordinador que proponemos, en concreto la necesidad de que el informe resulte vinculante, sí que se prevé en el resto de la normativa sectorial relativa a la protección del demanio público natural ante la planificación de los usos del suelo. Por ejemplo: en la Ley 22/1988, de Costas; en la Ley 43/2003, de Montes; y en la Ley 27/1992, de Puertos de Estado y de la Marina Mercante.
Por otro lado, el TRLA tendría que ampliar los supuestos materiales cuya afectación por la planificación de los usos del suelo requiera, como mínimo, un informe previo y operativo de la Confederación Hidrográfica. Nos referimos: a la afectación de las zonas inundables delimitadas en los planes; a los perímetros que se establecen para proteger a las aguas subterráneas frente a la degradación y contaminación; y a las zonas protegidas contempladas en los planes hidrológicos por determinación de la propia planificación de cuenca.
Este déficit de coordinación también podría solucionarse mediante la introducción de una norma de prevalencia que disponga la preeminencia de las determinaciones de los planes hidrológicos de cuenca sobre los instrumentos de ordenación del territorio y urbanismo.
Por último, y para reforzar nuestra tesis, mostramos todas las características y circunstancias que otorgan a la planificación hidrológica de cuenca una posición preeminente y cualificada para ejercer un papel esencial como instrumento integrador y coordinador de la planificación dirigida a la protección del medio físico.
The Doctoral Thesis summarized here studies the mechanism for coordinating the various administrative plans aimed partly at protecting the environment (land regulation, urban planning, natural space planning and basin hydrological planning). We show that the deficiencies in this mechanism should be corrected mainly by regarding basin hydrological planning as essential to integrating and coordinating the environmental plans that directly regulate the physical environment. This would also enable public authorities to uphold their constitutional mandate to "safeguard a rational use of all natural resources with a view to protecting and improving the quality of life and preserving and restoring the environment", as outlined in section 45.2 of the Spanish Constitution.
With reference to Spain's inter-regional hydrographic basins, section 25.4 of the revised National Water Law (Texto Refundido de la Ley de Aguas; hereafter TRLA) established the need for a preliminary report by the River Basin Authorities (Confederaciones Hidrográficas) that should take into account provisions included in basin hydrological planning and be issued when the administrative plans, which must be approved by Spain's autonomous communities in the exercise of their competence in the regulation of land and urban development, affect "the continental water system and its use, or the permitted uses of land of the hydraulic public domain and its areas of access or control". In our opinion, this preliminary report is not sufficient to ensure the implementation of the mechanisms for protecting the hydraulic public domain or their use in plans for land regulation. We also believe that this mechanism has failed, first because the regulatory reference cited in section 25.4 of the TRLA to determine the deadlines and conditions for the report's issue has not materialized and, second, because it was established that if the report were not issued within the period stipulated, it would be considered favourable.
Our opinion is supported by the fact that, only a few weeks before this thesis was deposited, section 25.4 of the TRLA was partially revised. The aim of this revision was to strengthen the role of the preliminary report, first by establishing the need for an express declaration from the River Basin Authorities on the existence or non-existence of resources when the acts or plans of the autonomous communities or local authorities imply new demands for hydraulic resources and, second, by changing the conclusion of the report from favourable to unfavourable if it not issued within the stipulated time period.
We agree that this change is an improvement but, in our opinion, the revision only goes half way, since the report still lacks the strength to guarantee the effective incorporation and integration of the mechanisms for protecting the hydraulic public domain.
On the other hand, the coordination mechanism we propose, and specifically the need for the report to be made binding, is foreseen in the regulations of other sectors governing the protection of the natural public domain against land use planning. See, for example, the Coastal Law of 1988 (Ley 22/1988 de Costas), the Forest Law of 2003 (Ley 43/2003 de Montes) and the State Ports and Merchant Marine Law of 1992 (Ley 27/1992 de Puertos de Estado y de la Marina Mercante).
We also believe that the TRLA should extend the list of situations that require an operative report from the River Basin Authorities if an area is affected by land use planning. Here, we are referring to floodable areas whose boundaries are outlined in the plans, perimeters established to protect subterranean waters against degradation and contamination, and protected areas included in hydrological plans upon decisions taken with respect to basin hydrological planning.
This low level of coordination could also be improved by the introduction of a prevalence rule to give priority to basin hydrological plans over instruments for regulating land and urban planning.
Finally, to support our thesis, we describe the characteristics and circumstances that have given basin hydrological planning a privileged and qualified position in which to play a key role in the protection of the physical environment.

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O Zoneamento é um importante instrumento de ordenamento territorial, já que, dentre outras questões, ele descreve os interesses coletivos na medida em que retrata diretrizes de preservação e controle do uso e ocupação do solo. Neste trabalho, buscou-se avaliar a contribuição do referido instrumento para o planejamento e gestão integrados, tomando como referência um arranjo territorial de municípios conhecido como Região de Aldeia. Esta região é classificada pelo Atlas da Biodiversidade de PE como de importância muito alta e extrema , pois possui expressivos fragmentos de Mata Atlântica e relevante conjunto de recursos hídricos. No entanto, a forte pressão imobiliária e a tendência de implantação de grandes equipamentos na região, têm gerado preocupação em relação a proteção e o equilíbrio dos recursos ambientais. Como base para a análise foram utilizados os planos diretores e os diagnósticos municipais, bem como, a Agenda 21 da Região de Aldeia. A metodologia empregada baseou-se na criação de um modelo cartográfico de identificação das paisagens predominantes da região, definido a partir do agrupamento de áreas homogêneas e da identificação da matriz principal de cada paisagem. Posteriormente, este modelo foi comparado com os zoneamentos do uso do solo contidos nos planos diretores de cada município, objetivando verificar se as zonas estabelecidas eram compatíveis com as paisagens em que estavam inseridas. Como resultado foi observado que a forma de construção dos zoneamentos, seguindo as recomendações do Estatuto das Cidades, favorece o planejamento do território, na medida em que dá diretrizes dos usos possíveis ou restritos para cada zona. Porém, alguns municípios não apresentaram diretrizes claras de controle da ocupação do solo, o que dificulta a gestão territorial. Foi possível identificar alguns importantes conflitos de uso do solo, como a existência de grandes áreas de produção de cana-de-açúcar e a definição de uma Zona de Expansão Urbana dentro de uma área de proteção rigorosa de mananciais, contribuindo para o desequilíbrio ambiental. Desta forma, são apresentadas algumas proposições para a mediação dos conflitos apontados, como por exemplo, a indicação de uma área ambientalmente mais adequada para a expansão urbana no município de Araçoiaba. Todas as proposições foram sugeridas na intenção de que os zoneamentos dos municípios possam estar melhor adaptados à dinâmica de ocupação de médio e longo prazos, bem como, contribuam adequadamente com o equilíbrio entre recursos naturais e uso do solo do território analisado

Territoire uni par la diversité des ressources aquatiques la caractérisant, la traversant et l’enserrant, la France peut s’enorgueillir de bénéficier d’une Eau dont la disponibilité quantitative ne peut être contestée. D’un point de vue qualitatif, la multitude croissante des intérêts les enviant a été générée par un nombre certain d’utilités – individuelles et collectives – ayant nécessité que soit forgé un Modèle d’administration pour les encadrer tous. Dans le but d’appréhender avec le plus d’efficacité les dimensions sociales et économiques de l’Eau et des Milieux aquatiques, ce Modèle a internalisé non seulement le caractère durable de leur gestion mais également celui lié à l’équilibre. En recherchant l’articulation entre ces utilités et ces intérêts, ainsi que, par extension, celle des acteurs les portant, notre Modèle éprouvera sa résilience à l’aune de multiples chocs endogènes et exogènes. Profondément saisi par le marqueur territorial central et local, ce Modèle n’en a pas moins épousé la logiquejuridique tant dans son optique de prescription que de prestation. Lié, intimement, à ces différents axes matériels et immatériels, il s’est progressivement constitué tel un instrument de structuration des liens unissant les hommes, les territoires et les ressources aquatiques. Achoppé et érodé par les coups de boutoir successifs des nombreuses cristallisations de l’Utilitarisme, notre Modèle est en passe de réaffirmer la dimension holiste de l’Intérêt général lui ayant insufflé la vie afin d’armer ce régime juridique des ressources aquatiques face aux conflits internes et externes de l’Eau provenant du Passé, s’ancrant dans le Présent et se diversifiant dans le Futur
Territory united by the diversity of the aquatic resources characterizing it, crossing it and enclosing it, France can be proud to benefit from a Water whose quantitative availability cannot be disputed. From a qualitative point of view, the increasing interests for these environmental resources have been created by some utilities – individual and collective – that required the forging of a model of Administration in order to frame them all. In order to understand more effectively the social and the economic dimensions of Water and aquatic resources, this Model has internalized the sustainability of their management but, also the importance of their balance. By seeking the articulation between utilities and these interests, as well as, by extension, the actors carrying them, we focus our mind on the evolution of our Model when some of its basements are jeopardized. Deeply grasped by the central and the local territorial marker, this Model has been unified with a legal logic, both in terms of prescription andbenefit. Intimately connected to these several material and immaterial axis, our Model has progressively been constituted as a tool for structuring the bonds uniting people, territories and aquatic resources. Criticized and weathered by the successive crystallizations of Utilitarianism, our Model is about to reinforce the holistic dimension of the General Interest that has breathed life into it, in order to arm legal framework of aquatic resources against internal and external conflicts from the Past, the Present and the Future

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Ainda que seu conceito possa abarcar diferentes perspectivas ideológicas, o desenvolvimento de um território passa, necessariamente, por interorganizações que articulam Estado, mercado e sociedade. Estudos hegemônicos sobre desenvolvimento territorial centram-se na análise de como se estruturam economicamente estes espaços, reservando lugar de destaque às organizações privadas. Em tempos contemporâneos, porém, as empresas não estão apenas no centro das discussões da dinâmica econômica dos territórios, mas também são cobradas por seu envolvimento em questões sociais e ambientais, devem levar em conta outras expectativas de seus stakeholders. É neste contexto que se enquadra o presente estudo, buscando subsídios no campo da psicologia social, na teoria das representações sociais, para estabelecer uma escuta qualificada dos stakeholders de uma organização privada de modo a possibilitar a integração da responsabilidade social empresarial ao processo de desenvolvimento territorial. Trata-se de um estudo de caso em um município do recôncavo baiano, analisando as representações sociais da sociedade civil e do poder público desta localidade sobre como se dá o desenvolvimento territorial e qual o papel de cada ator neste processo, em especial aqueles atribuídos à empresa X, uma importante corporação presente no território. O município vive um momento de efervescência de investimentos públicos em infraestrutura e equipamentos públicos, além da chegada recente de uma universidade federal e da implantação de vários projetos sociais pela empresa X. Observa-se, no entanto, que as intervenções se dão de forma desordenada e fragmentada, motivo pelo qual buscou-se compreender as expectativas e crenças que balizam as ações da sociedade civil e poder público de modo a orientar as práticas de responsabilidade social da empresa. Analisando os discursos dos sujeitos coletivos a partir de entrevistas em profundidade com vinte lideranças, nota-se a desigual distribuição de poder entre os atores presentes no território, que reconhecem em certa medida os investimentos que estão sendo realizados no município mas questionam as relações ali estabelecidas. Ao propor papeis ideais para cada ator social, poder público e sociedade civil revelam a necessidade de mudança de uma relação de dependência para uma relação que proporcione maior autonomia da sociedade civil, ainda que possíveis resistências a reordenação do poder estejam presentes em alguns discursos. À empresa, os entrevistados atribuem papeis relacionados à qualificação e empregabilidade da mão de obra local, emergindo também nos discursos a vontade de ser parte do sucesso da empresa, de pertencer ao mesmo grupo, apropriar-se da riqueza produzida no território. Conhecidas as representações sociais, que revelam as crenças e expectativas dos grupos entrevistados, propõe-se a integração da atuação da empresa não somente por meio dos papeis a ela designados, mas analisando possibilidades levantadas nos discursos sobre o desenvolvimento do município como a formação empreendedora, o investimento na cultura, considerada um diferencial do município, e o fomento à capacitação e organização da sociedade civil, possibilitando uma efetiva articulação interorganizacional para o desenvolvimento territorial. The development of a territory, regardless of the ideological perspective, necessarily involves inter-organizations that articulate state, corporations and society. Territorial development studies focuses on the analysis of how to structure these areas economically, with emphasis on corporations. Nowadays, companies are not involved only in discussions of the economic dynamics of the territories, but they’re also charged for their involvement in social and environmental issues, they need to listen the expectations of stakeholders. It is in this context that fits this study, based on the field of social psychology, analyzing the stakeholder’s social representations to integrate a corporate social responsibility to the territorial development process. This is a case study in a city of Bahia state, at the Recôncavo region, examining social representations of civil society and government on how is the territorial development in that locality and the role of each actor in the process, especially those assigned to company X, a major corporation in this territory. The city experience a moment with a lot of public investments in infrastructure and public facilities, besides the recent arrival of a federal university and the implementation of social projects by the company X. It is observed, however, that interventions occurred on a disorderly and fragmented manner, which is why we attempted to understand the expectations and responsibility of each actor. Analyzing the discourse of collective subjects from in-depth interviews with twenty leaders, was noticed the unequal distribution of power among actors of the territory, which recognize the investments being made in the city, but question the relationships established there. By proposing ideal social roles for each actor, government and civil society reveal the need for change in a dependent relationship to a relationship that provides civil society autonomy, although it is possible to see resistance in some speeches. For the company, respondents attribute roles related to qualification and employability of local labor, also appear the will to be part of the company’s success, belonging to the same group and appropriating the richness produced in the territory. Known social representations, that reveal the beliefs and expectations of the groups interviewed, we propose the integration of the companies activities not only through the roles assigned to it, but analyzing possibilities raised in the discourse on the city’s development as entrepreneurial training, investment in culture, considered a differential in this territory, and promotion of empowerment and organization of civil society, enabling an effective inter-organizations articulation to the territorial development.

Cette étude traite de la politique de couverture du risque de taux d'intérêt des collectivités locales françaises entre 1993 et 1998. La problématique de la recherche consiste à identifier les déterminants de cette pratique. Dans ce but, un échantillon de 88 collectivités territoriales a été retenu et analysé à l'aide de différentes techniques statistiques comme le modèle Tobit. Les résultats montrent que l'utilisation des nouveaux instruments financiers est liée positivement à la taille de la collectivité, à l'enracinement des élus locaux et à la proportion d'endettement à taux variable.

El presente trabajo de investigación intitulado “Ordenamiento y Planificación Territorial en Perú. Una Aproximación Crítica a los Instrumentos de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE)”, es un acercamiento panorámico y cronológico, cuyos objetivos giran en torno a cuatro aspectos intrínsecamente relacionados: Planificación, Gestión Ambiental, Ordenamiento Territorial y Zonificación Ecológica y Económica. Con respecto a la Planificación, el objetivo fue caracterizar su evolución, las influencias externas y los tipos, etapas y escalas de intervención. En cuanto a la Gestión Ambiental se realizó un análisis de influencias, su evolución normativa y conceptual y las características que presenta en la actualidad. El análisis del Ordenamiento Territorial incluyó el estudio de las influencias externas, las instituciones comprometidas, evolución normativa, características y proceso de formulación. El objetivo en cuanto a la Zonificación fue averiguar las influencias, evolución normativa, características, instituciones y el proceso de formulación. Por último, se hizo un análisis de las características de los instrumentos de ZEE de trece regiones del Perú. La metodología empleada en esta investigación consistió en una extensa revisión de la bibliografía relacionada con cada temática. Sobre la Planificación se ha realizado un estudio histórico por medio de la revisión de documentos oficiales y académicos existentes en Perú y el extranjero. Para estudiar la Gestión Ambiental se han revisado documentos oficiales con el fin de determinar influencias en la producción legislativa y evolución normativa del proceso. Para el Ordenamiento Territorial y la Zonificación se han revisado documentos que han influenciado al proceso, como el cuerpo normativo, realizando la valoración correspondiente. Para el estudio de los instrumentos de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) se han utilizado dos fichas, la primera del tipo ‘checklist’ para verificar la existencia o no de variables concretas en estudio y la segunda, para hacer un análisis del contenido de las trece ZEE aprobadas por el Ministerio del Ambiente en las diferentes regiones del país. Los resultados del estudio arrojan las siguientes conclusiones. En cuanto a la Planificación, en el Perú se han sucedido hasta cuatro períodos denominados: incipiente, apogeo, crisis y reinicio, cada uno de los cuales está relacionado con acontecimientos socioeconómicos y políticos del país. Su característica principal es el predominio de la planificación sectorial y sus procesos de implementación evidencian carencias de articulación vertical y horizontal. Sobre la Gestión Ambiental, podemos decir que es una política transversal con debilidad institucional que presenta un elevado número de normas inconexas y ambiguas, que dan como resultado una gestión débil, como evidencian los permanentes daños al medio ambiente. El Ordenamiento Territorial se encuentra influenciado por el ámbito europeo y brasileño, no obstante, al momento de establecerlo como política pública ha sido incomprendida y la normativa que regula su proceso es imprecisa y está desarticulada, siendo su institucionalización muy frágil. La Zonificación es una política influenciada por la FAO y Brasil a través del tratado de Cooperación Amazónica (TCA-OTCA), que, en el contexto peruano representa la primera etapa del Ordenamiento Territorial. En consiguiente, ambos procesos se conducen indistintamente generando una gran confusión en su desarrollo. La Zonificación posee numerosas fases y etapas que demandan tiempo y recursos; pese los años de su implementación aún no se han logrado resultados. Finalmente, sobre el análisis y valoración de los instrumentos de Zonificación Ecológica y Económica aprobados en trece regiones del país, podemos concluir que estos presentan diferentes niveles de estudio y escala. Los instrumentos no cumplen el “Reglamento de Zonificación”, no han logrado óptimos resultados, las escalas utilizadas no son las adecuadas, la participación ciudadana no es efectiva y el principio de descentralización sólo es retórico. En resumen, los resultados son desalentadores, la mayoría de los instrumentos regionales solo alcanzaron el 50% de los preceptos reglamentados, indicador que sugiere que el proceso ha encontrado una serie de dificultades a nivel político, técnico, presupuestal, tecnológico, social y conceptual, hasta la fecha insuperados. En la práctica, tienen escasa utilidad para los objetivos que se había planteado inicialmente el proceso.
El present treball d’investigació titulat “Ordenamiento y Planificación Territorial en Perú. Una Aproximación Crítica a los Instrumentos de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE)”, és una aproximació panoràmica i cronològica, els objectius de la qual giren entorn de quatre aspectes intrínsecament relacionats: Planificació, Gestió Ambiental, Ordenació Territorial i Zonificació Econòmica Ecològica. Respecte a la Planificació, l’objectiu fou caracteritzar la seva evolució, les influències externes i els tipus, etapes i escales d’intervenció. Per la Gestió Ambiental, es realitzà una anàlisi d’influències, la seva evolució normativa i conceptual i les característiques que presenta en l’actualitat. L’anàlisi de l’Ordenació Territorial inclogué l’estudi de les influències externes, les institucions compromeses, i la seva evolució normativa, característiques i procés de formulació. L’objectiu per la Zonificació fou esbrinar les influències, evolució normativa, característiques, institucions i el procés de formulació. Per últim, es va realitzar una anàlisi de les característiques dels instruments de la ZEE de tretze regions del Perú. La metodologia emprada en aquesta investigació va consistir en una extensa revisió de la bibliografia relacionada amb cada temàtica. Sobre la Planificació s’ha realitzat un estudi històric per mitjà de la revisió de documents oficials i acadèmics existents en el Perú i a l’estranger. Per estudiar la Gestió Ambiental s’han revisat documents oficials amb la finalitat de determinar influències en la producció legislativa i evolució normativa del procés. Per l’Ordenació Territorial i la Zonificació, s’han revisat documents que han influenciat el procés, com és el cos normatiu, realitzant la valoració corresponent. Per l’estudi dels instruments de Zonificació Ecològica econòmica (ZEE) s’han usat dues fitxes, la primera del tipus checklist per verificar l’existència o no de variables concretes a l’estudi, i la segona, per analitzar el contingut de les tretze ZEE aprovades pel Ministerio del Ambiente a les diferents regions del país. Els resultats de l’estudi aporten les següents conclusions. Referent a la Planificació, en el Perú han succeït fins a quatre períodes denominats: incipient, apogeu, crisi i reinici, cada un dels quals està relacionat amb esdeveniments socioeconòmics i polítics del país. La seva característica principal és el predomini de la planificació sectorial i els seus processos d’implementació evidencien carències d’articulació vertical i horitzontal. Sobre la Gestió Ambiental, es pot dir que és una política transversal amb debilitat institucional que presenta un elevat nombre de normes inconnexes i ambigües, que donen com a resultat una gestió dèbil, com evidencien els danys permanents al medi ambient. L'Ordenació Territorial està influenciada per l’àmbit europeu i brasiler, no obstant això, en el moment d’establir-ho com a política pública ha estat incomprès i la normativa que regula el seu procés és imprecisa i està desarticulada, esdevenint la seva institucionalització molt fràgil. La Zonificació és una política influenciada per la FAO i el Brasil a través del tractat de Cooperació Amazònica (TCA-OTCA) que, en el context peruà, representa la primera etapa de l’Ordenació Territorial. Consegüentment, ambdós processos es condueixen indistintament generant una gran confusió en el seu desenvolupament. La Zonificació posseeix nombroses fases i etapes que demanen temps i recursos i, tot i els anys de la seva implementació, encara no s’han obtingut resultats. Finalment, sobre l’anàlisi i la valoració dels instruments de Zonificació Ecològica Econòmica aprovats en tretze regions del país, es pot concloure que aquests representen diferents nivells d’estudi i escala. Els instruments no compleixen el “Reglamento de Zonificación”, no han aconseguit resultats òptims, les escales emprades no són les adequades, la participació ciutadana no és afectiva i el principi de descentralització és simplement retòric. En resum, els resultats són descoratjadors, la majoria dels instruments regionals només aconseguiren el 50% dels preceptes reglamentats, indicador que suggereix que el procés ha trobat una sèrie de dificultats en l’àmbit polític, tècnic, de pressupost, tecnològic, social i, sobretot, conceptual, fins avui en dia, insuperats. A la pràctica, tenen escassa utilitat pels objectius que s’havia planejat inicialment el procés.
This research, titled “Spatial Planning and Territorial Organization in Peru: A Critical Approach to Economic and Ecological Zoning Instruments”, is a panoramic and chronological study with objectives related to four aspects that are intrinsically related: spatial planning, environmental management, territorial organization, and economic and ecological zoning (EEZ). With regards to spatial planning, my objective is to characterize the external influences that affect it, how it has evolved, and the types, stages and scales of different interventions. In the field of environmental management, I analyze the different influences, its normative and conceptual evolution, and its current characteristics. My analysis of territorial organization includes a study of the external influences and institutions involved, together with their normative evolution, characteristics and the processes leading to their formulation. Finally, my objective when it comes to EEZ is to reveal the influences on this practice as well as its institutions, characteristics and normative evolution; furthermore, I study the processes leading to its formulation and I analyze the characteristics of EEZ instruments in 13 Peruvian regions. The methodology I adopt for the present study consists of an extensive review of the literature related to each topic. For the work on spatial planning, I carry out a historical study by reviewing the official and academic documents that exist both in Peru and in other countries. To study environmental management, I review official documents in order to determine the influences on the legal advances and the normative evolution of the practice. I approach territorial organization and zoning by reviewing documents that have influenced the process, such as the normative framework it exists in, and evaluating them. Lastly, I study EEZ instruments through the use of a checklist to establish the existence of specific variables under study (or lack thereof) and also a factsheet to analyze the content of the 13 zones approved by the Ministry of the Environment in the different regions of the country. The results of my research lead me to the following conclusions. Spatial planning in Peru has passed through 4 distinct periods: incipience, apogee, crisis and revival; each related with the prevailing socio-economic and political climate. The most striking characteristic is the predominance of sectorial planning, and the way it has been implemented makes it clear that there have been serious shortcomings it both vertical and horizontal spatial planning processes. Meanwhile, environmental management has experienced transversal policies with institutional weaknesses that lead to a large number of fragmented and ambiguous norms. The result of this is inadequate management, as reflected in the constant environmental damage. Territorial organization has been influenced by Europe and Brazil. However, when it has come to establishing public policy in this area, the entire concept seems to have been misunderstood. Consequently, the normative framework in this area is imprecise and disjointed, and there is only a very fragile institutionalization of the practices involved. Zoning policy has come under the influence of the FAO and Brazil via the Amazonian Cooperation Treaty (ACT-ACTO), which in the Peruvian context represents the first stage of territorial organization. As a result, both processes are carried out indistinctly, thus generating a considerable degree of confusion in terms of their development. Zoning is a process with many phases and stages that require time and resources; and despite the years of implementation, no results have yet been achieved. Finally, regarding my analysis and evaluation of the ZEE instruments approved in 13 Peruvian regions, I conclude that they present different levels of study and scale. The instruments fail to meet the corresponding Zoning Regulation, they have not achieved optimum results, the scales applied are not the appropriate ones, participation by citizens has not proved effective and the principle of decentralization has become empty rhetoric. To summarize, the results are disheartening with most of the regional instruments only meeting 50% of the established precepts. This suggests that the process has encountered a series of difficulties at the political, technical, budgetary, technological, social and above all conceptual levels, which to date have not been overcome. In practice, the instruments are of little use in terms of the objectives that were originally set out at the start of the process.

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Ao se analisar as políticas de desenvolvimento urbano no Brasil e em Portugal têm por objetivo promover ambientes urbanos ambientalmente mais sustentáveis e com qualidade de vida, bem como o desenvolvimento das funções sociais da cidade e o bem-estar dos seus habitantes. Desenvolver as cidades garantindo esses objetivos implica o ordenamento territorial através de uma política pública urbana capaz de responder às constantes mudanças do espaço urbano, entre elas a expansão urbana fragmentada e dispersa, através de loteamentos distantes da área urbana consolidada, gerando vazios urbanos e de áreas de ocupação rarefeita com intervalos entre as habitações que permanecem sem uso. No Brasil, a Lei 10.257/01 dispõe ao poder público municipal instrumentos de política urbana que podem ser aplicados para o ordenamento territorial urbano e o controle dessa problemática. No caso português a política de controle e ordenamento da expansão urbana se dá por meio de programas, planos e instrumentos jurídicos. Brasil e Portugal apresentaram nos últimos anos instrumentos distintos para o controle da dispersão urbana. O modelo português se compõe de um programa nacional da política de ordenamento territorial, planos regionais de ordenamento territorial, panos diretores municipais, além de regimes jurídicos aplicáveis sem que constem nos planos diretores. No Brasil os principais instrumentos são oferecidos pelo Estatuto aprovado em 2001 e aplicados através dos planos diretores, mas a criação de cidades mais compactas não aparece como objetivo do planejamento e gestão territorial. Contudo, o controle exercido nas zonas urbanas portuguesas e a falta de programas municipais de urbanização tem levado a fragmentação urbana para as áreas rurais através de estratégias do mercado imobiliário para aprovação de empreendimentos na zona urbana e rural
When analyzing the politics of urban development in Brazil and Portugal aim to promote more environmentally sustainable and quality of life urban environments, as well as the development of the social functions of the city and the welfare of its inhabitants. Developing cities ensuring these objectives implies spatial planning across an urban public policy capable of responding to changing urban space, including the fragmented and dispersed urban sprawl through distant settlements of the consolidated urban area, creating voids and urban areas rarefied occupation intervals between dwellings that remain unused. In Brazil, the Law 10.257/01 has the municipal government urban policy instruments that can be applied to urban land use and control this problem. In the Portuguese case control policy and planning of urban expansion occurs through programs, plans and legal instruments. Brazil and Portugal in recent years showed distinct to control urban sprawl instruments. The Portuguese model is composed of a national program of regional planning, regional land-use planning, municipal directors cloths political, and legal regimes without appearing in the master plans. In Brazil the main instruments are offered by the Statute adopted in 2001 and implemented through master plans, but the creation of more compact cities will not appear as the aim of territorial planning and management. However, the control exercised in the Portuguese urban areas and the lack of municipal programs of urbanization has led to fragmentation of urban to rural areas through strategies of the housing market for the approval of projects in urban and rural areas