Journal articles on the topic 'Technologies de renforcement de la confidentialité'

La Transition numérique verte et la gouvernance des données sont des composantes essentielles du développement soutenable, tant au Nord qu’au Sud. Cet article met en lumière l’importance de ces concepts et leurs implications pour la soutenabilité environnementale et le développement équitable. La Transition numérique verte fait référence à l’intégration des technologies numériques et des pratiques durables pour relever les défis environnementaux. Elle englobe des initiatives telles que l’intégration des énergies renouvelables, les réseaux intelligents, l’économie circulaire et la planification urbaine soutenable. La gouvernance des données, quant à elle, se concentre sur la gestion des données de manière responsable, sécurisée et transparente. Elle implique la collecte, le stockage, le partage et l’utilisation des données dans le respect de la vie privée et des considérations éthiques. Le Nord et le Sud sont confrontés à des défis et des opportunités distinctes dans la mise en œuvre de ces concepts. Le Nord possède une infrastructure numérique avancée, mais doit faire face à des préoccupations concernant la confidentialité et la sécurité des données. En revanche, le Sud est confronté à des limitations en matière d’infrastructures, mais peut dépasser les modèles de développement traditionnels en adoptant des technologies numériques soutenables. Il est essentiel de combler le fossé numérique et de garantir un accès équitable à la technologie et aux mécanismes de gouvernance des données. La collaboration entre le Nord et le Sud peut favoriser l’échange de connaissances, le renforcement des capacités et l’harmonisation des politiques. Une approche holistique intégrant la Transition numérique verte et la gouvernance des données est essentielle pour parvenir à un développement soutenable et inclusif à l’échelle mondiale.

Le numérique doit faciliter la vie des usagers ainsi que des professionnels. Il peut être un levier de promotion de la santé, de réduction des inégalités et de renforcement de la confiance dans la relation de soins. Mais c’est à condition que certains préalables soient assurés : - le numérique ne se substitue pas aux professionnels de santé ; - derrière l’outil, il y aura toujours une intervention humaine ; - en cas de difficultés, des interventions en présentiel seront toujours prévues ; - le numérique s’attache à respecter les droits des usagers tels qu’énoncés par la loi (confidentialité, sécurité des données, etc.) ; - le numérique doit viser la réponse aux besoins de l’ensemble des usagers (principe d’égalité).

Le renforcement de la protection par brevet dans un nouveau pays industriel comme le Mexique répond à deux besoins : d’une part l’incitation à l’innovation au sein des entreprises nationales et d’autre part l’accroissement des investissements étrangers et des transferts de technologie. L’objectif de ce renforcement est de construire des capacités technologiques nationales qui s’appuieraient sur la recherche des entreprises mexicaines fertilisée par les nouvelles technologies des firmes multinationales. Mais, l’attitude autarcique de nombreuses entreprises mexicaines, et les stratégies d’appropriation des innovations des firmes multinationales, sont deux des raisons qui expliquent le faible impact du nouveau système de brevets sur le développement industriel et technologique du Mexique.

L'auteur pose le problème général de l'émergence et du développement des nouvelles technologies : malgré le progrès indéniable qu'elles amènent, certains effets négatifs doivent aussi être pris en considération si on veut en situer les possibilités et les limites. Il remet en question la conception prédominante de l'efficacité, d'où il découle des catégories de gens qui réussissent alors que d'autres sont rejetées par le système parce qu'elles ne répondent pas aux nouveaux critères d'efficacité. Bref, l'émergence des nouvelles technologies demande un véritable débat quant à leurs impacts sociaux. On peut ici penser à des dimensions comme la confidentialité, le contrôle possible par l'accès aux informations, ou les conséquences sur le monde du travail. Il faut aussi prévoir que ces changements auront une influence plus marquante sur les populations que desservent les travailleurs sociaux.

Cet article présente les résultats d’une étude menée auprès de 88 étudiants en première année de traduction (anglais-français) quant aux apports potentiels de technologies multimédias au processus d’évaluation des travaux des étudiants. La comparaison des résultats obtenus par les apprenants ayant bénéficié d’une rétroaction vidéo et de ceux ayant reçu une rétroaction traditionnelle met en évidence une amélioration des résultats des premiers. Par ailleurs, une analyse qualitative met en exergue un net renforcement de leur perception des aspects positifs de l’évaluation. Ainsi, le recours à la vidéo peut être considéré comme un outil efficace dans le cadre d’un processus d’évaluation à visée formative des travaux des étudiants en traduction, et ce, indépendamment de la taille du groupe d’apprenants.

Secteur clé de la réorganisation des économies en flux tendu, l’entreposage est concerné par des changements techniques et organisationnels. Pour les ouvrier·ères, qui représentent l’essentiel de la main-d’œuvre, ces innovations impliquent une intensification du travail, une perte d’autonomie et une pénibilité accrue. Les technologies sont mises au service d’un renforcement du pouvoir des managers sur l’organisation du travail, et leurs effets se déploient pleinement dans un contexte de précarité croissante des salarié·es.

La protection des renseignements personnels ainsi que le droit de l’individu d’être informé de l’existence des données nominatives dans les dossiers le concernant mettent en relief deux grands principes : le droit à la vérité et le droit à la vie privée. La recherche des origines biologiques dans le cas de l’adoption et aujourd’hui dans le cadre des nouvelles technologies de la reproduction s’avère particulièrement problématique. La relation médecin-patient témoigne aussi des changements quant à l’étendue des renseignements à communiquer avant une intervention médicale et quant à la confidentialité des données hautement personnelles comme dans le cas du SIDA. L’auteur souligne l’importance d’effectuer des études sur l’impact de telles révélations sur la personne concernée ou sur sa famille ou son entourage dans le cadre des nouvelles techniques de reproduction ou des maladies transmissibles avant d’utiliser ces informations hautement personnelles et intimes comme les vecteurs et le moteur d’une révolution sociale en quête d’une société plus ouverte.

L’évolution des missions du travail social influence la conception des diplômes d’État ainsi que les missions des employeurs, entraînant l’introduction de nouvelles approches de formation pour répondre aux besoins actuels des établissements et services. Cinq axes de développement sont identifiés : une meilleure compréhension des enjeux sociaux et des besoins des usagers, une approche contextualisée du développement des compétences, un renforcement de l’engagement envers les missions collectives, l’intégration des nouvelles technologies dans la formation, et une évaluation continue orientée vers l’innovation. Cette évolution nécessite une coopération étroite avec les territoires et une adaptation continue aux évolutions sociétales et technologiques.

Les nouvelles perspectives qu'offre la communication électronique en médecine sont illustrées ici par un projet pilote d'une interface de communication via internet (MeDaCom: medical data communication) entre médecins référents et praticiens hospitaliers. L'avantage des échanges électroniques réside principalement dans leur rapidité et leur capacité pour le transfert de données. Ceci confère à ces dernières une disponibilité, une compatibilité et une facilité d'intégration en adéquation avec les diverses contraintes de la gestion et du traitement d'un dossier médicale. Les qualités requises pour un programme gérant la communication électronique de données médicales sont donc liées à la sécurité du transfert, la disponibilité et l'intégration des données ainsi qu'au potentiel de gestion proprement dit du dossier médical (confidentialité, stabilité, simplicité d'utilisation, flexibilité, gestion comptable). L'efficacité de gestion du dossier voire du traitement médical peut être améliorée par la communication électronique dans la mesure où, au delà de la simple substitution du courrier papier par sa version électronique, celle-ci est compatible avec des fonctions plus complexes associées à une utilisation optimisée et généralisable des technologies modernes.

Cet article examine l’impact de la transition numérique sur l’entrepreneuriat informel des femmes commerçantes à Libreville, au Gabon, et sur leur autonomisation économique. Utilisant une approche qualitative exploratoire et s’appuyant sur des entretiens semi-directifs avec des commerçantes de Libreville ainsi que divers acteurs (ONG, etc.), l’étude révèle que la transition numérique présente des opportunités, notamment en matière d’accès à l’information et aux services financiers ainsi que de renforcement des réseaux sociaux et du capital humain. Néanmoins, elle met également en évidence des défis significatifs, tels que l’accès limité aux technologies, des compétences numériques insuffisantes ainsi que l’existence de normes sociales et culturelles contraignantes. Des stratégies d’adaptation et de résilience élaborées par les femmes commerçantes pour faire face à ces obstacles sont identifiées. Ces constatations suggèrent des directions pour les décideurs politiques, les gestionnaires et les organisations désireux de soutenir l’entrepreneuriat féminin dans le cadre d’une numérisation en expansion.

L'étude des activités hydrologiques menées au cours des cinquante dernières années dans les pays francophones de l'Afrique sub-saharienne apporte un précieux éclairage sur les difficultés rencontrées, les modes de collaboration adoptés et l'ampleur des défis à relever dans le domaine de l'eau à l'aube du troisième millénaire. Ceci est l'occasion de tracer les étapes marquantes de l'acquisition de la " connaissance hydrologique " depuis l'ère pionnière des années 50 jusqu'aux programmes scientifiques les plus récents faisant appel à des technologies avancées. Cette rétrospective permet également d'apprécier l'évolution des modes de partenariat entre acteurs scientifiques, techniques et économiques du Nord et du Sud. Ces travaux et recherches ainsi entrepris et développés montrent à la fois l'importance du savoir acquis et la nécessité de poursuivre les études en cours. Ils dressent aussi un constat encourageant quant à l'avenir des projets régionaux africains en hydrologie grâce au renforcement des relations scientifiques entre pays de la région.

La précipitation du carbonate de calcium (CaCO3) biologiquement induite en milieu marin joue un rôle important dans le cycle biogéochimique du carbone. Cette biocalcification est gouvernée par quatre facteurs clés : le taux de carbone inorganique dissous dont dépend le taux de carbonates (CO32−) dans le système, le taux d’ions calciques (Ca2+), le pH et la disponibilité des sites de nucléation c’est-à-dire des zones de cristallisation primaire de la phase solide du minéral. Les bactéries impliquées dans la biocalcification marine vont alors agir sur un ou plusieurs de ces facteurs. Ce processus naturel, qui se produit dans divers contextes géologiques, peut être imité afin de développer un certain nombre de technologies permettant la séquestration des métaux lourds, la protection des métaux contre la corrosion, la restauration et le renforcement de matériaux préexistants et la consolidation de matériaux granulaires. Cette étude passe en revue les différentes activités métaboliques microbiennes menant à la précipitation du CaCO3 ainsi que leurs applications potentielles en milieu marin.

Les précédents symposia sur la psychiatrie en 2030 ont suscité de nombreuses questions. Les patients risquent d’avoir de plus grandes exigences, sur un mode vraisemblablement plus consumériste, avec, par exemple, l’exigence que les thérapeutes soient plus facilement accessibles. La relation médecin-malade risque d’en être profondément modifiée. Les nouvelles technologies et les nouveaux moyens de communication vont certainement jouer aussi un rôle crucial. Les réseaux sociaux de patients risquent d’influencer la relation médecin-malade et la qualité des soins, en raison notamment de l’abondance des informations médicales sur Internet. La qualité et la pertinence de ces informations, très variables, vont vraisemblablement amener les médecins à développer leurs compétences en psychoéducation. Les psychiatres risquent de n’avoir pas d’autres choix que d’apprendre à canaliser le flot d’informations, à identifier les sources fiables et utiles pour apprendre aux patients à utiliser à bon escient les connaissances illimitées fournies par Internet. Il leur faudra faire preuve d’autorité sans être autoritaire.Ces évolutions seront particulièrement nettes chez les plus jeunes, issus de la génération Z, celle qui a grandi avec ces outils et les maîtrisent parfaitement. Les relations seront plus marquées par l’immédiateté, avec son corollaire, la dispersion et une plus faible vision de l’avenir à long terme. Le stockage des informations sur support informatique, la gestion des e-mails envoyés par les patients poseront aussi des problèmes spécifiques éthiques, juridiques, qui ne pourront être éludés, notamment des problèmes de confidentialité et de protection des données.

Le poisson est la principale source de protéines animales dans les zones côtières de l’Afrique de l’Ouest, notamment au Bénin, en Côte d’Ivoire et au Sénégal. Le problème de la conservation des produits halieutiques débarqués est un défi sociétal majeur dans ces pays du fait de l’insuffisance d’infrastructures industrielles. La transformation alimentaire traditionnelle contribue à la réduction des pertes post-capture. Divers produits transformés locaux comme l’adjuevan (Côte d’Ivoire), le lanhouin (Bénin) et le guedj (Sénégal), dont les procédés incluent le salage, la fermentation et le séchage, sont proposés aux consommateurs. Ils sont généralement utilisés comme condiments ou parfois comme sources majeures de protéines animales pour enrichir les apports nutritionnels des aliments à base de céréales locales. Les technologies traditionnelles employées pour ces produits sont peu coûteuses, du fait des équipements rudimentaires utilisés. La non-standardisation des techniques de production, notamment la fermentation, généralement spontanée, contribue à une qualité très fluctuante. Cette synthèse présente les différentes approches de fermentation conduisant aux divers produits ciblés, les caractéristiques physico-chimiques et microbiologiques de ces produits, les initiatives d’amélioration essentiellement basées sur le recours à des ferments et les défis sociétaux (renforcement de la recherche, formation des acteurs locaux, appui à la commercialisation) pour la croissance économique de ce secteur.

De nombreux défis se posent à la Psychiatrie à l’horizon 2030. Sous la pression économique, l’organisation des soins pourrait être profondément modifiée. Dans quelle mesure le risque de restriction des ressources pourrait-il limiter l’accès aux soins ? L’offre de soins sera-t-elle suffisante sur tout le territoire ? Le sanitaire se sera t’il rapproché du médicosocial ? Comment faire face au défi de demandes plus exigeantes des patients, à celui de la perméabilité entre les cultures qui devraient s’accentuer ? Comment gérer les refus de traitements ? Avec quelles pratiques pour les soins sans consentement ? Comment faire avec le développement de programmes et de protocoles de soins de plus en plus complexes, comprenant notamment des techniques de réhabilitation cognitive ? Le dépistage précoce et les soins des sujets avec un état mental à risque doivent-il être développés à large échelle ? Comment le développement des centres experts et des surspécialités telles que l’addictologie, la psychogériatrie et la psychiatrie de la précarité peuvent-ils optimiser la discipline psychiatrique ? L’accroissement des psychiatres psychopharmacologues ou spécialistes de techniques de soins nouvelles (TMS) est-il souhaitable ? En pratique, comment ces surspécialités vont-elles développer les relations avec les secteurs psychiatriques ? Avec des unités d’intervention mobiles ? Avec des lits d’hospitalisation dédiés ? Avec plusieurs niveaux, locaux, régionaux, universitaires ? Les concepts de la réhabilitation seront-ils répandus ? La place des nouvelles technologies devrait s’accentuer. Le développement des réseaux sociaux de patients pourrait influencer la relation médecin-malade [1]. Sera-t-il opportun que des psychiatres supervisent des sites Internet grand public spécialisés de qualité ? [2] Le développement des dossiers électroniques et de dispositifs de traçage de la prise des médicaments, pourraient améliorer l’observance et la qualité des soins mais poseront aussi de nombreux problèmes éthiques et philosophiques, notamment de confidentialité et de perte des libertés individuelles [3].

RésuméL’astroturfing est une stratégie de communication dont la source est occultée et qui prétend, à tort, être d’origine citoyenne. Dans le cadre d’une recherche exploratoire visant à approfondir les connaissances à propos de ce phénomène, nous avons scruté les moyens de communications que déploient ces stratégies. L’analyse de 99 cas d’astroturfing dénoncés expose le fait que les technologies de l’information et des communications (TIC) et plus précisément les modalités issues du Web 2.0, y sont prédominantes. Devant ce constat, nous caractérisons ces moyens de communication et ainsi que les interfaces qu’ils proposent et tissons des liens épistémologiques avec l’astroturfing ainsi que, de manière plus générale, avec les principes éthiques orientant les pratiques professionnelles de relations publiques. Nous en concluons que les TIC, par leur nature et par le truchement des fonctionnalités qu’elles offrent, sont un terreau fertile pour l’éclosion de stratégies de communication à l’éthique discutable. En conséquence, nous en appelons à un renforcement de la sensibilisation des professionnels, des clients et des publics face aux enjeux éthiques des relations publiques, lesquels sont toujours à promouvoir et à défendre.Mots-clés : nouvelles technologies, TIC, astroturfing, relations publiques, éthique, Web 2.0.AbstractAstroturfing is a communication strategy whose source is hidden and that falsely pretends to be grassrooted. Within an exploratory research hoping to bring to light more information about this phenomenon, we studied the means of communications these strategies rely on. The analysis of 99 denunciated cases exposes that information and communication technologies (ICT), and more precisely Web 2.0 are dominant. Facing that fact, we characterize ICT and the platforms they offer and explore epistemological links that may exist between them and astroturfing, and more generally, with the ethical principles that guide public relations practice. We conclude the ICT, by their nature and the functionalities they suggest, offer a very fertile ground for unethical communication strategies. Consequently, we appeal to a reinforcement of sensibilization toward professionals, publics and clients about ethical issues and consideration in the practice of public relations, which shall constantly to be promoted.Keywords: Information and communication technologies, ICT, astroturfing, public relations, ethics, Web 2.0.

Dispositif numérique permettant aux Parisiens de signaler aux services de maintenance la présence d’anomalies dans l’espace public, DansMaRue a connu durant de la décennie 2010 une ascension inédite dans le paysage de ces technologies de crowdsourcing urbain. Introduit comme un à-côté des politiques d’entretien, ce système de signalement, par le biais des masses de données qu’il génère, est devenu une architecture informatique centrale pour les activités de maintenance et se voit dans la période récente investi de différentes ambitions réformatrices. Trois facettes de l’édifice administratif parisien sont notamment visées par des logiques de rationalisation : la place octroyée aux « usagers de l’espace public » dans les activités d’entretien, le contrôle politique exercé par les élus parisiens sur les administrations de maintenance, les principes et modalités de production de l’efficacité des tournées de maintenance. Cet article propose une lecture des processus par lesquels s’est opérée cette solide inscription dans l’écosystème administratif de la maintenance urbaine, et analyse les effets sur les bureaucraties municipales que cet ancrage a occasionnés. De manière transversale, l’article met alors au jour une tendance de fond allant dans le sens de la neutralisation des aspirations réformatrices, au profit d’un renforcement ou d’une poursuite par d’autres moyens des formes bureaucratiques existantes. Pour en faire sens, il insiste sur le rôle joué par la dimension discrète et en douceur de l’approche adoptée par l’équipe en charge du système de signalement.

There is no consensus on the amount of exercise necessary toimprove pelvic floor muscle (PFM) function. We reviewed thepathophysiology of PFM dysfunction and the evolution of PFMtraining regimens since Kegel introduced the concept of pelvic floorawareness and the benefits of strength. This paper also describesthe similarities and differences between PFM and other musculargroups, reviews the physiology of muscle contraction and principlesof muscle fitness and exercise benefits and presents the rangeof protocols designed to strengthen the PFM and improve function.We also discuss the potential application of new technologyand methodologies. The design of PFM training logically requiresmultiple factors to be considered in each patient. Research thatdefines measures to objectively quantify the degree of dysfunctionand the efficacy of training would be beneficial. The applicationof new technologies may help this process.Il n’existe aucun consensus concernant la quantité d’exercicerequis pour améliorer la fonction du muscle du plancher pelvien(MPP). Nous avons examiné la physiopathologie d’un mauvaisfonctionnement du MPP et l’évolution des plans d’entraînement dece muscle depuis que Kegel a introduit le concept de la prise deconscience du MPP et les avantages de son renforcement. L’articledécrit également les similitudes et les différences entre le MPP etd’autres groupes musculaires, passe en revue la physiologie descontractions musculaires et les principes de bon fonctionnementmusculaire et les avantages liés à l’exercice. Nous présentons aussidivers protocoles visant à renforcer le MPP et à en améliorer lefonctionnement, ainsi que l’application potentielle de nouvellestechnologies et méthodologies. Le plan d’entraînement du MPPnécessite en toute logique la prise en compte de multiples facteursselon les patients. Des études cherchant à définir les mesures àutiliser pour quantifier de manière objective le niveau de dysfonctionet l’efficacité de l’entraînement seraient utiles. L’application denouvelles technologies pourrait contribuer à cet objectif.

La loi française du 11 mars 1957 sur la propriété littéraire et artistique appliquée au Cameroun jusqu’en 1982 était inadaptée au contexte politico-culturel camerounais, ce qui a provoqué son remplacement par la Loi n° 82-18 du 26 novembre 1982 relative au droit d’auteur. Cette dernière a eu le mérite de protéger le folklore et les oeuvres qui s’en inspirent, mais avait la faiblesse de ne pas protéger les droits voisins du droit d’auteur. La nécessité de protéger les droits voisins a conduit à l’adoption de la Loi n° 90/ 010 du 10 août 1990 relative au droit d’auteur et droits voisins du droit d’auteur. Le développement prodigieux de l’informatique et des nouvelles technologies de l’information et de la communication, à l’origine de l’émergence d’oeuvres nouvelles et de nouvelles possibilités de diffusion, a rapidement révélé l’obsolescence de la loi de 1990. La loi adoptée le 19 décembre 2000 sur le droit d’auteur et droit voisin intègre l’environnement numérique dans lequel l’on vit désormais, élargit les catégories d’oeuvres protégées et améliore la condition matérielle des créateurs et diffuseurs des oeuvres de l’esprit. En droit positif camerounais, de nouvelles catégories d’oeuvres protégées sont venues enrichir l’éventail qui existait déjà. Il s’agit des oeuvres de commande et des oeuvres informatiques comme les logiciels, les bases de données, les oeuvres multimédias. En même temps, les mécanismes de protection des oeuvres de l’esprit ont été simplifiés et améliorés en vue de procurer aux créateurs et diffuseurs des oeuvres des garanties les plus efficaces. C’est ainsi qu’on note un renforcement des attributs moraux des auteurs et artistes et la sécurisation de leur rétribution en vue de les sortir de la précarité des conditions matérielles.

Abstract Responses to recent epidemics provide critical lessons on how the use of digital technologies and data systems can support timely and evidence-driven responses to public health emergencies. The arrival of COVID-19 and, subsequently, the COVID-19 vaccine, compelled many countries to attempt to create digitized, individual-level records on a large scale and quickly. In 2022, the United States Agency for International Development (USAID) brought together four global USAID-funded projects to explore whether and how USAID’s COVID-19 vaccine data and digital health investments supporting the emergency response strengthened the digital health enabling environment and, by extension, contributed to broader health system strengthening. Each project designed and implemented individual learning activities aligned to their specific USAID-funded COVID-19 vaccine response activities. The group collaboratively developed a theory of change to explore the potential relationship between COVID-19 vaccine-related digital and data investments and their immediate COVID-19 response, as well as two intermediate- and longer-term impact pathways: one focused on COVID-19-specific outcomes and impact, and a second focused on strengthening the digital health enabling environment and broader health system. The focus of this supplement is primarily to explore the theory of change associated with this latter pathway. Recognizing that health emergencies triggered by shocks due to disease outbreaks, climate change and conflict are likely to continue to characterize the environment in which health programs are delivered, this research seeks to contribute to a better understanding of how digital technologies and data systems can be most effectively leveraged to meet immediate needs while strengthening country resilience over the long term. Abrégé Les réponses aux récentes épidémies ont permis de tirer d’importants enseignements sur la façon dont le recours aux technologies numériques et aux systèmes de données peut appuyer le déclenchement rapide d’interventions fondées sur des éléments probants contre les urgences de santé publique. L’arrivée de la COVID-19 et, par la suite, celui du vaccin contre la COVID-19 ont contraint de nombreux pays à tenter de créer des dossiers numérisés au niveau individuel à grande échelle et rapidement. En 2022, l’United States Agency for International Development (USAID) a rassemblé quatre projets mondiaux qu’elle finançait dans le but d’explorer si et comment les données de l’USAID relatives au vaccin contre la COVID-19 ainsi que les investissements en santé numérique appuyant la réponse d’urgence avaient renforcé l’environnement propice à la santé numérique et, par extension, s’ils avaient contribué au renforcement du système de santé dans son ensemble. Chaque projet a conçu et mis en œuvre des activités d’apprentissage individuelles alignées sur leurs activités spécifiques de riposte au vaccin contre la COVID-19 financées par l’USAID. Le groupe a collaboré pour élaborer une théorie du changement afin d’étudier la relation potentielle entre les investissements dans le numérique et dans les données liées au vaccin contre la COVID-19 et leur réponse immédiate à la COVID-19 ainsi que deux itinéraires d’impact à moyen et à long terme: l’un était axé sur l’impact et les résultats spécifiques à la COVID-19 et le second sur le renforcement de l’environnement propice à la santé numérique et du système de santé dans son ensemble. Ce supplément a pour objectif principal d’examiner la théorie du changement associée à ce dernier itinéraire. Reconnaissant qu’il est probable que les conflits, les changements climatiques et les urgences sanitaires causées par des chocs dus à des épidémies continueront de caractériser l’environnement dans lequel sont offerts les programmes de santé, cette recherche vise à mieux faire comprendre la façon dont les technologies numériques et les systèmes de données peuvent être exploités le plus efficacement possible pour répondre aux besoins immédiats tout en renforçant la capacité de résilience des pays sur le long terme. Resumen Las respuestas a las epidemias recientes proporcionan lecciones críticas sobre cómo se puede apoyar respuestas oportunas y de base empírica a las emergencias de salud pública mediante el uso de tecnologías digitales y sistemas de datos. La llegada de la COVID-19 y, posteriormente, la vacuna contra esa enfermedad, obligó a muchos países a tratar de crear registros individuales digitalizados, a gran escala y rápidamente. En 2022, United States Agency for International Development (USAID) reunió cuatro proyectos globales que había financiado para estudiar si sus datos sobre la vacuna contra la COVID-19 y las inversiones en salud digital en apoyo de la respuesta de emergencia habían fortalecido el entorno propicio para la salud digital y, por extensión, si habían contribuido a fortalecer el sistema de salud en general, y de qué forma lo habían hecho. En cada proyecto se habían diseñado e implementado actividades de aprendizaje individuales, acordes con las actividades específicas de respuesta vacunal financiadas por USAID. El grupo desarrolló en forma colaborativa una teoría del cambio para analizar la posible relación entre las inversiones digitales y de datos y la vacuna contra la COVID-19 y su respuesta inmediata a la pandemia, así como dos vías de impacto a mediano y largo plazo: una primera centrada en los resultados y efectos específicos en la pandemia, y una segunda centrada en fortalecer el entorno propicio para la salud digital y un sistema de salud más amplio. El enfoque de este suplemento consiste principalmente en examinar la teoría del cambio vinculada con esta última vía. Reconociendo que es probable que las emergencias sanitarias provocadas por los brotes de enfermedades, el cambio climático y los conflictos continúen caracterizando el entorno en el que se ejecutan los programas de salud, esta investigación busca ayudar a que se comprenda mejor la forma en que las tecnologías digitales y los sistemas de datos pueden aprovecharse de manera más efectiva para satisfacer las necesidades inmediatas, fortaleciendo la resiliencia de los países a largo plazo.

En Afrique subsaharienne, les petits exploitants agricoles ruraux ont difficilement accès aux connaissances et informations actualisées afin d’améliorer leur revenu. Pour renforcer l’apprentissage collectif au sein des acteurs des chaînes de valeur du riz local blanc et étuvé, la vidéo et la radio ont été utilisées de façon participative. La présente étude visait à comprendre l’influence de cet apprentissage collectif sur (i) le changement des pratiques des transformations et (ii) la qualité du riz local. Des interviews et suivis hebdomadaires ont été réalisés entre 2009 et 2018 au sud et nord du Bénin auprès de 240 transformateurs choisis aléatoirement. Des échantillons de riz ont été également collectés pour des analyses de qualité au laboratoire. L’analyse des données a été faite avec les tests t de Student, Wilcoxon, ANOVA, et le modèle de régression de Poisson. Les résultats ont montré une amélioration des pratiques de 14% ; 23% et 58% respectivement dans les villages contrôles, radio et vidéo. Dans le processus d’amélioration des pratiques, les transformateurs ont renforcé leur créativité en développant des technologies appropriées à leur environnement ; ce qui a eu un impact positif sur les qualités physiques et de cuisson du riz. Dans un contexte de pauvreté, d’insécurité alimentaire, de ruralité et d’analphabétisme, l’apprentissage collectif par la vidéo et la radio locale se révèle être une opportunité pour le renforcement du système d’innovation agricole. English title: Smallholder farmers at inclusive school: Lessons learnt from collective learning through video and radio on local rice processing in Benin In sub-Saharan Africa, rural smallholder farmers have limited access to timely and up-to-date knowledge and information to improve their incomes. To strengthen collective learning among rice sector’ stakeholders, videos and radio were participatory used. This study aims to assess the impact of this collective learning on (i) changing rice processors practices and (ii) the quality of local rice. Interviews and weekly follow-ups were conducted between 2009 and 2018 in southern and northern Benin with 240 randomly selected rice processors. Rice samples were also collected for quality analysis in the laboratory. Data analysis was done with Student's t-tests, Wilcoxon, one-way ANOVA, and the Poisson regression model. The results showed an improvement in rice processors practices of 14%; 23% and 58% respectively in control, video and radio villages. During the improvement of their practices, rice processors have increased their creativity by developing appropriate technologies to their environment; and this has positively impact on the physical and cooking qualities of the rice. In a context of poverty, food insecurity, rurality and illiteracy, collective learning through video and radio seems to be an opportunity to strengthen the agricultural innovation system, and a booster for change through adoption and adaptation of innovation.

Pour faire face à la dégradation continue des sols et du couvert végétal, divers acteurs du monde agricole ont développé des technologies et stratégies éprouvées dont la RNA afin d’assurer une gestion efficace des ressources pour une sécurité alimentaire durable. Cette étude visait à évaluer l’impact de la RNA sur la diversité spécifique des ligneux et leur densité dans les parcs agroforestiers de l’Est et du Centre-Est du Burkina Faso. Le dispositif expérimental est une placette rectangulaire de 50mx40m, avec 5 placettes d’inventaire disposées dans chaque village suivant le transect Est-Ouest et Nord-Sud ; un recensement exhaustif des ligneux est effectué dans chaque placette. Les résultats indiquent que pendant la saison pluvieuse, la richesse spécifique est de 15 espèces à Songretenga avec une densité de 113 individus/ha et un taux de régénération de 53,1%, et de 14 espèces à Tiguili avec une densité de 104 individus/ha et un taux de régénération de 56,73%. Pendant la saison sèche, les tendances de la richesse spécifique, du taux de régénération et de la densité sont à la baisse dans ces localités. La présente étude a révélé que dans la zone d’étude, les peuplements ligneux des parcs agroforestiers sont dominés par des arbustes avec une richesse spécifique, un taux de régénération et une densité très appréciables. Cette tendance évolutive positive montre que la RNA peut être une solution au phénomène de dégradation continue des ressources dans les agroécosystèmes. Le renforcement des capacités des producteurs sur la pratique de la RNA et sa diffusion à grande échelle pourraient contribuer à promouvoir l’agroécologie dans la zone d’étude si des projets de développement sont élaborés dans ce sens. English title: Biodiversity and distribution of woody populations resulting from Assisted Natural Regeneration (ANR) in the agroecosystems of the Sudano-Sahelian zone of Burkina Faso To deal with the continuous degradation of soils and plant cover, various actors in the agricultural world have developed proven technologies and strategies, including ANR, to ensure effective management of resources for sustainable food security. This study aimed to assess the impact of ANR on the specific diversity of woody species and their density in agroforestry parklands in the East and Center- East of Burkina Faso. The experimental device is a rectangular plot of 50mx40m, with 5 inventory plots arranged in each village along the East-West and North-South transect; an exhaustive census of woody species is carried out in each plot. The results indicate that during the rainy season, the species richness is 15 species at Songretenga with a density of 113 individuals/ha and a regeneration rate of 53.1%, and 14 species at Tiguili with a density of 104 individuals/ ha and a regeneration rate of 56.73%. During the dry season, species richness, regeneration rate and density trends are decreasing in these localities. This study revealed that in the study area, the woody stands of agroforestry parks are dominated by shrubs with a very significant specific richness, regeneration rate and density. This positive evolutionary trend shows that ANR can be a solution to the phenomenon of continuous resource degradation in agroecosystems. Capacity building of producers on the practice of ANR and its large-scale dissemination could help promote agroecology in the study area if development projects are developed in this direction.

Cet article examine comment l'analytique de l'apprentissage, l'intelligence artificielle (IA), et la chaîne de blocs transforment la personnalisation de l'éducation. En explorant la littérature récente, il identifie les contributions et les défis de ces technologies dans l'amélioration des parcours éducatifs. L'analyse suggère que l'intégration de ces technologies offre des opportunités uniques pour la personnalisation de l'apprentissage, tout en soulevant des questions importantes sur la sécurité, la confidentialité, et l'équité. La convergence de l'IA, de l'analytique de l'apprentissage, et de la technologie de la chaîne de blocs promet une révolution dans la manière dont l'éducation est délivrée et reçue, permettant une adaptation précise au profil de chaque apprenant. Cette intégration technologique, cependant, exige une réflexion approfondie sur les cadres éthiques et réglementaires pour garantir que la personnalisation de l'éducation bénéficie à tous, sans compromettre la sécurité des données ni accentuer les inégalités. L'article plaide pour une collaboration étroite entre développeurs technologiques, éducateurs, et décideurs politiques pour relever ces défis et exploiter pleinement le potentiel de ces technologies émergentes dans l'éducation.

La politique du renforcement des capacités et l’amélioration du système éducatif semblent être contributifs à la croissance économique. Mais, l’objectif d’un rapport étroit entre éducation et accumulation de richesse reste loin d’être atteint. Ainsi, la prise en compte de la technologie de frontière semble être importante dans l’analyse relationnelle entre capital humain et croissance économique. La présente analyse se penche sur la contribution du capital humain et du renforcement des capacités à la performance économique des pays d’Afrique subsaharienne en tenant compte de la technologie de frontière. Les résultats empiriques avec les données de panel par la méthode des moments généralisés ressortent que les pays africains sont loin de la technologie de frontière du monde. Aussi, les capacités renforcées et de l’éducation n’ont-elles aucun effet significatif sur le PIB par tête de ces pays. Le niveau de la technologie de frontière des pays africains améliore l’influence de l’éducation secondaire sur le PIB par tête de ces pays de 33,40%. Finalement, La technologie de frontière n’a aucun apport contributif de l’incidence des capacités sur la croissance du PIB par tête des pays d’Afrique Subsaharienne.

Sans conteste, le changement climatique dû à l’augmentation de la concentration des gaz à effet de serre n’épargne aucune sphère géographique de la planète. Toutefois, il s’avère que certaines régions sont plus impactées que d’autres. C’est certainement dans cette perspective qu’il faut situer la vulnérabilité de l’Afrique subsaharienne au regard de la précarité des moyens d’adaptation. Cette sous-région estime qu’elle est victime d’une situation à laquelle elle n’a point de responsabilité et que celle-ci revient aux pays développés. Manifestement, cette considération connotant leur perception de la justice climatique, présente des limites. En substance, les pays du Sud mettent en exergue les mesures d’adaptation au détriment de celles relatives à l’atténuation. Ainsi, leurs aspirations dans les négociations climatiques sont portées sur le transfert de technologies, les financements et le renforcement des capacités. Cette traduction de la dette écologique des pays industrialisés a pour leit motiv la garantie du développement des pays du Sud. La position africaine fait face à l’opposition des pays développés. Ceci marque la différentiation dans le régime climatique et la discorde dans les négociations climatiques. La différentiation est considérée par les pays en développement comme un mécanisme de compensation, de responsabilité et de justice. Compte tenu du caractère global du défi climatique, il est fondamental d’assurer une approche inclusive à travers surtout la mobilisation des principes éthiques.

A implantação de tecnologias reprodutivas no campo médico é mais uma etapa do processo de medicalização da reprodução humana, em continuidade como o regime biopolítico que caracteriza a normalização social contem-poraneamente. Nele, a produção e a reprodução da vida são objetos de investimento político e de relações de poder de um outro tipo uma vez que se tornou integralmente possível seu controle pela intervenção humana, via tecnologia. O surgimento da bioética está intimamente ligado a este processo, tendo esse campo acolhido efetivamente o debate sobre as biotecnociências e a intervenção biotecnológica nos processos vitais. Mas as mudanças que se anunciam e os novos desafios no plano da organização da vida humana – biológica, individual, familiar, das populações etc. – colocam a necessidade de ampliação da regulamentação dessas novas tecnologias. No caso brasileiro, convivemos com uma longa história de curta regulação das tecnologias reprodutivas. Nesse artigo, indicaremos os principais problemas e iniciativas encontradas para enfrentá-los no sentido de contribuir para o adensamento do debate público sobre a reprodução assistida no Brasil. Palavras-chave: bioética, reprodução humana, reprodução assistida, regulamentação, biotecnologias. REPRODUCTION AND BIOETHICS. The regulation of assisted reproduction in Brazil The implementation of reproduction technologies is another stage of the medication process of human repro-duction, together with the biopolitical regime that currently characterizes social normalization. Production and reproduction of life are seen as objects of different political investments and relationships of power, since they can be totally controlled by human intervention through technology. The outcome of bioethics is closely related to this process, whereas this field has housed the debate on biotechnical-sciences and biotechnology intervention in the vital processes. However, the changes that are announced and the new challenges to the plan or organi-zation of human life – biological, individual, family, population, etc.. emphasize the need of expanding the regulation of these new technologies. Brazil has experienced a long history of short regulation of the reproductive techno-logies. This paper points out the main problems and the initiatives found to overcome them, thus contributing to the intensification of the public debate on assisted reproduction in Brazil. Key words:bioethics, human reproduction, assisted reproduction, regulation, biotechnologies. ReproduCTION eT BioétHiQUE. LA regulaTION dE La reproduCTION assistEE AU BrEsil L’implantation de technologies reproductives dans le domaine médical est une étape de plus dans le processus de médicalisation de la reproduction humaine, en continuité avec le régime biopolitique qui caractérise présen-tement la normalisation sociale. Dans ce processus, la production et la reproduction de la vie sont des objets d’investissement politique et de relations de pouvoir d’un autre genre, étant donné qu’il est devenu tout à fait possible de le contrôler par le biais de l’intervention humaine, via techno-logie. Le surgissement de la bioéthique est profondément lié à ce processus vu que ce domaine a effectivement accueilli le débat concernant les biotechnos-ciences et l’intervention biotechnolo-gique dans les processus vitaux. Mais les changements qui s’annoncent et les nouveaux défis sur le plan de l’organisation de la vie humaine – biologique, individuelle, familiale, des populations, etc. impliquent le besoin d’amplifier la réglementation de ces nouvelles technologies reproductives. Dans le cas du Brésil, nous vivons une longue histoire de courte réglementation des technologies reproductives. Cet article fait état des principaux problèmes et des initiatives trouvées pour les affronter afin de contribuer au renforcement du débat public concernant la reproduction assistée au Brésil. Mots-clés: bioéthique, reproduction humaine, reproduction assistée, réglementation, biotechnologies. Publicação Online do Caderno CRH: http://www.cadernocrh.ufba.br

Ce numéro de Regards économiques se concentre sur divers aspects du "plan Marshall" (ci-dessous "le plan") qui ont un lien direct avec le marché du travail en Wallonie. Il les situe par rapport à son fonctionnement, par rapport à certaines politiques fédérales et à la problématique salariale en Belgique et dans ses régions. Face aux difficultés à pourvoir certains types d'emplois vacants en Wallonie et au manque simultané d'opportunités d'emploi, quels sont les remèdes ? Où le plan peut-il agir ? “Le problème de la Wallonie, c'est le manque d'offres d'emploi”, entend-on dire souvent. D'un autre côté, depuis quelques années, est apparue la problématique des postes vacants difficiles à pourvoir (ou des "fonctions critiques"). Bien que la coexistence de ces deux problèmes n'ait rien de surprenant, on a de bonnes raisons de se soucier simultanément de chacun d'eux. Divers mécanismes sont à prendre en compte. Le “plan” agit sur certains d'entre eux mais doit être complété par des outils fédéraux. Le plan devrait par divers canaux stimuler à terme le nombre de postes vacants créés (renforcement de l'innovation, stimulation de la création d'activités et création de “pôles de compétitivité”). Il est trop tôt cependant pour en juger. L'essentiel dépendra de la capacité de nos institutions publiques et privées à mettre ces actions en œuvre avec efficacité. Dans ses domaines de compétence, le "plan" prévoit des mesures qui devraient favoriser la conciliation entre vie familiale et professionnelle (renforcement des capacités d'accueil de jeunes enfants et d'aide «aux personnes dépendantes» par le recrutement de près de 2000 emplois subventionnés dans le secteur non marchand). Ceci devrait faciliter l'acceptation d'une offre d'emploi. Le FOREM et des organismes privés cherchent à faciliter la rencontre entre demandeurs d'emplois et postes vacants. Le plan prévoit un renforcement des moyens du FOREM à cet égard mais uniquement en faveur des stagiaires en formation au sein du FOREM lui-même. Cette restriction est difficile à justifier. Comme les difficultés de recrutement tiennent aussi à un déficit de compétence, le "plan" prévoit un renforcement de l'effort de formation, en particulier pour les fonctions identifiées comme critiques et dans les secteurs liés aux pôles de compétitivité. Cette sélectivité apparaît cohérente. Divers instruments renforcés par le "plan" (le Plan Formation-Insertion, l'apprentissage des langues, l'enseignement en alternance) ne sont pas nouveaux. Ils ont fait parfois l'objet d'évaluations critiques. On attend des décideurs qu'ils prennent la pleine mesure des conclusions essentielles de celles-ci parallèlement à l'octroi de moyens supplémentaires. Le "plan" intègre la création d'un instrument nouveau par la Communauté française: les Centres de Technologies Avancées. Il s'agit de labelliser et de renforcer les moyens d'établissements scolaires spécialisés dans des secteurs porteurs d'emploi. Ces centres s'ajoutent à une autre structure, créée assez récemment par la Région wallonne et dénommée les Centres de compétence. Etant donné la rapidité des évolutions technologiques, l'enjeu est de taille. La sélection des projets et la coordination entre la Région et la Communauté seront ici aussi déterminants. La difficulté à pourvoir des emplois vacants est aussi liée à des facteurs non monétaires nuisibles à la qualité de l'emploi (horaires difficiles, risques d'accident de travail, etc.), au statut social associé ou non à l'emploi et aux images que l'on a de la fonction offerte (voir la récente étude du DULBEA sur ce sujet). Dans le cadre du "plan", le FOREM a récemment mis en place un “plan d'action”qui vise notamment à agir sur certains de ces aspects. Sans oublier les actions régionales dans le domaine du transport public et du logement, qui ne relèvent pas du "plan", pour promouvoir davantage une meilleure rencontre entre les emplois vacants et les demandeurs d'emploi, la Région wallonne doit en particulier s'appuyer sur les instruments suivants, qui sont essentiellement du ressort de l'Etat fédéral : On sait que les gains monétaires immédiats en cas de reprise d'emploi se sont accrus dans bien des cas entre 1999 et 2003. Ces gains paraissent toutefois demeurer fort faibles en cas de reprise d'un emploi à bas salaire et à temps partiel. Le gouvernement fédéral s'est engagé à adapter périodiquement les prestations de remplacement de revenus des salariés. Face à cela, pour éviter le développement de désincitants à la reprise d'emploi, toute modification de la (para)fiscalité devrait avoir un double souci : (a) elle devrait atteindre les catégories au bas de l'échelle des revenus du travail d'une manière immédiatement tangible pour celles-ci (via en particulier les cotisations personnelles ou le précompte professionnel); (b) cependant, on ne peut alléger la (para)fiscalité au bas de l'échelle des revenus sans un ajustement dans le même sens pour les revenus plus élevés sous peine de créer des incitations perverses qui réduiraient la base taxable. Il est possible que le plan d'activation du comportement de recherche d'emploi entraîne une augmentation de l'effort de recherche. Les évaluations sont en cours. Pour autant qu'elles stimulent effectivement l'effort de recherche d'emploi, les politiques actives rendant celui-ci plus efficace (conseillers en recherche d'emploi, ateliers de recherche active, stage de mise en situation professionnelle) peuvent stimuler une embauche durable, ainsi que l'a montré une évaluation en France. Le plan d'accompagnement des chômeurs pourrait affecter le comportement de recherche d'emploi par ce canal et pas uniquement par le contrôle qu'il exerce. Coûts salariaux et productivité : Faut-il régionaliser la formation des salaires, alléger le coût du travail ? Le “plan” n'aborde qu'incidemment la problématique du coût du travail. A-t-il tort ? En soi, non, car la matière est fédérale. Cette problématique et celle de la productivité sont néanmoins en toile de fond du "plan" et de bien des débats. Nous avons donc estimé utile de consacrer un part de ce numéro à ces aspects. Sur base des récentes statistiques de l'ICN, comparés à la Wallonie, le coût salarial par personne est dans la plupart des secteurs supérieur en Flandre (en moyenne, l'écart est de 8 % en 2003) mais la productivité du travail est dans la plupart des secteurs supérieure en Flandre (en moyenne, l'écart est de 14 % en 2004). En combinant ces informations pour 2003, on conclut que le coût salarial par unité de valeur ajoutée est en moyenne inférieur de 4,5 % en Flandre. Ces moyennes cachent néanmoins une hétérogénéité sectorielle importante. De ce constat, on peut être tenté de conclure qu'il faudrait abandonner la formation des salaires au niveau (interprofessionnel et sectoriel) fédéral au profit d'une négociation à un niveau régional ou local. Ceci devrait conduire à une meilleure prise en compte des conditions locales du marché du travail lors de la négociation salariale. Nous émettons des doutes sur l'efficacité d'une telle approche. Il est bien établi que les salaires réagissent faiblement au niveau du chômage en Belgique. Rien ne permet de penser qu'une forme de régionalisation modifierait l'ampleur de cette saine réaction. Plus fondamentalement, les résultats d'une négociation se jugent par comparaison aux résultats obtenus par d'autres négociations salariales. Si donc on découpe les commissions paritaires nationales en commissions (sous-)régionales, on doit s'attendre à un effet de comparaison très puissant entre les ex-membres de la même commission nationale. Une régionalisation des négociations est alors moins efficace du point de vue de l'emploi qu'une négociation nationale qui prend en compte les spécificités régionales. Ceci est vrai tant pour la Flandre que pour les autres régions. Sans être le seul facteur pertinent (voir notamment le numéro 41 de Regards économiques relatif à la fiscalité), le coût du travail est un facteur central pour les régions belges. Outre le ciblage inadéquat des allégements structurels (fédéraux) de cotisations patronales de sécurité sociale, nous rappelons que des subventions temporaires à l'embauche présentent une efficacité du point de vue de l'insertion en emploi pour autant que le ciblage soit adéquat et la durée de subvention courte (un an devrait être un ordre de grandeur). La région wallonne a de longue date privilégié une autre option : les créations directes et/ou la subvention forte et durable d'emplois réservés aux chômeurs. Le "plan" prolonge cette option par le subventionnement de 2000 emplois supplémentaires (voir point b ci-dessus). Les secteurs bénéficiaires – dans une large mesure les secteurs publics et non-marchand – reçoivent ainsi un soutien parfois essentiel. Il nous apparaît que cette dernière motivation domine en pratique. Nous ne voyons donc pas les raisons de réserver ces emplois à des personnes disposant de statuts spécifiques – souvent complexes à définir. Que faut-il faire et, surtout, ne pas faire en matière d’évaluation des politiques d’emploi ? L'enjeu de l'évaluation est proclamé de plus en plus souvent, en particulier par le "plan". Mais est-on bien conscient de ce que "évaluer" veut dire ? Nous sommes convaincus du contraire. Le «nombre de contrats signés», le «nombre de bénéficiaires», le «parcours des bénéficiaires sur le marché du travail» et même une comparaison grossière entre ces parcours et ceux d'un vague groupe de contrôle sont autant d’indicateurs descriptifs intéressants. Ils ne permettent cependant pas de se prononcer sur l’effet du dispositif sur les chances d’insertion des demandeurs d’emploi. Des méthodes plus sophistiquées et plus fiables existent mais elles ne s'improvisent pas. Elles requièrent du temps et un savoir-faire pointu. Nous préconisons donc ceci : Il y a lieu de penser l’évaluation d’un programme avant même son lancement. Il faudrait interdire le lancement d'une nouvelle politique avant que le processus d'évaluation n'ait été défini et reconnu pertinent par une instance indépendante. L'Institut Wallon de l'Evaluation, de la Prospective et de la Statistique (IWEPS) doit être doté de moyens substantiellement plus importants pour qu'il puisse notamment mener à bien ses missions d'évaluation.

Ce numéro de Regards économiques se concentre sur divers aspects du "plan Marshall" (ci-dessous "le plan") qui ont un lien direct avec le marché du travail en Wallonie. Il les situe par rapport à son fonctionnement, par rapport à certaines politiques fédérales et à la problématique salariale en Belgique et dans ses régions. Face aux difficultés à pourvoir certains types d'emplois vacants en Wallonie et au manque simultané d'opportunités d'emploi, quels sont les remèdes ? Où le plan peut-il agir ? “Le problème de la Wallonie, c'est le manque d'offres d'emploi”, entend-on dire souvent. D'un autre côté, depuis quelques années, est apparue la problématique des postes vacants difficiles à pourvoir (ou des "fonctions critiques"). Bien que la coexistence de ces deux problèmes n'ait rien de surprenant, on a de bonnes raisons de se soucier simultanément de chacun d'eux. Divers mécanismes sont à prendre en compte. Le “plan” agit sur certains d'entre eux mais doit être complété par des outils fédéraux. Le plan devrait par divers canaux stimuler à terme le nombre de postes vacants créés (renforcement de l'innovation, stimulation de la création d'activités et création de “pôles de compétitivité”). Il est trop tôt cependant pour en juger. L'essentiel dépendra de la capacité de nos institutions publiques et privées à mettre ces actions en œuvre avec efficacité. Dans ses domaines de compétence, le "plan" prévoit des mesures qui devraient favoriser la conciliation entre vie familiale et professionnelle (renforcement des capacités d'accueil de jeunes enfants et d'aide «aux personnes dépendantes» par le recrutement de près de 2000 emplois subventionnés dans le secteur non marchand). Ceci devrait faciliter l'acceptation d'une offre d'emploi. Le FOREM et des organismes privés cherchent à faciliter la rencontre entre demandeurs d'emplois et postes vacants. Le plan prévoit un renforcement des moyens du FOREM à cet égard mais uniquement en faveur des stagiaires en formation au sein du FOREM lui-même. Cette restriction est difficile à justifier. Comme les difficultés de recrutement tiennent aussi à un déficit de compétence, le "plan" prévoit un renforcement de l'effort de formation, en particulier pour les fonctions identifiées comme critiques et dans les secteurs liés aux pôles de compétitivité. Cette sélectivité apparaît cohérente. Divers instruments renforcés par le "plan" (le Plan Formation-Insertion, l'apprentissage des langues, l'enseignement en alternance) ne sont pas nouveaux. Ils ont fait parfois l'objet d'évaluations critiques. On attend des décideurs qu'ils prennent la pleine mesure des conclusions essentielles de celles-ci parallèlement à l'octroi de moyens supplémentaires. Le "plan" intègre la création d'un instrument nouveau par la Communauté française: les Centres de Technologies Avancées. Il s'agit de labelliser et de renforcer les moyens d'établissements scolaires spécialisés dans des secteurs porteurs d'emploi. Ces centres s'ajoutent à une autre structure, créée assez récemment par la Région wallonne et dénommée les Centres de compétence. Etant donné la rapidité des évolutions technologiques, l'enjeu est de taille. La sélection des projets et la coordination entre la Région et la Communauté seront ici aussi déterminants. La difficulté à pourvoir des emplois vacants est aussi liée à des facteurs non monétaires nuisibles à la qualité de l'emploi (horaires difficiles, risques d'accident de travail, etc.), au statut social associé ou non à l'emploi et aux images que l'on a de la fonction offerte (voir la récente étude du DULBEA sur ce sujet). Dans le cadre du "plan", le FOREM a récemment mis en place un “plan d'action”qui vise notamment à agir sur certains de ces aspects. Sans oublier les actions régionales dans le domaine du transport public et du logement, qui ne relèvent pas du "plan", pour promouvoir davantage une meilleure rencontre entre les emplois vacants et les demandeurs d'emploi, la Région wallonne doit en particulier s'appuyer sur les instruments suivants, qui sont essentiellement du ressort de l'Etat fédéral : On sait que les gains monétaires immédiats en cas de reprise d'emploi se sont accrus dans bien des cas entre 1999 et 2003. Ces gains paraissent toutefois demeurer fort faibles en cas de reprise d'un emploi à bas salaire et à temps partiel. Le gouvernement fédéral s'est engagé à adapter périodiquement les prestations de remplacement de revenus des salariés. Face à cela, pour éviter le développement de désincitants à la reprise d'emploi, toute modification de la (para)fiscalité devrait avoir un double souci : (a) elle devrait atteindre les catégories au bas de l'échelle des revenus du travail d'une manière immédiatement tangible pour celles-ci (via en particulier les cotisations personnelles ou le précompte professionnel); (b) cependant, on ne peut alléger la (para)fiscalité au bas de l'échelle des revenus sans un ajustement dans le même sens pour les revenus plus élevés sous peine de créer des incitations perverses qui réduiraient la base taxable. Il est possible que le plan d'activation du comportement de recherche d'emploi entraîne une augmentation de l'effort de recherche. Les évaluations sont en cours. Pour autant qu'elles stimulent effectivement l'effort de recherche d'emploi, les politiques actives rendant celui-ci plus efficace (conseillers en recherche d'emploi, ateliers de recherche active, stage de mise en situation professionnelle) peuvent stimuler une embauche durable, ainsi que l'a montré une évaluation en France. Le plan d'accompagnement des chômeurs pourrait affecter le comportement de recherche d'emploi par ce canal et pas uniquement par le contrôle qu'il exerce. Coûts salariaux et productivité : Faut-il régionaliser la formation des salaires, alléger le coût du travail ? Le “plan” n'aborde qu'incidemment la problématique du coût du travail. A-t-il tort ? En soi, non, car la matière est fédérale. Cette problématique et celle de la productivité sont néanmoins en toile de fond du "plan" et de bien des débats. Nous avons donc estimé utile de consacrer un part de ce numéro à ces aspects. Sur base des récentes statistiques de l'ICN, comparés à la Wallonie, le coût salarial par personne est dans la plupart des secteurs supérieur en Flandre (en moyenne, l'écart est de 8 % en 2003) mais la productivité du travail est dans la plupart des secteurs supérieure en Flandre (en moyenne, l'écart est de 14 % en 2004). En combinant ces informations pour 2003, on conclut que le coût salarial par unité de valeur ajoutée est en moyenne inférieur de 4,5 % en Flandre. Ces moyennes cachent néanmoins une hétérogénéité sectorielle importante. De ce constat, on peut être tenté de conclure qu'il faudrait abandonner la formation des salaires au niveau (interprofessionnel et sectoriel) fédéral au profit d'une négociation à un niveau régional ou local. Ceci devrait conduire à une meilleure prise en compte des conditions locales du marché du travail lors de la négociation salariale. Nous émettons des doutes sur l'efficacité d'une telle approche. Il est bien établi que les salaires réagissent faiblement au niveau du chômage en Belgique. Rien ne permet de penser qu'une forme de régionalisation modifierait l'ampleur de cette saine réaction. Plus fondamentalement, les résultats d'une négociation se jugent par comparaison aux résultats obtenus par d'autres négociations salariales. Si donc on découpe les commissions paritaires nationales en commissions (sous-)régionales, on doit s'attendre à un effet de comparaison très puissant entre les ex-membres de la même commission nationale. Une régionalisation des négociations est alors moins efficace du point de vue de l'emploi qu'une négociation nationale qui prend en compte les spécificités régionales. Ceci est vrai tant pour la Flandre que pour les autres régions. Sans être le seul facteur pertinent (voir notamment le numéro 41 de Regards économiques relatif à la fiscalité), le coût du travail est un facteur central pour les régions belges. Outre le ciblage inadéquat des allégements structurels (fédéraux) de cotisations patronales de sécurité sociale, nous rappelons que des subventions temporaires à l'embauche présentent une efficacité du point de vue de l'insertion en emploi pour autant que le ciblage soit adéquat et la durée de subvention courte (un an devrait être un ordre de grandeur). La région wallonne a de longue date privilégié une autre option : les créations directes et/ou la subvention forte et durable d'emplois réservés aux chômeurs. Le "plan" prolonge cette option par le subventionnement de 2000 emplois supplémentaires (voir point b ci-dessus). Les secteurs bénéficiaires – dans une large mesure les secteurs publics et non-marchand – reçoivent ainsi un soutien parfois essentiel. Il nous apparaît que cette dernière motivation domine en pratique. Nous ne voyons donc pas les raisons de réserver ces emplois à des personnes disposant de statuts spécifiques – souvent complexes à définir. Que faut-il faire et, surtout, ne pas faire en matière d’évaluation des politiques d’emploi ? L'enjeu de l'évaluation est proclamé de plus en plus souvent, en particulier par le "plan". Mais est-on bien conscient de ce que "évaluer" veut dire ? Nous sommes convaincus du contraire. Le «nombre de contrats signés», le «nombre de bénéficiaires», le «parcours des bénéficiaires sur le marché du travail» et même une comparaison grossière entre ces parcours et ceux d'un vague groupe de contrôle sont autant d’indicateurs descriptifs intéressants. Ils ne permettent cependant pas de se prononcer sur l’effet du dispositif sur les chances d’insertion des demandeurs d’emploi. Des méthodes plus sophistiquées et plus fiables existent mais elles ne s'improvisent pas. Elles requièrent du temps et un savoir-faire pointu. Nous préconisons donc ceci : Il y a lieu de penser l’évaluation d’un programme avant même son lancement. Il faudrait interdire le lancement d'une nouvelle politique avant que le processus d'évaluation n'ait été défini et reconnu pertinent par une instance indépendante. L'Institut Wallon de l'Evaluation, de la Prospective et de la Statistique (IWEPS) doit être doté de moyens substantiellement plus importants pour qu'il puisse notamment mener à bien ses missions d'évaluation.