Journal articles on the topic 'Status di rifugiato'

Lo scopo di questo articolo è analizzare gli aspetti intrinseci più importanti in termini di riconoscimento dello status di rifugiato e in che modo le istituzioni europee, in particolare le Corti europee, interpretano tali elementi. Inizialmente, verranno presentati gli aspetti generali dello status di rifugiato come previsti nella Convenzione di Ginevra del 1951. In seguito, a partire dalla prospettiva dell'Unione Europea, verranno affrontati i seguenti aspetti: il principio di nonrefoulement, il divieto di sanzioni penali e la natura temporanea della concessione dello status di rifugiato. La metodologia utilizzata segue l'approccio dialettico giuridico, con l'aiuto di ricerche bibliografiche dottrinali, nonché giurisprudenziali e di strumenti giuridici relativi alla protezione dei rifugiati, che consentono una migliore percezione della realtà nell'Unione Europea.

Lo strappo dalle proprie radici, i traumi subiti prima, durante e dopo il viaggio migratorio, il ritrovarsi con lo status di Rifugiato Politico, essere straniero in un nuovo Paese, non avere la possibilitŕ di un ritorno: cosa significa emigrare da un punto di vista psicologico? Significa abbandonare un involucro protettivo, sentir vacillare il senso d'identitŕ, non aver fiducia nelle relazioni. Quale rifugio, quale nuovo radicamento č possibile? Attraverso il caso clinico l'autrice illustrerŕ la propria esperienza come terapeuta; presenterŕ alcune difficoltŕ incontrate nel creare il setting ed un legame di fiducia con chi č stato frammentato dal dolore insormontabile della perdita.

Il presente articolo mira a definire, sul piano teorico, chi sia il "rifugiato" in termini propriamente sociologici da una prospettiva che affronta la questione nel solco della teoria dell'etichettamento (labelling), cosě come č stata tracciata da Zetter (1991; 2007). Sul piano empirico, vuole dimostrare, osservando il confronto tra richiedenti asilo e Polizia di frontiera nel particolare contesto di un aeroporto internazionale, l'importanza delle pratiche di definizione e riconoscimento dei richiedenti asilo nel determinarne l'identitŕ e l'agire sociale. Emergerŕ come la costruzione dell'etichetta associata al richiedente asilo si fondi in maniera diffusa sul pregiudizio diffuso tra gli agenti di polizia che si tratti di un "falso" rifugiato; di riflesso, quest'ultimo appare essere il prodotto immaginato dato dalla mescolanza sfumata e cangiante di paradigmi stereotipici. Concludendo, verranno indicate, a livello teorico, le conseguenze derivanti da tale processo di etichettamento, notando come esso informi le pratiche di progettazione ed implementazione di politiche d'asilo, dall'accesso al territorio (sempre piů limitato), al riconoscimento dello status legale (con la crescente negazione dello statuto di rifugiato sostituito da forme di protezione a carattere umanitario) e alla distribuzione delle risorse (sempre piů demandata a reti caritative non statali).

L'articolo si concentra nell'analisi del diritto d'asilo in Italia dopo il recepimento nell'ordinamento di importanti direttive europee in materia, e in particolare della Direttiva recante norme minime sull'attribuzione della qualifica di rifugiato e di protezione sussidiaria, della Direttiva recante norme minime sulle procedure applicate ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato e della Direttiva recante norme minime per l'accoglienza dei richiedenti asilo. Si presentano e analizzano gli aspetti piů significativi, o perché hanno introdotto i maggiori cambiamenti o perché, diversamente, troppo poco hanno inciso sugli "antichi mali" della situazione italiana in materia di asilo. L'articolo si sofferma in particolare sulla definizione di persecuzione, sulle diverse forme di protezione internazionale, sul principio di non respingimento, sulle diverse tipologie di accoglienza e infine sulla composizione delle Commissioni responsabili dell'esame delle domande di asilo.

Secondo il Ministero dell'Interno, i Centri di accoglienza per richiedenti asilo (CARA) sono strutture nelle quali viene inviato e ospitato lo straniero richiedente asilo privo di documenti di riconoscimento o che si č sottratto al controllo di frontiera, per consentire l'identificazione o la definizione della procedura di riconoscimento dello status di rifugiato. I CARA ospitano richiedenti asilo, persone in fuga da guerre e persecuzioni, che hanno spesso il primo confronto con lo Stato italiano a cui chiedono protezione attraverso queste strutture dalle enormi dimensioni, collocate per lo piů in zone isolate e lontane dai centri cittadini, all'interno di ex caserme o di aeroporti militari dismessi, per un tempo che supera quasi regolarmente i ventitrentacinque giorni previsti dalla legge. Come si concilia l'esigenza di dare pronta accoglienza a un alto numero di persone con la richiesta di protezione e di accoglienza qualificata dovuta a ogni essere umano e ancor piů a potenziali rifugiati con alta incidenza di casi vulnerabili? Qual č il rapporto fra assistenza e segregazione, efficienza e tutela, principi economici e di diritto, sicurezzarifugiati e sicurezzarifugiati?

Sommario: Prologo1. La "svolta storica nella lotta all'immigrazione clandestina", ovvero della crisi del c.d. "sistema asilo" alla luce della recente pratica dei respingimenti in mare2. L'"identità di natura giuridica del diritto alla protezione umanitaria, del diritto allo status di rifugiato e del diritto costituzionale di asilo", ovvero della funzione emulativa del diritto di asilo costituzionale3. "La presenza del richiedente il diritto di asilo nel territorio dello Stato non č condizione necessaria per il conseguimento del diritto stesso", ovvero della funzione effettiva del diritto di asilo costituzionale

Anche se il numero di richiedenti asilo in Europa sta calando, le politiche di asilo della maggior parte degli Stati membri dell'Unione continuano ad essere condizionate dalla paura di un ipotetico aumento. Di conseguenza, gli Stati membri si rifiutano di affrontare la questione del numero crescente di persone intrappolate tra Eurodac e Dublino II. Tra questi, le migliaia di persone che transitano attraverso la Grecia e la Spagna, dove in teoria dovrebbero presentare domanda di asilo, ma dove in realtŕ hanno scarse possibilitŕ di presentare la richiesta, quasi nessuna chance che la stessa venga esaminata in modo adeguato e ancor meno che lo status di rifugiato venga loro concesso. Questo articolo affronta due questioni. Si argomenterŕ che la preoccupazione degli Stati membri consiste di fatto nel ridurre al minimo il numero delle persone in grado di richiedere asilo, piuttosto che nell'assicurare l'accesso a questo status a tutti coloro che potrebbero averne i requisiti; in altre parole, la retorica dell'abuso č uno stratagemma per evitare la responsabilitŕ di garantire protezione alle persone che ne hanno bisogno. In secondo luogo, si sosterrŕ che l'assunzione sottesa a questi diversi provvedimenti, ovvero che non si ha il diritto di scegliere dove presentare la domanda, dŕ evidenza del fallimento nel riconoscere i richiedenti asilo come esseri umani autonomi (o esseri umani tout court) e del motivo per cui queste politiche non funzionano nemmeno dal punti di vista degli Stati.

Quest'articolo verte sulle esperienze di accoglienza diffusa di richiedenti asilo rea-lizzate nei comuni montani della Valsugana in Trentino e in alta Valle di Susa in Piemonte. Si tratta di progetti nati in seno all'accoglienza straordinaria, ma che hanno assunto le forme dell'accoglienza diffusa e integrata, come altri progetti realizzati in diversi altri territori del paese. Cosa sono state queste esperienze? Usiamo il passato perché nel momento in cui scriviamo, queste esperienze sono state smantellate o in via di smantellamento per gli effetti delle politiche salvinia-ne. Cosa ha significato, in termini di governance e processo d'implementazione, fare accoglienza diffusa in piccoli comuni montani di persone che sono o erano nell'attesa di ottenere lo status di rifugiato (o altra forma di protezione)? Come si sono collocate e si possono collocare queste esperienze rispetto alle politiche na-zionali sull'immigrazione da tempo caratterizzate dal paradigma dell'emergenza, dalla frammentarietà, e dall'incoerenza? Attraverso due progetti di ricerca qualita-tiva, l'articolo guarda all'interno di questi processi di implementazione, concen-trandosi su come le dimensioni spaziali e temporali siano state lentamente "riem-pite" dal lavoro costante di comunità locali, migranti e operatori sociali, in un mo-do che sfuma le distinzioni politiche e sociologiche di accoglienza e integrazione. Lo scopo principale è quindi quello di riflettere sull'interconnessione tra il meso (il livello locale), il micro (l'interazione quotidiana tra richiedenti asilo-operatori sociali-comunità locali) e il macro (le politiche nazionali).

Questo articolo esamina il processo di etichettamento politico e burocratico dei rifugiati e il suo rapporto con razza, etnicitŕ, classe e/o genere, oltre che con altri meccanismi di esclusione che operano nei luoghi del loro insediamento. Considera criticamente le prospettive e i processi di insediamento delle persone fuggite dai conflitti in Yugoslavia, a cui č stato garantito il diritto di lavorare e/o studiare in Italia sulla base di un decreto governativo speciale, senza una lunga procedura di determinazione dello status. L'analisi si basa su una ricerca etnografica condotta a Roma negli anni 1999 e 2000. Esplora i meccanismi e il processo che hanno permesso loro di beneficiare dei diritti garantiti al loro arrivo. La discussione si focalizza, da un lato, sulle connessioni tra strategie e politiche di assistenza e sui limiti strutturali che incarnano e, d'altro lato, sul tipo di agency che incoraggiano. Esplora il ruolo delle reti sociali co-etniche, cross-etniche e minoranza-maggioranza nel processo di insediamento. Questo articolo sostiene che se l'acquisizione formale di diritti legali e sociali legati all'inclusione e all'eguaglianza non č accompagnata da contatti e legami informali tra minoranza e maggioranza, a livello micro, l'esperienza dei gruppi di minoranza rimarrŕ fortemente condizionata dalla loro sensazione di "alteritŕ" e dalla percezione di diseguaglianza ed esclusione. Ciň avviene perché lo sviluppo della fiducia tra gruppi (etnici) di minoranza e gruppi di maggioranza dipendono solo parzialmente dal set di diritti che possono essere garantiti ai gruppi "etnici" o "di minoranza".

La fondazione dello Stato di Israele nel 1948 portò a una significativa riduzione della presenza ebraica nei campi profughi italiani. Tuttavia, questo segnò anche l'inizio di un'imprevista ondata migratoria che tra il 1948 e il 1949 portò circa 8.000 ebrei dalla Libia, che giungevano nella penisola nel tentativo di ricevere assistenza internazionale per emigrare in Israele. Questo contributo prende in esame le ragioni che hanno portato gli ebrei di Libia a raggiungere clandestinamente i campi profughi in Italia, il ruolo delle organizzazioni ebraiche e sioniste e lo scenario in cui si è articolata la risposta dell'umanitarismo internazionale a questa emergenza.L'autrice mette in evidenza come una visione eurocentrica intrinsecamente radicata nel regime internazionale dei rifugiati vigente all'epoca abbia privato gli ebrei in fuga dalla Libia dello status di displaced persons.

Diritto italiano Asilo 1. Tribunale di Trieste 22.7.2008 n. 38 - cittadina della Costa di Avorio nata da genitori del Burkina Faso - richiesta di riconoscimento dello status di rifugiata o di protezione sussidiaria - diniego della Commissione territoriale - impugnazione - accoglimento; rigetto eccezione di inammissibilitŕ del Ministero dell'interno - carenza di motivazione del diniego della Commissione territoriale - onere probatorio pur attenuato a carico della ricorrente - applicazione dei canoni ermeneutici dettati dalla legge per la valutazione della situazione socio-politica del paese di provenienza2. Tribunale di Milano 24.10.2008 n. 12549 - cittadino nigeriano di religione cristiano-pentecostale - richiesta di riconoscimento dello status di rifugiato, del diritto di asilo o di protezione sussidiaria - azione ordinaria - onere probatorio pur attenuato a carico del ricorrente

1. Corte di cassazione 3.5.2010 n. 10636 - richiedente status di rifugiato - diniego della Commissione e conseguente ordine di allontanamento dal territorio nazionale - illegittimitŕ del decreto del giudice di pace che aveva respinto il ricorso avverso l'espulsione.2. Tribunale di Trieste 17.8.2009 n. 304 - richiedente lo status di rifugiato per persecuzione legata ad orientamento sessuale - diritto umano fondamentale - impugnazione del diniego del riconoscimento dello status - accertamento di merito del giudice ordinario - sufficienza della prova indiziaria.

Rassegna giurisprudenza (periodo aprile/novembre 2010) 1. Corte di giustizia dell'Unione europea 9.11.2010, caso Germania c. B e Germania c. D, cause riunite C-57/09 e C- 101/09 - norme minime sulle condizioni per il riconoscimento dello status di rifugiato o di beneficiario della protezione sussidiaria - esclusione dallo status di rifugiato - nozione di "reato grave di diritto comune" - nozione di "atti contrari alle finalitŕ e ai principi delle Nazioni Unite" - appartenenza ad un'organizzazione coinvolta in atti di terrorismo - responsabilitŕ individuale per una parte degli atti commessi da tale organizzazione - diritto d'asilo in forza del diritto costituzionale nazionale.

1. Corte di cassazione S.U. 9.9.2009 n. 19393cittadino extracomunitarioimpugnazione del diniego della Commissione territoriale dello status di rifugiato e domanda subordinata di diritto di asilo e di protezione umanitariaricorso per regolamento di giurisdizionesussistenza della giurisdizione del giudice ordinario per tutte le domande2. Corte di cassazione 15.12.2009 n. 26253diniego di presentazione della domanda di protezione internazionaleconseguente provvedimento di espulsionesufficienza della redazione del provvedimento in lingua veicolareaccertamento della non collaborazione della autoritŕnecessitŕ di adozione di iniziative istruttorie officiose3. Tribunale di Napoli 25.8.2009 n. 222impugnazione del diniego del riconoscimento dello status di rifugiato e richiesta subordinata di protezione sussidiariaaccertamento di merito del giudice ordinarioonere probatorio attenuato del richiedentesufficienza della prova indiziaria

1. Corte di cassazione 27.7.2010 n. 17576 - cittadino turco di etnia curda - impugnazione del diniego del riconoscimento della protezione internazionale - preliminare ricostruzione del processo di Cassazione in materia - accertamento di merito del giudice ordinario - dovere di indagine e necessitŕ di complessiva valutazione della situazione reale del Paese di provenienza.2. Tribunale di Bari 21.5.2009 n. 280 - impugnazione del diniego del riconoscimento dello status di rifugiato e richiesta subordinata di protezione sussidiaria - accertamento di merito del giudice ordinario - onere probatorio del richiedente - applicazione del criterio della verosimiglianza dei fatti dedotti.3. Tribunale di Palermo 2.7.2009 - impugnazione del diniego del riconoscimento dello status di rifugiato e richiesta subordinata di protezione sussidiaria - accertamento di merito del giudice ordinario - onere probatorio del richiedente - valorizzazione dei poteri ufficiosi del giudice per la disamina del materiale offerto.

Corte europea dei diritti dell'uomo 22.9.2011, caso H.R. c. Francia - allontanamento verso l'Algeria - rischio di tortura e trattamenti e pene inumani e degradanti - persona condannata per terrorismo nel Paese di destinazione - diniego dell'allontanamento 2. Corte di giustizia dell'Unione europea 28.7.2011, caso Brahim Samba Diouf, C-69/10 - norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca status di rifugiato - nozione di "decisione sulla [...] domanda di asilo" ai sensi dell'art. 39 di tale direttiva - domanda di cittadino di Paese terzo diretta ad ottenere lo status di rifugiato - mancanza di motivi che giustifichino la concessione di una protezione internazionale - rigetto della domanda nell'ambito di un procedimento accelerato - mancanza di ricorso contro la decisione di assoggettare la domanda a una procedura accelerata - diritto a un controllo giurisdizionale effettivo.

1. Tribunale di Torino 29.5.2009 n. 177 - impugnazione del diniego del riconoscimento dello status di rifugiato e protezione sussidiaria - carenza di legittimazione passiva del Ministero dell'interno - accertamento della verosimiglianza e attendibilità dei fatti allegati2. Tribunale di Palermo 31.8.2009 n. 187 - impugnazione del diniego del riconoscimento dello status di rifugiato e richiesta subordinata di protezione sussidiaria - accertamento di merito del giudice ordinario - onere probatorio del richiedente3. Tribunale amministrativo regionale Sicilia 23.10.2009 n. 1702 - impugnazione del silenzio rifiuto sulla istanza di permesso di soggiorno per motivi umanitari - accertamento di merito del giudice ordinario - inammissibilità del ricorso proposto avanti al Tar4. Tribunale amministrativo regionale Lazio 19.2.2010 n. 2596 - cittadino extracomunitario richiedente asilo - provvedimento di trasferimento in Grecia quale Stato membro di ingresso - violazione della raccomandazione UNHCR in merito alla carenza di tutela esistente in Grecia - carenza di motivazione in ordine alla individuazione del Paese terzo sicuro

1. Corte di cassazione 4.7.2011 n. 14556 - cittadino pachistano richiedente la protezione internazionale - presentazione di una prima domanda nella Repubblica CECA e di una seconda domanda in Italia - illegittima acquisizione di dichiarazione di rinunzia - illegittimitŕ del provvedimento espulsivo 2. Corte appello di Torino 23.9.2011 n. 1165 - cittadino di etnia curda - richiedente lo status di rifugiato o la protezione internazionale - valutazione della prova offerta alla stregua dei criteri indicati dalla direttiva 2004/83/CE 3. Tribunale di Trieste 11.11.2009 n. 505 - cittadina extracomunitaria richiedente lo status di rifugiato o la protezione sussidiaria - riconoscimento della protezione sussidiaria sulla base degli elementi raccolti in via officiosa dal giudice ordinario 4. Tribunale di Verona 14.6.2011 - cittadino ucraino richiedente la protezione umanitaria - provvedimento di accoglimento della Commissione territoriale - conseguente illegittimitŕ del diniego di permesso di soggiorno da parte della questura 5. Tribunale di Lecce 12.8.2011 - disapplicazione ex art. 5 l. 2248/1865 all. E del d.p.c.m. 5.4.2011 per eccessiva brevitŕ del termine ivi previsto.

1. Corte di cassazione 24.3.2011 n. 6879 - cittadino del Burkina Faso richiedente la protezione internazionale - rigetto delle plurime censure di rito e di merito proposte nel ricorso per Cassazione - disamina delle tipologie di protezione internazionale anche diverse da quelle previste dalle direttive comunitarie 2. Corte appello di Milano 3.2.2011 n. 4 - cittadino nigeriano - richiedente la protezione sussidiaria o il diritto di asilo - valutazione della prova alla stregua dei criteri indicati dalla direttiva 2004/83/CE nella interpretazione di Cassazione n. 27310/08.RASSEGNA DI GIURISPRUDENZA3. Corte appello di Roma 7.3.2011 n. 963 - cittadino ivoriano richiedente status di rifugiato - protezione sussidiaria o diritto di asilo - poteri istruttori del giudice quale espressione del dovere di cooperazione legislativamente stabilito 4. Tribunale di Trieste 11.11.2009 n. 505 - cittadino tunisino richiedente lo status di rifugiato - illiceitŕ della condotta del Ministero - Dipartimento di pubblica sicurezza per il rimpatrio disposto in pendenza del termine per la presentazione del gravame - sussistenza della lesione del diritto del richiedente di essere sentito dal giudice - sussistenza del diritto alla protezione internazionale in presenza di atti di repressione di condotte dirette a rivendicare la libertŕ e condizioni di lavoro piů dignitose

1. Tribunale di Trieste 11.12.2009 n. 540 - cittadina camerunense richiedente la protezione internazionale per timore di mutilazioni genitali e per matrimonio forzato - conferma del diniego del riconoscimento dello status di rifugiato e della protezione sussidiaria - accoglimento della richiesta di permesso umanitario - sufficienza della prova indiziaria delle dedotte lesioni ai beni fondamentali della integritŕ fisica e sessuale e della libertŕ di matrimonio.2. Tribunale amministrativo regionale Lazio 4.11.2010 n. 33176 - richiedente asilo - provvedimento di trasferimento in Grecia quale Stato membro di ingresso - violazione delle raccomandazioni internazionali in merito alla carenza di tutela esistente in Grecia - carenza di motivazione in ordine alla individuazione del Paese terzo sicuro.RASSEGNA DI GIURISPRUDENZA3. Tribunale di Trieste 17.12.2009 n. 561 - cittadina ivoriana richiedente la protezione internazionale per timore di mutilazioni genitali - legislazione in Costa di Avorio contraria alle mutilazioni - conferma del diniego del riconoscimento dello status di rifugiato - poteri istruttori del giudice limitati all'accertamento dell'ordinamento giuridico e della situazione politica del Paese di origine.4. Tribunale di Torino 5.11.2010 n. 426 - cittadina extracomunitaria - libera scelta dell'orientamento sessuale - diritto umano fondamentale - impugnazione del diniego del riconoscimento della protezione internazionale - accertamento di merito del giudice ordinario - sufficienza della prova indiziaria.

1. Corte europea dei diritti dell'uomo 6.7.2010, caso Neulinger e Shuruk c. Svizzera - diritto al rispetto della vita privata e familiare - sottrazione internazionale di minori - interesse del minore.2. Corte di giustizia delle Comunitŕ europee 17.6.2010, caso Bolbol, causa C-31/09 - Direttiva 2004/83/CE - Direttiva qualifiche - apolide di origine palestinese - mancata richiesta di protezione o assistenza dell'UNRWA - richiesta riconoscimento status di rifugiato - rigetto per insussistenza presupposti previsti dall'art. 1, sez. A, della Convenzione di Ginevra del 1951 - diritto al riconoscimento dello status ex art. 12, n. 1, lett. a), secondo periodo, Direttiva 2004/83.

Diritto italiano Asilo1. Corte di cassazione S.U. 19.5.2009 n. 11535 - richiedente asilo - impugnazione del diniego della Commissione territoriale - conseguente diniego del permesso di soggiorno da parte del questore - impugnazione del diniego avanti al Tar - ricorso per regolamento di giurisdizione - sussistenza della giurisdizione ordinaria per entrambe le vertenze2. Tribunale di Catania 11.3.2009 n. 1383 - impugnazione del diniego del riconoscimento dello status di rifugiato e protezione sussidiaria - individuazione della competenza territoriale - accertamento del diritto alla protezione internazionale - onere probatorio a carico del richiedente

Espulsioni1. Corte di cassazione 24.4.2009 n. 9881 - espulsione amministrativa - persona pericolosa - controllo giurisdizionale - criteri - carenza di motivazione - annullamento con rinvio2. Corte di cassazione 14.5.2009 n. 11264 - espulsione amministrativa - presupposto diniego status rifugiato - pendenza di ricorso giurisdizionale sull'atto presupposto - sospensione necessaria procedimento opposizione avverso espulsione - esclusione3. Consiglio di Stato 31.3.2009 n. 1887 - respingimento alla frontiera - possesso di visto d'ingresso - verifica all'ingresso delle condizioni di soggiorno - assenza di idonea situazione di alloggio e ospitalitŕ - mancanza all'ingresso di sufficienti mezzi di sussistenza - non integrabilitŕ in concreto degli stessi - legittimitŕ del provvedimento

1. Tribunale di Roma 12.7.2011 n. 424 - cittadino nigeriano richiedente la protezione internazionale - sufficienza degli elementi fattuali forniti per l'accoglimento della richiesta di protezione sussidiaria in quanto compatibile con le notizie sulla situazione del Paese di provenienza raccolta da organizzazioni internazionali, dal sito del Ministero degli esteri e da vari siti web2. Tribunale di Roma 19.10.2011 n. 20149 - cittadino turco di etnia curda richiedente lo status di rifugiato - impugnazione del diniego della Commissione - attendibilitŕ della ricostruzione fattuale operata dal richiedente in quanto compatibile con le notizie sulla situazione del Paese di provenienza raccolta da organizzazioni internazionali3. Tribunale di Roma 18.11.2011 - cittadino egiziano transessuale - libera scelta dell'orientamento sessuale - diritto umano fondamentale - impugnazione in via di urgenza del provvedimento di rigetto del permesso di soggiorno per motivi umanitari - giurisdizione del giudice ordinario - potere discrezionale della PA limitato dalle disposizioni della CEDU in materia di tutela dei diritti umani fondamentali4. Tribunale amministrativo regionale Sicilia 28.11.2011 n. 2799 - cittadina kosovara di etnia rom richiedente il permesso di soggiorno per motivi umanitari - sufficienza degli elementi fattuali acquisiti da organizzazioni internazionali sulla situazione del Paese di origine

1. Corte di cassazione 29.7.2009 n. 17548donna italiana coniugata con stranieroperdita automatica della cittadinanza ex lege 555/1912nascita di figli anteriormente all'entrata in vigore della Costituzione e alla dichiarazione di riacquisto della cittadinanza italianarichiesta di riconoscimento dello status civitatis italiano dei figli sin dalla nascita, per discendenza maternaaccoglimento; status di cittadinanza italiananatura permanente ed imprescrittibilericonoscimento del diritto sia per la donna che ha perso automaticamente lo status a seguito di legge poi dichiarata incostituzionale, sia per i figli dalla stessa nati anche anteriormente all'entrata in vigore della Costituzione italianairrilevanza della dichiarazione di riacquisto della cittadinanza ex lege 151/752. Corte appello di Firenze 28.5.2009 n. 750giudizio per accertamento status di apolidiaprocedimento afferente uno status personaleanalogia con procedimenti relativi allo status di rifugiato, di adottato, di invalido, di figlio legittimo o naturale, ecc.competenza del tribunale ex art. 9, co. 2 c.p.c. in sede di volontaria giurisdizionerito camerale anche per l'azione di accertamento dell'apolidia; competenza territoriale del luogo di domicilio del ricorrentelegittimazione passiva del Ministero dell'interno3. Corte appello di Salerno 20.8.2009 n. 32acquisto della cittadinanza italiana del figlio minore di genitore straniero divenuto cittadino italianogenitore non affidatario che non ha perduto la potestŕ genitoriale ed al quale č stato riconosciuto il diritto alle visite con il figlio minoresufficienza ai fini della verifica del requisito della convivenza sostanzialericonoscimento giudiziale della cittadinanza ex art. 14 l. 91/924. Tribunale amministrativo regionale Lazio 30.4.2008 n. 5360diniego di riconoscimento di cittadinanza italiana per ragioni di ordine pubblicoattivitŕ discrezionale della PAcompetenza del Ministero dell'interno ad adottare il provvedimentomancata comunicazione dei motivi ostativiillegittimitŕ per mancata valutazione di elementi nuovi indicati dall'interessatovalutazione ex art. 21 octies l. 241/90 della incidenza della violazione sulla legittimitŕ sostanziale del provvedimento; termine massimo di durata del procedimentonatura ordinatoria

Espulsioni1. Corte di cassazione 10.10.2008 n. 24906 - status rifugiato - rigetto - espulsione - divieto per rischio di persecuzione per ragioni di sesso - avvenuta infibulazione - esposizione a situazione ulteriore di sudditanza femminile nel paese d'origine - assenza della necessaria personalitŕ della ragione persecutoria - decisione di rigetto della impugnazione - legittimitŕ2. Giudice di pace di Vicenza 8.6.2008 - intimazione a lasciare il territorio nazionale entro 5 giorni - impugnazione - obbligo di autonoma motivazione circa l'impossibilitŕ di trattenimento in CPT - violazione - annullamento3. Giudice di pace di Agrigento 26.9.2008 - respingimento - impugnazione - giurisdizione dell'A.G.O. - pregressa presentazione di domanda di asilo - difetto di prova - rigetto4. Tribunale di Bologna 30.9.2008 - espulsione - sottoscrizione viceprefetto aggiunto - necessitŕ di delega - difetto di prova - incompetenza e annullamento5. Tribunale di Milano 1.10.2008 - allontanamento di cittadino comunitario - pubblica sicurezza - motivazione - precedenti penali - mancanza di prova - annullamento6. Tribunale di Roma 9.3.2009 - allontanamento di cittadino comunitario - imperativi motivi di pubblica sicurezza - precedenti penali e giudiziari - assenza di effettiva ed attuale pericolositŕ sociale - intervenuto radicamento sociofamiliare- annullamento7. Tribunale di Agrigento 26.3.2009 - respingimento - richie- » 1946 sta provvedimento cautelare - ingresso - interesse legittimo- difetto di giurisdizione8. Tribunale amministrativo regionale Sicilia 7.4.2009 n. 668 - respingimento - ricorso per annullamento al Tar - difetto di giurisdizione

Osservatorio italiano Leggi, regolamenti e decreti statali1. Decreto Presidente del Consiglio dei Ministri 20.3.2009 - Programmazione transitoria dei flussi di ingresso dei lavoratori extracomunitari stagionali per l'anno 20092. Ordinanza Presidente del Consiglio dei Ministri 1.4.2009 n. 3751 - Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile - stato di emergenza in relazione agli insediamenti di comunitŕ nomadi nel territorio delle Regioni Campania, Lazio e LombardiaCircolariCittadini extracomunitariAsilo1. Ministero interno 9.2.2009 n. 755 - permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo allo straniero giŕ titolare di carta di soggiorno2. Ministero interno 13.3.2009 n. 1497 - certificazione del riconoscimento dello status di rifugiato Lavoro e previdenza sociale3. Ministero interno 9.4.2009 - decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 2009 - programmazione flussi di ingresso dei lavoratori extracomunitari stagionali per l'anno 20094. Ministero interno 19.3.2009 - d.p.c.m. 3.12.2008. Programmazione flussi di ingresso per lavoratori extracomunitari non stagionali per l'anno 2008. Trasmissione del manuale operativo per la chiusura delle procedure del decreto flussi 2007 e l'avvio di quelle del 20085. Ministero lavoro, salute e politiche sociali 19.3.2009 n. 6 - d.p.c.m. 3.12.2008 - programmazione dei flussi d'ingresso dei lavoratori extracomunitari non stagionali per l'anno 20086. Ministero lavoro, salute e politiche sociali 9.4.2009 n. 11 - d.p.c.m. 20.3.2009 - programmazione dei flussi d'ingresso dei lavoratori extracomunitari stagionali per l'anno 2009" Minori7. Ministero interno 13.2.2009 - minori extracomunitari non accompagnatiRicongiungimento familiare8. Ministero interno 17.2.2009 - nulla osta al ricongiungimento familiare a favore di stranieri segnalati nel SIS9. Ministero interno 17.2.2009 - nuove disposizioni in materia di ricongiungimento familiare - art. 29 TU immigrazione, come mod. dal d.lgs. n. 160 del 3.10.2008. Assicurazione sanitaria10 Ministero lavoro, salute e politiche sociali 24.2.2009 n. 4537 - nuove disposizioni in materia di ricongiungimento familiare - art. 29 T.U. immigrazione, come mod. dal d.lgs. n. l60 del 3.10.2008. Assicurazione sanitaria per ricongiungimento genitore ultrasessantacinquenne11. Ministero interno 3.3.2009 - procedimenti di nulla osta al ricongiungimento familiare. Protocolli d'intesa con i Comuni. Modifica della procedura12. Ministero lavoro, salute e politiche sociali 4.5.2009 - nuove disposizioni in materia di ricongiungimento familiare - art. 29 del T.U. immigr. mod. dal d.lgs. n. 160 del 3.10.2008Soggiorno13. Ministero interno - 2.3.2009 n. 1164 - rientro in Italia degli studenti stranieri che hanno lasciato il territorio nazionale nelle more del primo rilascio del permesso di soggiorno14. Ministero interno 30.1.2009 - uscita dal territorio nazionale degli stranieri che hanno richiesto il rinnovo del titolo di soggiorno ovvero il primo rilascio per lavoro subordinato, per lavoro autonomo o ricongiungimento familiare15. Ministero interno 11.3.2009 - uscita dal territorio nazionale degli stranieri che hanno richiesto il rinnovo del titolo di soggiorno ovvero il primo rilascio per lavoro subordinato, per lavoro autonomo o ricongiungimento familiare. Modalitŕ di attraversamento delle frontiere esterne italiane16. Ministero interno 11.3.2009 n. 1280 - istanza di conversione del permesso di soggiorno per studio in permesso di soggiorno per lavoro. Art. 14, co. 5 del d.p.r. n. 394/9917. Ministero interno 13.3.2009 n. 481 - nuova procedura di rilascio di carta di identitŕ per i membri delle missioni straniere in Italia18. Ministero lavoro, salute e politiche sociali 16.4.2009 - assistenza sanitaria in Italia ai titolari di permesso di soggiorno che svolgono regolare attivitŕ lavorativaVarie19. Ministero interno 2.4.2009 n. 5 - Consigli territoriali per l'immigrazione

Leggi, regolamenti e decreti statali1. Decreto del Presidente della Repubblica 30.7.2009 n. 189Regolamento concernente il riconoscimento dei titoli di studio accademici, a norma dell'art. 5 della legge 11.7.2002 n. 1482. Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 19.11.2009Proroga dello stato di emergenza per proseguire le attivitŕ di contrasto e di gestione dell'afflusso di extracomunitari (09A14317)3. Decreto Ministro dell'interno 28.11.2009Regole tecniche e di sicurezza relative al permesso ed alla carta di soggiorno4. Decreto Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali 2.11.2009Modalitŕ di corresponsione delle somme e degli interessi dovuti per colf e badanti a titolo di contributi previdenziali ed assistenziali relativi a periodi lavorativi antecedenti il trimestre sanato con il pagamento del contributo forfetarioCircolariCittadini comunitariLavoro1. Ministero interno 20.1.2010 n. 2Regime transitorio in materia di accesso al mercato del lavoro dei cittadini della Romania e della BulgariaSoggiorno2. Ministero interno 21.7.2009 n. 18Direttiva n. 2004/38 CE, sul diritto dei cittadini dell'Unione europea e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri. Pubblicazione delle Linee guida della Commissione europea. Chiarimenti sulla copertura sanitaria richiesta ai fini del soggiorno del cittadino dell'Unione e sulla nozione di "risorse economiche sufficienti al soggiorno"3. Ministero interno 28.8.2009 n. 400-aD.lgs. 6.2.2007, n. 30, come modificato dal d.lgs. 28.2.2008, n. 32, recante "Attuazione della Direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri"Comunicazione della Commissione delle Comunitŕ europee al Parlamento europeo e al Consiglio in data 2.7.20094. Agenzia entrate 17.9.2009 n. 250/EIstanza di interpello -imposta di bollorilascio della carta di soggiorno a favore dei familiari dei cittadini dell'Unione non aventi la cittadinanza in uno Stato membrorichiesta parereCittadini extracomunitariAsilo5. Ministero interno 6.8.2009 n. 4902 - Circolare prot. n. 16560 del 3.3.2009 del Ministero dell'economia e delle finanzeDipartimento del TesoroDirezione VI. Aggiornamento dei prezzi di cessione dei "Documenti di viaggio per rifugiati" (copertina grigia) e Titoli di viaggio per stranieri" (copertina verde)6. Ministero interno 24.8.2009 n. 5234 - Permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo allo straniero cui č riconosciuto lo status di rifugiato7. Istituto nazionale previdenza sociale (INPS) 22.1.2010 n. 9 - Titolari dello status di rifugiati politici e di protezione sussidiaria. Assegno per il nucleo familiare con almeno tre figli minori concesso dai ComuniAssistenza sanitaria8. Agenzia entrate 26.8.2009 n. 238/E - Consulenza giuridica (IVA. art. 10, n. 27 ter) del d.p.r. 26.10.1972, n. 633prestazioni socio-sanitarie e assistenziali rese a persone migranti, senza fissa dimora, richiedenti asilo9. Ministero interno 27.11.2009 n. 780/A7 - Assistenza sanitaria per gli stranieri non iscritti al Servizio sanitario nazionale, divieto di segnalazione degli stranieri non in regola con le norme sul soggiorno. SussistenzaCittadinanza10. Ministero interno 7.10.2009 - Legge 15.7.2009 n. 94 recante "Disposizioni in materia di sicurezza pubblica"Modifiche in materia di cittadinanzaChiarimenti11. Ministero interno 2.11.2009 -Legge 15.7.2009 n. 94 recante "Disposizioni in materia di sicurezza pubblica"Modifiche in materia di cittadinanza.Ulteriori chiarimentiDetenuti stranieri12. Ministero giustizia 9.11.2009 - Legge 15.7.2009 n. 94 "Disposizioni in materia di sicurezza pubblica" Ingresso13. Ministero interno 20.7.2009 - Istanze di nulla osta per ricerca scientifica ai sensi dell'art. 27 ter d.lgs. n. 286/98 Famiglia14. Ministero interno 24.9.2009 n. 5987 - Art. 29, co. 6, del d.lgs. 286/98 e successive modificazioni. Conversione del permesso di soggiorno per assistenza minori in motivi familiari. Risposta quesito15. Ministero interno 18.11.2009 n. 7170 - Legge 15.7.2009, n. 94 recante "Disposizioni in materia di sicurezza pubblica" Lavoro16. Ministero interno 12.10.2009 n. 5920 - Istanza di conversione del permesso di soggiorno per studio in permesso di soggiorno per lavoro. Art. 14 co. 5 del d.p.r. n. 394/99 (regolamento al testo unico per l'immigrazione)Minori17. Ministero istruzione, universitŕ e ricerca 8.10.2010 n. 2 -Indicazioni e raccomandazioni per l'integrazione di alunni con cittadinanza non italianaRegolarizzazione dei lavoratori addetti ai servizi domestici e di assistenza alle famiglie18. Ministero interno 2.10.2009 n. 6241 - Legge 3.8.2009 n. 102. Conversione in legge, con modificazioni del D.L. 1.7.2009, n. 78 art. 1 ter - Emersione del lavoro irregolare e di sostegno alle famiglie. Ricevuta attestante l'avvenuta presentazione della domanda di emersione19. Ministero interno 7.12.2009 n. 7950 - Procedura di emersione dal lavoro irregolare nell'attivitŕ di assistenza e di sostegno alle famiglie ex l. 102/09. Interruzione del rapporto di lavoro20. Istituto nazionale previdenza sociale (INPS) 9.12.2009 n. 28660 - Lavoratori domestici. Denunce a seguito di emersione ai sensi dell'art. 1 ter della legge 3.8.2009, n. 102.Chiarimenti21. Ministero interno 23.12.2009 n. 8456 - Procedura di emersione dal lavoro irregolare nell'attivitŕ di assistenza e di sostegno alle famiglie ex l. 102/09. Circolare INPS del 9.12.200922. Ministero interno 28.12.2009 n. 8392 - Legge 3.8.2009 n.102. Procedure di emersione dal lavoro irregolare prestato da cittadini stranieri nell'attivitŕ di assistenza e di sostegno alle famiglie. Interruzione del rapporto di lavoro 23. Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) 29.12.2009 n. 30264 - Lavoratori domestici - Contributi dovuti nelle more della definizione del procedimento di emersione ai sensi dell'art. 1 ter della legge 3.8.2009, n. 102. Iscrizione rapporti di lavoro dopo la sottoscrizione del contratto di soggiorno presso gli Sportelli unici per l'immigrazione - istruzioni operative.Chiarimenti24. Ministero interno 18.2.2010 - Procedura di emersione dal lavoro irregolare nell'attivitŕ di assistenza e sostegno alle famiglie ex l. 102/09. Presentazione della documentazione relativa all'alloggio - mancata presentazione delle parti - dati relativi alla domanda25. Ministero interno 19.2.2010 - Procedura di emersione dal lavoro irregolare nell'attivitŕ di assistenza e di sostegno alle famiglie ex l. 102/09. Presentazione della documentazione relativa all'alloggio - mancata presentazione delle parti - dati relativi alla domandaSoggiorno26. Ministero interno 27.5.2009 n. 3111 - Permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo - revoca - risposta quesito