Dissertations / Theses on the topic 'Politiche Europee'

Analysis of the process of European harmonization of criminal law and European judicial cooperation in the fight against organized crime, with specific regard to the establishment of the European Public Prosecutor’s Office.

Il presente lavoro di ricerca analizza il fenomeno della dispersione scolastica come oggetto del policy making di stati e regioni: in particolare e in chiave comparata si analizzano le politiche di tre Stati membri, Italia, Francia e Spagna e di due regioni per ognuno di essi, la Regione Lombardia, la Regione Puglia; la Région Aquitaine, la Région Rhone-Alpes, la Comunidad de Andalucía e la Comunidad de Madrid. Pur condividendo i tratti fondamentali del sistema di istruzione europeo meridionale, esse sono caratterizzate da un diverso sistema di attribuzione delle competenze legislative e amministrative in materia di istruzione ed un differente grado di decentramento in relazione all’applicazione delle policy di contrasto alla dispersione scolastica, degli strumenti implementati e dei risultati raggiunti. A partire dall’analisi dei documenti europei Strategia di Lisbona ET2010 e Strategia Europa ET2020 , il presente lavoro si concentra sul secondo dei due documenti e su uno dei cinque obiettivi indicati, ovvero la riduzione al 10% del tasso di dispersione scolastica per i giovani di età compresa tra i 18 e i 24 anni. Si fa riferimento al periodo di tempo compreso tra l’anno scolastico 2008-2009 e il 2015-2016, ovvero tra la fine della Strategia di Lisbona, rilanciata a seguito della grave crisi del 2008 per il triennio 2008-2010, la nuova fase decennale delle politiche comunitarie avviata con la Strategia Europa 2020, gli ultimi due cicli di programmazione comunitaria, mediante i fondi strutturali 2007-2013 e 2014-2020 e il biennio 2013-2015, quando i tre Stati considerati avviano, sia pur in modo molto diverso delle riforme del sistema scolastico.
The present work analyses the phenomenon of school dropout and the policy making of states and regions: particularly and in a comparative key, the policies of three Member States, Italy, France and Spain, involved with different reforms of the school system, and two regions for each of them, Lombardy Region, Puglia Region; Aquitaine Region, Rhone-Alpes Region, Andalucia Region and Region of Madrid. Starting from the analysis of European documents ET2010 Lisbon Strategy and ET2020 Europe Strategy, this work focuses on the second of the two documents and one of the five objectives indicated, especially the 10% reduction in the school dropout rate for young people aged between 18 and 24 years. Reference is made to the time period between the academic year 2008-2009 and 2015-2016, between the end of the Lisbon Strategy, the new ten-year phase of the Community policies launched with the Europe 2020 Strategy.

Il presente lavoro di ricerca analizza il fenomeno della dispersione scolastica come oggetto del policy making di stati e regioni: in particolare e in chiave comparata si analizzano le politiche di tre Stati membri, Italia, Francia e Spagna e di due regioni per ognuno di essi, la Regione Lombardia, la Regione Puglia; la Région Aquitaine, la Région Rhone-Alpes, la Comunidad de Andalucía e la Comunidad de Madrid. Pur condividendo i tratti fondamentali del sistema di istruzione europeo meridionale, esse sono caratterizzate da un diverso sistema di attribuzione delle competenze legislative e amministrative in materia di istruzione ed un differente grado di decentramento in relazione all’applicazione delle policy di contrasto alla dispersione scolastica, degli strumenti implementati e dei risultati raggiunti. A partire dall’analisi dei documenti europei Strategia di Lisbona ET2010 e Strategia Europa ET2020 , il presente lavoro si concentra sul secondo dei due documenti e su uno dei cinque obiettivi indicati, ovvero la riduzione al 10% del tasso di dispersione scolastica per i giovani di età compresa tra i 18 e i 24 anni. Si fa riferimento al periodo di tempo compreso tra l’anno scolastico 2008-2009 e il 2015-2016, ovvero tra la fine della Strategia di Lisbona, rilanciata a seguito della grave crisi del 2008 per il triennio 2008-2010, la nuova fase decennale delle politiche comunitarie avviata con la Strategia Europa 2020, gli ultimi due cicli di programmazione comunitaria, mediante i fondi strutturali 2007-2013 e 2014-2020 e il biennio 2013-2015, quando i tre Stati considerati avviano, sia pur in modo molto diverso delle riforme del sistema scolastico.
The present work analyses the phenomenon of school dropout and the policy making of states and regions: particularly and in a comparative key, the policies of three Member States, Italy, France and Spain, involved with different reforms of the school system, and two regions for each of them, Lombardy Region, Puglia Region; Aquitaine Region, Rhone-Alpes Region, Andalucia Region and Region of Madrid. Starting from the analysis of European documents ET2010 Lisbon Strategy and ET2020 Europe Strategy, this work focuses on the second of the two documents and one of the five objectives indicated, especially the 10% reduction in the school dropout rate for young people aged between 18 and 24 years. Reference is made to the time period between the academic year 2008-2009 and 2015-2016, between the end of the Lisbon Strategy, the new ten-year phase of the Community policies launched with the Europe 2020 Strategy.

Dopo il quinto allargamento dell’Unione Europea nel 2004 il suo confine esterno si è spostato drasticamente verso oriente. Improvvisamente l’UE si ritrovò così a contatto con paesi economicamente e politicamente meno stabili. In risposta a questo cambiamento venne creata una nuova una politica estera europea verso i paesi ora suoi confinanti, la politica europea di vicinato, che inglobò il mosaico degli strumenti politici esistenti con l’obiettivo di creare una cerchia di paesi attorno all’UE con cui essa intrattiene relazioni di cooperazione pacifica. Questa tesi si propone così di analizzare le origini e lo sviluppo di questa politica, la sua struttura istituzionale e il suo specifico meccanismo di finanziamento. Particolare attenzione sarà data ai diversi livelli a cui queste politiche operano, ovvero a livello interregionale, regionale e bilaterale, focalizzandosi in particolare negli strumenti usati nell’area dell’Europa orientale. Infine, sarà presentato il caso della Bielorussia in riferimento al tentativo delle politiche europee di vicinato di influenzare un progresso verso la democrazia. Partendo da una panoramica dell’evoluzione delle relazioni tra UE e Bielorussia da quando quest’ultima ha ottenuto l’indipendenza, si cercherà di capire la situazione attuale che vede questo paese “conteso” tra le politiche europee rivolte ad esso e lo stretto legame con la Russia, con cui fa parte dell’Unione euroasiatica.

L'argomento della tesi riguarda il ruolo svolto dall'Italia nella fase di costruzione dell'Europa. in particolare si analizza l'intervento dei principali esponenti della classe dirigente all'interno degli organismi comunitari. Dalla ricerca emerge l'attività dell'Italia soprattutto in ordine all'assetto costituzionale.

Il Mediterraneo si è dimostrato da sempre un’area di scambi e migrazioni tra popoli ma nonostante ciò a partire dagli anni’90 in poi, l’Unione Europea, timorosa dei flussi di migranti irregolari provenienti dalla sponda sud del Mediterraneo, strinse una serie di accordi con paesi nordafricani quali Marocco, Tunisia e Libia affinchè questi assumessero su di sé il carico e la gestione dei profughi. Tutto ciò portò l’Europa ad assumere il ruolo di “Fortezza Europa”. Nell’elaborato verranno analizzati in dettaglio gli accordi stretti dalla UE con i partner sopra menzionali nonché una serie di accordi bilaterali tra cui Spagna-Marocco e Italia-Libia. Saranno esaminati in aggiunta i metodi di sorveglianza maggiormente utilizzati, l’istituzione di Frontex e le nuove tecnologie adoperate per un migliore monitoraggio. Si proseguirà rilevando le barriere fisiche e sociali presenti sia su porzioni di suolo europeo (enclave spagnole in Marocco) che all’interno degli stessi paesi di transito che si convertono nella dimora dei migranti durante il loro viaggio verso l’Europa. Grazie ai report di organizzazioni umanitarie verranno esaminate le violazioni dei diritti umani a cui i migranti sono sottoposti tanto nei campi di accoglienza migranti come nei campi di detenzione libici, sottolineando come il contributo finanziario concesso dai vari paesi dell’Unione e dall’Unione stessa per la collaborazione nel blocco dei flussi li renda complici delle violazioni perpetrate. Infine ci sarà un breve approfondimento su come la pandemia di Covid-19 abbia influito sui flussi migratori.

L'elaborato finale intende presentare le politiche migratorie adottate dall'Unione Europea, tracciandone una breve evoluzione storica a partire dai Trattati di Roma del 1957. Si analizza il concetto di frontiere esterne ed interne nello spazio Schengen e quello della loro protezione. La tesina prosegue offrendo un quadro delle leggi italiane di maggior rilevanza in materia migratoria e del sistema di accoglienza attuale, in linea con le direttive europee; un'attenzione particolare è riservata al 2013, anno in cui è stata adottata la missione Mare Nostrum, che viene contestualizzata e spiegata dettagliatamente. L'ultimo capitolo, infine, affianca l'ascesa di partiti di destra e di estrema destra nei paesi europei ad un sentimento di rifiuto sempre maggiore nei confronti degli stranieri, focalizzandosi sulla percezione dei migranti in Italia e in Germania, considerato il paese europeo delle migrazioni.

In questo elaborato vogliamo dimostrare come la raccolta e l'analisi computazionale delle informazioni riguardanti uno specifico fenomeno sociale, nel nostro caso le politiche europee di coesione, anche se effettuata su una raccolta contenuta di dati, porta ugualmente a ottimi risultati e a una gestione migliore della collezione. Nel primo capitolo viene affrontato il tema dei Big Data nelle Scienze Sociali, analizzandone le sfide e le relative soluzioni. Nel secondo capitolo in primo luogo viene descritta la tecnica di Web Scraping, utilizzata per la creazione di una collezione di dati. Successivamente, tramite il linguaggio Node.js vengono illustrati i passi per la creazione dello script di web scraping. Nel terzo capitolo viene preso in esame il Topic Modeling, discutendone il suo uso e visionando i comandi principali. In seguito viene introdotto MALLET, un software di Topic Modeling. Nel quarto e ultimo capitolo vengono applicate, in un caso di studio, le nozioni affrontate nei capitoli precedenti prendendo in esame il tema delle politiche europee di coesione.

La tesi si propone di portare alla luce la figura di Edoardo Martino. Parlamentare dalla I alla IV legislatura, più volte sottosegretario alla Presidenza del Consiglio al fianco di De Gasperi (V-VII gabinetto) e sottosegretario alla Difesa e agli Affari esteri in successivi Governi (Pella, Fanfani, Segni, Leone). Designato come mero della delegazione italiana all'Assemblea parlamentare europea e al Parlamento Europeo, fu presidente della Commissione politica di quest'ultimo dal 1964 al 1967, quando venne designato come Commissario per le relazioni esterne delle Comunità nella commissione guidata da Jean Rey.
This work enlightens the political experience of Edoardo Martino, Italian and European political man from 1947 to 1970. He was deputy in the national parliament from 1947 to 1967, under-secretary in many Italian governments (De Gasperi, Pella, Fanfani, Segni, Leone) and one of the members of Italian delegation in the European Parliament until 1967, when he became member of the first unified Commission of the European communities leaded by the President Jean Rey.

La tesi si propone di portare alla luce la figura di Edoardo Martino. Parlamentare dalla I alla IV legislatura, più volte sottosegretario alla Presidenza del Consiglio al fianco di De Gasperi (V-VII gabinetto) e sottosegretario alla Difesa e agli Affari esteri in successivi Governi (Pella, Fanfani, Segni, Leone). Designato come mero della delegazione italiana all'Assemblea parlamentare europea e al Parlamento Europeo, fu presidente della Commissione politica di quest'ultimo dal 1964 al 1967, quando venne designato come Commissario per le relazioni esterne delle Comunità nella commissione guidata da Jean Rey.
This work enlightens the political experience of Edoardo Martino, Italian and European political man from 1947 to 1970. He was deputy in the national parliament from 1947 to 1967, under-secretary in many Italian governments (De Gasperi, Pella, Fanfani, Segni, Leone) and one of the members of Italian delegation in the European Parliament until 1967, when he became member of the first unified Commission of the European communities leaded by the President Jean Rey.

L'elaborato ha l'obiettivo di presentare un'analisi dell'impatto che le politiche messe in campo dall'Unione Europea hanno avuto nel raggiungimento di una parità di genere nel mondo artistico. In particolare si concentra sugli effetti ottenuti in seguito all'istituzione dell'EIGE e della campagna di fondi successiva, erogata dal FSE, sulla presenza e valorizzazione delle donne e delle artiste nel mercato del lavoro culturale e artistico.

Il problematico rapporto tra regioni e Unione europea. La partecipazione delle Regioni ai processi decisionali relativi alle normative europee alla luce del Trattato di Lisbona. La fase ascendente statale e regionale nel diritto interno: evoluzione normativa e individuazione delle best practices. La partecipazione alla elaborazione del diritto europeo della Regione Emilia-Romagna. La fase ascendente nella Comunidad autonoma de la Cataloña. La fase ascendente regionale dell’Emilia-Romagna e della Catalogna: profili problematici comuni e spunti di riflessione per possibili soluzioni.

Il progetto di ricerca è orientato ad analizzare le attuali relazioni tra regioni e Unione europea, alla luce dei processi di riforma in atto sul versante interno e su quello europeo. In particolare esso prende spunto dalla recente entrata in vigore della Legge 24 dicembre 2012, n. 234 – esplicito tentativo di introdurre a livello nazionale un quadro normativo organico sulle modalità di partecipazione italiana alla formazione della normativa e, più in generale, delle politiche dell’Unione europea – per analizzare «se» e «come» sia possibile attualmente incrementare il ruolo delle Assemblee legislative regionali nei processi decisionali europei, come i Trattati europei fanno presumere. Nel primo capitolo si valutano i meccanismi del processo di adattamento del diritto interno al diritto europeo, concentrandosi sulla «questione regionale», da sempre problematica aperta per le istituzioni comunitarie. Come è noto, soprattutto all’inizio del cammino di integrazione europea, i Trattati non contenevano alcuna disposizione in grado di incidere direttamente sull’ordinamento regionale o sulle partizioni interne dei vari Stati aderenti, avendo gli organi comunitari come unici interlocutori gli Stati – «Herren den Verträge» o «Signori dei Trattati» –, enti fondatori e portatori dei diritti costituzionali privilegiati garantiti dai Trattati. In riferimento alle disposizioni che, sul versante europeo e di riflesso su quello interno, hanno inciso sull’ordinamento regionale l’evoluzione in atto è evidente. L’Unione europea garantisce oggi un concreto riconoscimento del ruolo di «soggetti costituzionali» a tutte quelle regioni europee accomunate dal fatto che le rispettive Costituzioni nazionali le hanno delegate di potestà legislativa negli ambiti di propria competenza. Con riferimento all’ordinamento italiano in particolare, si analizza lo stato attuale della legislazione nazionale relativa alla partecipazione regionale al diritto comunitario, soffermandosi sull’attuale progetto di revisione del Titolo V, Parte II della Costituzione, volto a definire un sistema di governo multilivello più ordinato e meno conflittuale, destinato a bilanciare interessi nazionali, regionali e locali prevedendo il superamento dell’attuale frammentazione del riparto delle competenze legislative tra Stato e regioni, in favore di un decentramento legislativo più funzionale allo sviluppo economico e sociale del nostro Paese. Il secondo capitolo esamina l’applicazione regionale del diritto dell’Unione europea alla luce delle novità introdotte dalla Legge 24 dicembre 2012, n. 234, che disciplina oggi la L’EUROPA DELLE REGIONI NEL DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA. Misure e soluzioni adottate dalle regioni italiane per la partecipazione al processo decisionale di formazione ed attuazione della normativa e delle politiche europee. Bastoni Luana – Diritto dell’Unione Europea XXVIII ciclo, Università di Ferrara - Abstract partecipazione italiana al processo decisionale di formazione ed attuazione della normativa e delle politiche europee. Prevedendo nuovi strumenti per migliorare la relazione tra il nostro ordinamento giuridico e quello dell’Unione europea, la nuova legge evidenzia al Capo IV le disposizioni atte ad assicurare la partecipazione regionale alla c.d. «fase ascendente» del diritto dell’Unione europea relativamente alla formazione di tutti gli atti europei, ovvero alla trattazione degli aspetti delle politiche dell’Unione europea di interesse regionale, al fine di garantire il necessario raccordo con le linee della politica nazionale. Sempre al Capo IV, la l. 234/2012 disciplina inoltre la c.d. «fase discendente», ovvero l’adempimento degli obblighi in attuazione del diritto europeo, offrendo una ricognizione degli strumenti utilizzati quali canali di controllo per evitare l’illecito comunitario dello Stato per responsabilità delle regioni. Il progetto di ricerca esamina infine le concrete modalità di partecipazione regionale al processo di adozione degli atti normativi europei, evidenziando in una prospettiva comparata i modelli applicativi predisposti nel quadro normativo regionale italiano. Rivolgendo una particolare attenzione all’operato di alcune regioni, che si sono dimostrate più costanti nella partecipazione al processo decisionale europeo, appare evidente sostenere come una corretta e regolare partecipazione regionale nella c.d. «fase ascendente» possa costituire il presupposto per una più efficace e puntuale attuazione della normativa e delle politiche europee. In tal senso, si ritiene che potrebbe essere estremamente efficace adottare una modalità di condivisione nell’ambito regionale italiano dei modelli già sperimentati efficacemente dalle regioni particolarmente virtuose, le cui best practices potrebbero suggerire la formulazione di «linee guida» che forniscano precise indicazioni e meccanismi istituzionali funzionali alla definizione di policies ed aspetti tecnico–operativi e normativi, utili ai fini del necessario adeguamento in ambito regionale della l. 234/2012, con modalità di approccio efficaci e condivise sull’intero territorio nazionale.
First of all, the purpose of this thesis is to analyse . It particularly aims to understand «if» and «how», it is possible, nowadays, to strengthen the role the regional legislative assemblies in European decision–making processes, as assumed in the European treaties. Actually, the research project is inspired by the recent entry into force of Law 24 December 2012, no. 234, a clear attempt to introduce a nationwide regulatory framework as for the procedures to be adopted by Italy in order to participate in the decision-making process and implementation of the European law and policies in the Italian legal system. The first chapter analyses the adjustment procedure for the implementation of the European law and policies in the Italian legal system, focusing on the regulatory development of the «role of the regions», re–examined both at the European and at the national level. As is known, especially at the beginning of the European integration path, the Treaties did not provide for provisions directly influencing the national partitions of the Member States, since the only interlocutors of the EU Institutions (EP, Council, Commission) and Bodies (Committee of the Regions) are the single States – «Herren den Verträge» or «Lords of the Treaties» –, holding privileged constitutional rights guaranteed by the Treaties. Nowadays, the European Union acknowledges the role of «constitutional subjects» to all European regions empowered with legislative power in areas under their jurisdiction by their national Constitution. With particular reference to the Italian legislative framework, the work analyses the actual Italian constitutional legal system. Following the 2001 reform, which allowed the regions to play a new role in the enforcement of legislative power and a deeper role in the implementation of European law, we are now witnessing a new revision of Title V of Part II of the Constitution, which aims to define a more orderly and less conflicting multilevel governance system, intended to balance national, regional and local interests, and envisaging to overcome the current fragmentation of legislative powers distribution between the State and the regions, favouring decentralized law systems, more convenient to the economic and social development of our country. The second chapter examines the regional application of the EU law, focusing on the changes introduced by Law 24 December 2012, no. 234, which now regulates the Italian participation in the decision–making process and implementation of EU law in the Italian legal system. THE EUROPE OF THE REGIONS IN THE EUROPEAN UNION LAW. Measures and solutions adopted by the Italian regions for taking part in the decision-making process and implementation of the European law and policies in the Italian legal system. Bastoni Luana – European Union Law XXVIII cycle, University of Ferrara - Abstract The recent law provides new tools for enhancing the relationship between our legal system and the European Union one. In Chapter IV, it lays down me ’ –called «ascendant phase» (creation) of EU law concerning the participation in the decision–making process of all European acts, or the discussion of EU policies of regional interest, to make sure they are in line with the national policy. Still in Chapter IV, the Law regulates the so–called «descendant phase» (implementation), namely the fulfillment of obligations in the implementation of European law. Finally, the thesis examines, in a comparative way, the concrete instruments adopted and the solutions found by the different Italian regions, in order to implement the EU law in the Italian legal system. By closely considering the measures adopted by the most dynamic and expert regions, it is evident that supporting a proper and regular participation of the regions in the so–called «ascendant phase» of EU law – as for the participation in the decision–making process in all European acts –, may represent the basis for a more effective and timely implementation of EU law and policies, thus allowing an effective participation in the community legislation. In this sense, adopting sharing procedures may result extremely effective and the regional best practices could be the role model for laying down guidelines, which will provide accurate information and institutional procedure. These will be functional to the definition of policies and technical–operational and regulatory aspects, whose nature will be efficient and shared throughout the country.

2012/2013
There is an increasingly widespread acknowledgement among all active actors in the development co-operation sector that the Public Private Partnership (PPP) can be a new important tool, not only to build important infrastructure (public works) but also to provide services to the citizens at central and local level as well as to have a strategic value in the Cross-Border Co-operation (CBC) in the next future. The European Commission defines PPPs in a rather broad and general way without giving a proper legal definition of this partnership. For the EU PPP is a form of cooperation between public authorities and economic operators concerning design, funding, execution, renovation or exploitation (operation and maintenance) of public infrastructure, or the provision of public utility service. However, there is not a uniform, common definition of this form of partnership. Considering the present global economic and financial crisis affecting almost all the regions of the world and bearing in mind that the public resources destined on development cooperation are decreasing more and more, building partnerships and synergies between these two ranges of actors is not only a great possibility but a compelling necessity in order to continue to sustain the development cooperation sector. This is also a good chance for both public and private sector, not only to mutually reinforce each other but also to learn lessons and best practices from one another. The PPPs, in fact, if applied correctly, enable a reduction in total costs, better distribution of risks, a more rapid execution of public services and activities, as well as a better quality of offered services and implemented activities. Not to mention the fact that the overcoming of the rigid distinction between public and private opens the possibility to find solutions and to respond to questions that the public administration itself is not able to answer independently. In international cooperation and in particular in the cross-border cooperation, more and more public administrations in beneficiary and donor countries are acknowledging the subsidiary role of civil society and private sector in the activities of general interest, and therefore, also in the delivery of public functions and services. Considering the extensive work experience in the international development cooperation sector with the Italian Ministry of Foreign Affairs and other International Organizations in different areas in the world, i.e. OSCE, believing on the utility and potentiality of this instrument and directly verified that it could be more utilized in the international cooperation, it was decided to analyse the use of PPPs in this sector with a special focus on IPA CBC Programme. In fact, the scope of the dissertation and of the implementation of its conclusions is steaming from the author interest and working ties. Indeed, the author is living and working in Albania and has a huge experience on it due to the fact that she was the Albania Desk Officer for the Italian Development Cooperation for several years. She is also studying the Albanian language and she is very fascinated from the history of this small country so close, not only geographically speaking, to Italy. The focus on Macedonia as neighbour country is due simply to the fact that to collect information on this IPA CBC Programme was easier than others similar financial instruments. Building on extensive field experience, this dissertation will try to answer the following question: ‘Which is the winner strategy to increase the effectiveness of the CBC projects through the use of PPP?’. The thesis overall objective is to identify a set of strategies that can enhance the effectiveness of cross-border cooperation through the use of the PPP instrument, beyond specific cross-border project interventions that until now have mainly been carried out though institutional channels and implemented through European projects and programs. The strategies that the conclusion of the dissertation draws are based on the SWOT analysis of five projects funded by the EU through the IPA CBC Albania – Macedonia during the 2007-2013 programming period and the consequent elaboration of the results. These strategies would hence open up new possibilities for the development of CBC’s activities applicable in the ambit of the EU’s regional policy 2014-2020, without necessarily relying upon more EU financial means. This is also in line, with the EU auspices for the CBC not to be just another way to access funding but rather to become a model of cross-border cooperation sustainable on its own devise. The dissertation is based on collection and analysis of data available within the existing legal-institutional framework and will make use of the investigative qualitative method with the aim of verifying the hypothesis mentioned above. The thesis envisages a number of working phases chronologically distinct and mutually supportive and it is based on the utilisation of a number of diverse theoretic constructs and methodologies. The dissertation makes use of different sources such as for instance existing literature, statistics, on line documentation available and its content is conducted on the various official documents and projects documentation obtainable. The results are cross referenced and presented based on a SWOT analysis and process of data/results interpretation. As far as the structure of the work is concerned, the first Chapter, after an analysis of the theoretical tools supporting PPP, presents a background and an overview of the PPP in Europe, and the way it is applied in the context of international cooperation and cross-border cooperation; this is to understand how it was established and what its original objectives were, and to explain its evolution up to now. In particular, the chapter after shows that PPP was born in ‘30s mostly linked to the energetic and mining sectors, it presents that PPPs are growing and are seen as an important instrument of economic and social development also in the international and cross-border cooperation. It is seen that an instrument which opens the way to potential PPPs is the Inter-Municipal Cooperation Instrument (IMC) which permits to bridge the gaps in the municipalities and make them stronger also in applying to donor funds. Through this instrument established by the Council of Europe (CoE) the municipalities can also sub-contract a private company or creating an IMC entity constitutes a viable market attracting private investors. PPP is also encouraged by United Nations (UN) since 1999 through the ‘Global Compact’ project and different are the example of PPP around the world established by various UN Agencies. It can be affirmed that PPP is considered useful in the public sector also because can contribute in solving difficulties caused from public balance cuts as well as to overcome the bureaucratic and the scarcity of technical and management competencies of the public administration. The PPP is therefore an actual, innovative and complementary instrument to promote development, reforms as well as investments, policies and good practises in different sectors including the development cooperation also at trans-border level. Therefore, thanks to PPP it can be affirmed that the private sector also has become at all its effects a privileged actor of the international development cooperation. The second Chapter of the dissertation analyses the European Policies interconnecting PPP and their related instruments, as well as more in detail how these policies have applied PPPs in the cross-border cooperation as well as how CBC became more explicit in the EU context and in particular in the context of the stabilisation and association processes. In fact, starting from the 1950 Schuman Declaration, the chapter introduces the founding EEC Treaty, examines the Single European Act and analyses the European Cohesion Policy (or Regional Policy). In addition the chapter views the European Enlargement Policy (Pre-accession Policy) analysing the three membership criteria established during the Copenhagen European Council in 1993, the various stages of the membership process and the reasons for further enlargement taking into consideration the historic enlargement of 2004, the different strategic objectives involved in it and its new approach in view of the so-called Arab Spring. In addition, the chapter analyses the European Neighbourhood Policy (Proximity Policy) as well as its related instruments, with regard to both its partner countries and candidate states. Moreover the chapter identifies the possibilities of PPP within the EU’s financial instruments that are currently being concluded. Even where those policies do not provide explicitly the adoption of PPP instrument, it is however not excluded. This means that the policies at issue give valuable support to the adoption and use of PPP. The dissertation is interested in to give evidence of the strong points of PPP application, and shows that, when there is a lack of applied PPP framework, as it is the case of the country cases (Albania and Macedonia) under analysed, the CBC component of IPA programme may be due not to give envisaged results to achieve the objectives. After having looked into the European policies intersecting PPPs and CBC, the third Chapter introduces a brief analysis of the concept of border, not only in the physical administrative sense, due to the fact that this concept is a key element to understand the cross-border co-operation processes existing in the EU and in general all over the world. With this aim in mind, after studying the main theoretical approaches on this domain, the analysis focuses on the cross-border co-operation not only in its theoretical dimension but also in its deriving pragmatic aspects. The analysis of the border concept and of the border and peripheral area, as well as the general theory of the system applied to the general theory of boundaries, is essential to anticipate the concept of the cross-border cooperation and its practical application. After this analysis, the chapter describes the legal institutional framework in order to analyse the effectiveness of the various legal instruments that have been put in place to encourage and facilitate forms of cooperative engagement across borders. Starting with the European Outline Convention of Transfrontier Co-operation between territorial communities or authorities (Madrid Convention 1980), a central instrument for the CBC that was born in the frame of CoE, the chapter introduces the three protocols of the Madrid Convention. The additional Protocol essentially gives the possibility to create an organism for cross-border cooperation; the second Protocol (no 2) provides above all a legal framework for the inter-territorial cooperation between the parties; and the third Protocol (no 3) concerns the possibility of forming the ECG by creating the legal status, the institution and the functioning of such Groups. In addition, in view of how cross-border cooperation has acquired more importance through time, the chapter explains the functioning of European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC) institution, its modality of action and its fields of applications. The EGTC has come to be a new legal/financial instrument that integrates the Madrid Convention and the relevant Protocols. The chapter also touches upon the various aspects of cross-border co-operation and in particular some milestones from the EU experiences, and presents the European Macro-Regional Strategy and its related legislative framework as an example. In addition the chapter shows the Baltic, the Danube and the Adriatic – Ionian Macro-Region and describes the main differences between EGTs and Macro- Regions. In addition, the chapter considers appropriate to present the steps that have been taken from the EU with regard to the cross-border cooperation which, more particularly, have consisted of making available important financial instruments such as INTERREG that supports from the top to the bottom the Strategy of Macro-Regions. Following the fourth Chapter describes the 2014-2020 EU’s Regional Policy as the context of application of the PPP and its change with respect to the 2007-2013 EU’s Regional Policy. In particular after introducing the EU programming period 2007-2013 and the changes intervened in the following programming period also having a political/historical nature like the Arab spring and the interests to further develop economic interactions between the EU and the Middle Eastern partners, the chapter analyses the useful instruments for the realization of the cross-border cooperation; especially the European Regional Development Found (ERDF). In addition, this chapter, will identify the possibilities of PPP within the financial instruments that are about to be activated in the new European Programming Cycle. To this regard it is important to mention that, in general, all the EU policies must contribute to the implementation of the Europe 2020 Strategy that in order to fulfil its ambitious objectives identified as key instrument the instrument of partnership, among which that with the private sector. Here it is worth to emphasize that, generally, the overall objectives of the regional policy, both at national and European level, are all of an economic nature, i.e. increasing the national economy by attenuating and eliminating economic disparities between different development levels of the regions. In particular, the European Policies aim to improve the investment climate through public investment in the regions presenting some gaps and to manage the local regional resources in a more efficient way. The dissertation shows how in both cases, PPPs can help in the achievement of these important aims. In addition, the chapter observes that there are changes in various aspects and procedures of the implementation of the new regional policy as well as in the legal frame, and examines the IPA instrument and the ENPI instrument in the two seven-years programming periods because they are closely related to the European Territorial Cooperation (ETC). Between this two latter instruments IPA is a more relevant for this dissertation. For this reason, after on overview of the Albanian context considering some economic, demographic, social and political aspects, including the criteria Albania has to fulfil to receive the candidate status from the EU as well as a brief introduction to the Albanian Law on PPP, the fifth Chapter presents its relations in the region, especially with the Former Yugoslav Republic of Macedonia (FYROM) and stresses the IPA CBC Albania – FYROM related to 2007-2013 and 2014-2020 programming periods. In addition, the chapter presents the main differences between these two programming periods focussing mainly on the Albanian part. With the aim to focus on the Albanian opportunities in the new programming period, it will be stressed what will change in the next future and which are the positive effects on PPP considering also the concept of Social Corporate Responsibility and the UN Global Compact initiative already mentioned in the first Chapter. All this to introduce the last Chapter which, through the analysis of the methodologies used during the various phases of this work, and especially through the explanation of the SWOT analysis, aims to identify a set of winning strategies to increase the effectiveness of the Cross-border cooperation through the use of the PPP instrument. The first part of the dissertation made use of several documentary sources, most notably and especially in the early stage the work will carry out what it is commonly defined as a secondary analysis, in particular this was articulated through: collection and review of existing literature and of the official documentation and statistics available mainly on-line but also with the Albanian Ministries and national institutes, i.e. the Albanian National Institute of Statistics, as well as with the various donors and international organisation in the Country, and especially with the Delegation of the European Commission to Albania. Instead, the second part of the dissertation focuses on the analysis of the IPA CBC program in general, and IPA CBC Albania - Macedonia in particular. To this end it was decided to proceed with the analysis of specific projects activated in the context of this program to highlight the role of actual or potential PPP projects in developing virtuous CBC. Although the PPP is not explicitly defined among the tools used in the implementation of these projects, it was decided to identify the prodromal factors present in some PPP projects with the end purpose of assessing their potentials, especially in view of the next programming period of the EU (2014-2020). The detailed information on the projects carried out or that are in progress are not publicly available as they are under the ‘ownership’ of the Delegation of the European Commission in Albania and of the Managing Authority of the program. In order to collect the necessary materials to identify the most relevant projects and, subsequently, to proceed to their analysis, it has proved necessary to proceed through in-depth interviews with qualified actors. Given that, interviews have been conducted with interlocutors, mainly from the European Commission in Albania, the Albanian Ministry of Integration and of Austrian Cooperation. Through these interviews, specific information relating to five concluded projects, in which the instrument of the PPP was present at least in embryonic form, has been added to the data relating to the context and to the program. The information gathered has been structured so as to proceed to a qualitative analysis of the data through the development of a SWOT analysis of these five projects funded by the IPA CBC Albania - FYROM - First Call for Project Proposals. Finally, this work presents the results of this analysis through a process of data interpretation. After this presentation, and before starting the SWOT analysis, the chapter presents the Annual Work Programme for Grants 2009 of the DG Enlargement related to the first Call for Proposals and the Guidelines related to the CBC Programme Albania - FYROM which aims is to facilitate the cooperation between the two countries to improve living conditions in the target area. The Programme in fact, already mentioned in the fifth Chapter, it aims to fostering cross-border economic, environmental and social development and includes three different measures and for each measure a list of potential activities for projects. Furthermore, the chapter analyses - through the SWOT analysis above mentioned - five projects funded by the EU within the IPA I CBC Albania – FYROM first call. In particular, in this dissertation, the SWOT analysis is the tool to identify the strengths (S), weakness (W), opportunities (O) and threats (T) that characterize projects which are analysed in relation to PPPs. In other words, it seeks to identify the strengths and internal resources of projects capably to push the development of PPPs (strengths), as well as the internal project limitations and weaknesses that impede PPP development in the relevant area (weaknesses), the external project opportunities that can be developed to overcome identified weaknesses (opportunities) and external factors that may hamper the future development of PPPs (threats). Considering that there is no project where the applicant is a PPP, although an analysis of the guidelines of the Call for Proposals relative to IPA Albania - FYROM CBC Programme found an explicit reference to PPPs, it has been choose to make a screening of projects in which the instrument of the PPP was present at least in embryonic form, in other words having the private sector as a direct or indirect beneficiary. As already mentioned, Macedonia was chosen as an example because of the availability of information related to projects. So, on these terms, 5 projects were selected out of 15 under review. The projects are the following: • Cross-border shared integrated alternative tourism, • Business without borders, • Cross-border Civil Society Forum, • Promoting business women enterprises in the cross-border area, • Borders without boundaries. The dimensions chosen for the analysis are: • related to the internal context to identify strengths and weaknesses: objectives, actors and target, • related to the external context to identify opportunities and threats: actors, target and expected results. After the SWOT analysis, the chapter finally presents the key results of the dissertation proposing some possible actions that could improve the CBC through the use of the PPP emerged from the initiatives analysed. The conclusion reviews the major points of the dissertation showing the main results such as the strategies, which may result from the conclusions, thus potentially establishing an alternative approach aiming at opening up new possibilities for the development of better, more effective and sustainable CBC project/programs/activities, without necessarily relying upon more EU funds. For what above mentioned and to answer to the question ‘Which are the winner strategies to increase the effectiveness of the CBC projects through the use of PPP?’, it is possible to affirm that to present more successful projects in the future increasing the effectiveness of the CBC projects through the use of PPP, the development strategies are essentially the enhancement strategy and the overcoming strategy. In particular, to reinforce the internal and external positive aspects and factors in the cross border area and to mitigate and/or dissipate internal negatives as well as to attenuate the external ones, the recommended actions referred to the public and private sectors are: • to organize jointly regular meetings in which they can know each-other, exchange information and best practices in either of the neighbouring countries, so that there can be discussions on the potentials of development and the new economic undertakings and new instruments to be employed, such as the PPP. Tourism can serve as a pilot sector in which it can be started with the actualization of gender policies facilitating in some way the inclusion of women in business activities, • jointly organize awareness campaigns on PPPs and training courses, which could serve to overcome the lack of ability to establish efficient PPPs for both public and private sector, • to organize, for the numerous actors present in the territory, specific courses and/or informative events related to the revision processes of normative policies that could facilitate and reinforce both the cooperation between different stakeholders and the capacity of doing business and create PPPs, • to enhance the existing networks and creates new ones through continuous meetings between different stakeholders with the aim of overcoming the threats considering that the improved and expanded relations between the various actors could bring an improvement in raising needed funds. Finally, it is important to mention that there are also some actions recommended only to the public sector. These are: • (especially at local level) institutions such as the municipalities can organize meetings, inviting the traditional and non-traditional private actors, in order to facilitate communication. Through this communication there could be achieved the introduction between various stakeholders interested in the PPP instrument, by at the same time laying the basis for the foundation of a network. This would be useful for increasing the credibility of each other and also to contributing to the overcoming of the lack of cooperation problem. These meetings could be used for an exchange of best practices in the sectors that are present in the certain areas. By employing a participatory methodology, these meetings could also serve to the construction of a sort of roadmap (lines of action during a defined time) that could enable the definition of the obstacles to be overcome in order to effectively and efficiently realize this type of partnership, • the authorities should first change their national optics and then transform their national policies into regional ones, starting from the cross-border policies with neighbouring countries, in which PPP should be promoted as a development instrument. In addition, when necessary, they should review the legal framework in order to facilitate the establishment of PPP. After this, they should organize meetings between the different stakeholders, and more generally between citizens living in the border areas of the neighbouring countries, with the end objective of promoting the necessary knowledge for overcoming the prejudices and for opening way to partnerships and cooperation activities, • to implement policies for purposes of facilitating investments in diversified sectors, taking an advantage of the actors from different sectors and directing them to training courses to gain knowledge in areas of investment that are different from their traditional ones.
Vi è un riconoscimento sempre più diffuso tra tutti gli attori attivi nel settore della cooperazione allo sviluppo che il partenariato pubblico privato (PPP) può essere un importante nuovo strumento, non solo per costruire grandi infrastrutture (quindi per il settore dei lavori pubblici), ma anche per offrire servizi ai cittadini sia a livello centrale, sia locale e avere, in un prossimo futuro, un valore strategico nella cooperazione transfrontaliera (CBC). E’ stato visto come la Commissione Europea definisca il PPP in un modo piuttosto ampio e generico, senza dare una definizione giuridica adeguata di questo partenariato. Infatti, per l’Unione Europea il PPP è una forma di cooperazione tra le autorità pubbliche e gli operatori economici riguardante la progettazione, il finanziamento, la realizzazione, il rinnovamento o lo sfruttamento (funzionamento e manutenzione) delle infrastrutture pubbliche, così come la fornitura di un servizio di pubblica utilità (CIT). Tuttavia, non vi è un’uniforme, comune definizione di questa forma di partenariato. Considerando che l’attuale crisi economica e finanziaria globale ha colpito quasi tutte le regioni del mondo e tenendo presente che le risorse pubbliche stanno diminuendo sempre più, tra cui soprattutto quelle destinate alla cooperazione allo sviluppo, costruire partenariati e sinergie tra il settore pubblico e privato non è solo una grande possibilità ma una necessità che diventa impellente se si vuole continuare a sostenere gli interventi di cooperazione. Inoltre, questo tipo di partenariato è una buona occasione per entrambi i settori in quanto aiuta non solo a rafforzare i rapporti reciproci, ma anche a scambiare le reciproche esperienze e le migliori pratiche. Si è visto come se applicato correttamente, il PPP consenta una riduzione dei costi totali, una migliore distribuzione dei rischi, un’esecuzione più rapida dei servizi e delle attività pubbliche, nonché una migliore qualità dei servizi offerti e delle attività prodotte. Senza contare che il superamento della rigida distinzione tra pubblico e privato apre la possibilità di trovare soluzioni e di rispondere alle domande a cui la pubblica amministrazione non è in grado di rispondere autonomamente. Si sottolinea come nella cooperazione internazionale ed in particolare nella cooperazione transfrontaliera, sempre più spesso le amministrazioni locali dei paesi beneficiari e donatori stiano riconoscendo il ruolo sussidiario della società civile e del settore privato nelle attività d’interesse generale e quindi anche nell’erogazione di servizi e funzioni pubbliche. Considerando la vasta esperienza di lavoro nel settore della cooperazione allo sviluppo con il Ministero degli Affari Esteri italiano in diverse aree del mondo così come con altre organizzazioni internazionali, da ultimo con l’Organizzazione per la Sicurezza e Cooperazione in Europa (OSCE), credendo sull'utilità e le potenzialità dello strumento del PPP e verificato direttamente che potrebbe essere utilizzato maggiormente nella cooperazione internazionale, l’autore ha deciso di analizzare l'uso di tale partenariato in questo settore focalizzandosi in particolare sul programma IPA I CBC Albania - Macedonia. Infatti, lo scopo di questa tesi e della potenziale applicazione delle sue conclusioni deriva dall'interesse personale e dall’attività lavorativa dell'autore. Infatti, vive e lavora in Albania e ha una grande esperienza del paese perché è stato per diversi anni responsabile per la Cooperazione Italiana dei progetti che questa ha realizzato nello stesso. Inoltre, sta anche studiando la lingua albanese ed è molto affascinato dalla storia di questo piccolo paese così vicino all’Italia, non solo geograficamente parlando. L'attenzione per la Macedonia come paese confinante, invece, è dovuta semplicemente al fatto che è stato più facile reperire informazioni sul programma IPA I CBC Albania - Macedonia rispetto agli strumenti finanziari simili. Sulla base di una ricca esperienza sul campo, questa tesi cercherà di rispondere alla seguente domanda: “Quali sono le strategie vincenti per aumentare l'efficacia dei progetti di cooperazione transfrontaliera attraverso l'uso del PPP?”. L'obiettivo generale della tesi è di individuare, infatti, le strategie che possono migliorare l'efficacia della cooperazione transfrontaliera attraverso l’uso di tale partenariato, al di là di specifici interventi che fino ad ora sono stati principalmente effettuati attraverso canali istituzionali e attuati attraverso progetti e programmi europei. Le strategie che la conclusione della tesi identifica si basano sull'analisi SWOT di cinque progetti e la conseguente elaborazione dei dati/risultati. Questi cinque progetti sono stati selezionati tra quelli finanziati dall’UE tramite l'IPA I CBC Albania/Macedonia durante il periodo di programmazione 2007 - 2013, in quanto presentanti il PPP almeno in fase embrionale. Tali strategie potrebbero aprire nuove possibilità per lo sviluppo di attività di CBC applicabili nell'ambito della politica regionale 2014 - 2020 dell'Unione Europea, senza necessariamente fare affidamento su ulteriori mezzi finanziari della stessa. Questo è anche in linea con gli auspici dell’UE che crede che la CBC non sia solo un altro modo per accedere ai finanziamenti, ma possa piuttosto diventare un modello di cooperazione sostenibile di per sé. La tesi si basa sulla raccolta e l'analisi dei dati disponibili nell'ambito del quadro giuridico-istituzionale esistente e fa uso del metodo qualitativo di ricerca con l'obiettivo di verificare l'ipotesi di cui sopra. La tesi prevede una serie di fasi di lavoro cronologicamente distinte e reciprocamente sostenibili e si basa sull'utilizzo di diversi costrutti teorici e varie metodologie avvalendosi di diverse fonti come ad esempio la letteratura esistente, le statistiche effettuate e più in generale la documentazione disponibile soprattutto in internet. Il suo contenuto deriva quindi dal reperimento e dall’analisi di varia documentazione ufficiale e di cinque documenti progettuali, così come verrà maggiormente esplicato qui di seguito. Seguendo la struttura della tesi, si può affermare che il primo capitolo presenta il quadro normativo e finanziario dei PPP in Europa, così come il modo in cui questo strumento viene utilizzato nel contesto della cooperazione internazionale e della cooperazione transfrontaliera, al fine di comprendere quando è nato questo tipo di partenariato e quali siano i suoi obiettivi e le evoluzioni che ha avuto fino ad oggi. Nello specifico, il capitolo mostra come il PPP sia nato negli anni ‘30 soprattutto collegato al settore energetico e minerario e come, pur non avendo ancora una comune definizione a livello europeo, oggi sia in crescita e venga visto come un importante strumento di sviluppo economico e sociale anche nel settore della cooperazione internazionale e transfrontaliera. Il capitolo, inoltre, presenta la cooperazione inter-municipale (IMC) come uno strumento che può aprire buone potenzialità all’applicazione del PPP in quanto permette di colmare le deficienze delle municipalità. Attraverso questo strumento, stabilito in seno al Consiglio d’Europa (CoE), le municipalità possono infatti anche sub-contrattare imprese private o creare un’entità nuova (IMC) per poter attrarre investitori e donatori. Il capitolo inoltre mostra come lo strumento del PPP venga incoraggiato anche dalle Nazioni Unite (UN) fin dal 1999 - anno in cui viene creato il progetto ‘Global Compact’ - e come vi siano diversi esempi di PPP nel mondo realizzati da Agenzie UN. E’ importante sottolineare che il PPP è considerato utile dal settore pubblico anche perché può contribuire a risolvere difficoltà causate dai tagli di bilancio così come dalla burocrazia e dall’insufficiente capacità tecnica e manageriale che spesso caratterizza la pubblica amministrazione. Il PPP è quindi uno strumento attuale, innovativo e anche complementare capace di promuovere sviluppo, riforme ed investimenti oltre a promuovere politiche e buone pratiche in diversi settori tra cui quello della cooperazione allo sviluppo anche a livello transfrontaliero. Grazie al PPP si può quindi affermare che il settore privato è diventato a tutti gli effetti un attore privilegiato della cooperazione allo sviluppo internazionale. Il secondo capitolo della tesi analizza le politiche dell’Unione Europea e i relativi strumenti che presentano una connessione con i PPP. Più nel dettaglio, viene visto come attraverso queste politiche sia stato applicato il partenariato in parola nella cooperazione transfrontaliera e come la stessa sia divenuta più esplicita a livello europeo, soprattutto nel contesto del processo di stabilizzazione ed associazione. Infatti, partendo dalla Dichiarazione di Schumann del 1950, il capitolo introduce il Trattato istitutivo della CEE del 1957, esamina l’Atto Unico Europeo, per poi prendere in considerazione la politica di coesione o regionale. Proseguendo, il capitolo analizza la politica di allargamento o pre-accessione inclusi i tre criteri necessari per l’adesione stabiliti durante il Consiglio Europeo di Copenaghen nel 1993, i vari stadi del processo di adesione e le ragioni per cui l’Unione Europea promuove l’allargamento, considerando le diverse tappe di tale processo tra cui quella storica del 2004 e le sue prossime sfide. Dopo aver inoltre analizzato il quadro delle negoziazioni e gli strumenti previsti in ambito della strategia di pre-adesione, si è finito per affrontare la politica di vicinato o prossimità prendendo in analisi i suoi relativi strumenti, i suoi diversi obiettivi strategici e il suo nuovo approccio in seguito alla primavera araba. Dopo aver identificato come queste politiche presentino un’intersezione con la cooperazione transfrontaliera, è stata analizzata la loro intersezione con il PPP con il risultato di sottolineare che anche laddove tali politiche non prevedono esplicitamente il ricorso a questo tipo di partenariato, non lo escludono. Questo significa quindi che esse forniscono validi supporti all’uso di tale strumento, elemento importante per la tesi che è infatti volta a mettere in evidenza i punti di forza di tali politiche per l’applicazione dei PPP e a mostrare al contempo che vi è una mancanza applicazione degli stessi. Questo verrà evidenziato nel corso della tesi dal caso preso in esame di IPA I CBC Albania - Macedonia. Il terzo capitolo presenta come prima cosa il concetto di confine. E’ importante sottolineare come questo concetto viene esplicitato non solo da un punto di vista fisico-amministrativo ma in un senso più ampio, tenendo conto di come il concetto di confine sia un elemento chiave per capire la cooperazione transfrontaliera. Infatti, è solo partendo dall’analisi di questo concetto e da questo a quello di frontiera e area periferica, passando anche alla teoria generale dei sistemi applicata alla teoria generale dei confini, che si può pervenire alla nascita del concetto di cooperazione transfrontaliera e della sua applicazione pratica. Per tale motivo si è ritenuto necessario esplicare i concetti sopra menzionati secondo le definizioni di vari studiosi di varie discipline, per poi presentare i principali strumenti legali che regolano e facilitano la cooperazione transfrontaliera a livello europeo così come i meccanismi ad hoc che la implementano. Si è partiti da quelli nati in seno al CoE e precisamente dalla Convenzione di Madrid del 1980, strumento quadro per il tipo di cooperazione oggetto di questa tesi in quanto introduce per la prima volta la possibilità di cooperare e concludere accordi ad enti di Paesi contigui geograficamente. Vengono poi presentati i suoi 3 Protocolli: il Protocollo aggiuntivo, che dà essenzialmente la possibilità di creare un organismo di cooperazione transfrontaliera ad essa preposto, il secondo Protocollo che fissa soprattutto un quadro giuridico della cooperazione interterritoriale tra le parti e il terzo Protocollo che concerne la possibilità di istituire i Gruppi Europei di Cooperazione (GEC) dotati di personalità giuridica. Inoltre, a dimostrazione di come la cooperazione transfrontaliera nel tempo abbia acquistato sempre più importanza, si è ritenuto opportuno illustrare l’istituzione dei Gruppi Europei di Cooperazione Territoriale (GECT), le loro modalità di azione e i loro ambiti di applicazione. Tali Gruppi, che si rivelano quindi essere un nuovo strumento giuridico/finanziario che integra la Convenzione di Madrid ed i relativi Protocolli, sono stati creati al fine di facilitare la cooperazione transfrontaliera e superare gli ostacoli incontrati fino ad allora. Il capitolo continua focalizzandosi sui passi compiuti dall’UE in relazione a questo tipo di cooperazione che in particolare consistono nella messa a disposizione di importanti strumenti finanziari quali per esempio INTERREG. Il terzo capitolo si conclude quindi affrontando anche la Strategia delle Macroregioni che, pur non avendo una loro definizione ufficiale in ambito europeo, forse anche a causa della loro recente istituzione e pratica, si dimostra essere veramente utile nel contribuire a realizzare la politica di coesione e più nello specifico il suo obiettivo n. 3 (Cooperazione Territoriale Europea). Considerando che all’interno di questa politica vi è una programmazione settennale, nel quarto capitolo vengono presentate sia quella appena terminata 2007-2013, sia la nuova 2014 - 2020 per verificarne i cambiamenti nel contesto di applicazione dei PPP. Viene infatti introdotta la programmazione dell’UE 2007-2013 per comprendere maggiormente cosa sarebbe cambiato nel settennio successivo, anche a causa di avvenimenti storico/politici avvenuti durante gli ultimi anni come la cosiddetta primavera araba e l’interesse a sviluppare maggiormente l’integrazione economica tra l’Unione Europea e i partner orientali. Si prosegue con l’analisi più dettagliata degli strumenti utili per la realizzazione della cooperazione transfrontaliera (CBC) nel nuovo settennato e le possibilità di applicazione del PPP all’interno di questi. A tale riguardo è importante sottolineare come in generale tutte le politiche europee, tra cui quella regionale ha un ruolo centrale, dovrebbero contribuire al raggiungimento degli obiettivi della Strategia Europa 2020. Si sottolinea come questa strategia, che ha portato alla definizione della nuova programmazione 2014-2020, sia molto ambiziosa e abbia individuato come uno degli strumenti chiave per la sua realizzazione quello del partenariato, tra cui anche il partenariato con il settore privato. Qui è importante evidenziare che gli obiettivi generali della politica regionale, sia a livello europeo, sia a livello nazionale, sono principalmente di natura socio-economica per es. orientati ad attenuare le disparità esistenti tra regioni aventi diverso livello di sviluppo. In particolare, le politiche europee hanno l’obiettivo di migliorare l’ambiente/contesto per attrarre investimenti al fine di incrementare investimenti in lavori pubblici nelle regioni che presentano maggiori necessità e migliorare la gestione delle risorse regionali locali in maniera più efficiente ed efficace. La tesi mostra come in entrambi i casi, lo strumento del PPP può essere di aiuto nel raggiungere questi importanti obiettivi. Inoltre, il capitolo in parola, dopo aver osservato che nella nuova programmazione settennale vi sono diversi cambiamenti dovuti al nuovo quadro legislativo e alle nuove modalità di attuazione della nuova politica regionale, esamina i due strumenti collegati alla CTE, IPA ed ENPI, nei due settenni di programmazione sopra menzionati. Il quinto capitolo invece, dopo una presentazione generale del contesto Albanese che prende in considerazione alcuni aspetti economici, demografici, sociali e politici del paese, includendo anche i criteri che questo deve soddisfare per poter ricevere lo status di candidato dall’Unione Europea, presenta brevemente la legge albanese sui PPP. In seguito, descrive le relazioni tra l’Albania e la Macedonia e il relativo Programma IPA CBC in relazione ai due periodi di programmazione suddetti 2007 - 2013 e 2014 - 2020 per presentarne le principali differenze. Concentrandosi sulle opportunità che l’Albania potrà avere nel prossimo futuro, viene sottolineato cosa cambia nel nuovo periodo di programmazione e con quali effetti positivi sul PPP, tenendo in considerazione anche il concetto di Responsabilità Sociale e l’iniziativa ‘Global Compact’ delle Nazioni Unite già menzionata precedentemente. Tutto questo per introdurre l’ultimo capitolo che, attraverso un’analisi della metodologia usata nelle varie fasi di preparazione della presente tesi, tra cui la SWOT analisi, identifica le strategie considerate vincenti per accrescere e migliorare l’efficacia della cooperazione transfrontaliera attraverso l’uso dello strumento di PPP. Nello specifico, la prima parte della tesi si è avvalsa di diverse fonti documentarie. Specialmente nella sua fase di inizio, il lavoro è stato definito attraverso ciò che è comunemente chiamata ‘analisi secondaria’. E’ stata effettuata infatti la ricerca e analisi della letteratura esistente e della documentazione ufficiale disponibile on-line e nei Ministeri albanesi così come nell’Istituto Nazionale di Statistica albanese. E’ stata inoltre reperita e analizzata la documentazione in possesso di diversi donatori e organismi internazionali presenti nel paese e in particolare della Delegazione della Commissione Europea in Albania. La seconda parte della tesi si è concentrata sull’analisi del programma IPA CBC in generale ed IPA CBC Albania - Macedonia in particolare. A tal fine si è voluto procedere con l’analisi di progetti specifici attivati e conclusi nel contesto di tale programma per evidenziare il ruolo effettivo o potenziale del PPP nello sviluppo virtuoso di progetti di CBC. Sebbene il PPP non venga esplicitamente definito tra gli strumenti utilizzati nell’attuazione di queste iniziative, si è scelto di individuare i fattori prodromici del PPP presenti in alcuni progetti al fine di valutarne le potenzialità soprattutto nell’ottica del prossimo periodo di programmazione europea (2014-2020). Le informazioni dettagliate relative ai progetti realizzati o in fieri non sono pubblicamente disponibili essendo ‘proprietà’ della Delegazione della Commissione Europea in Albania e dell’Autorità di Gestione del programma. Per raccogliere dunque il materiale necessario ad identificare i progetti più rilevanti e, successivamente, a procedere alla loro analisi si è dimostrato necessario procedere attraverso interviste in profondità con attori qualificati. Sono state così condotte interviste con interlocutori principalmente della Delegazione della Commissione Europea in Albania, del Ministero dell’Integrazione albanese e della Cooperazione Austriaca. Attraverso queste interviste, ai dati relativi al contesto ed al programma si sono quindi aggiunte informazioni specifiche relative a cinque progetti in cui lo strumento del PPP fosse presente almeno in forma embrionale. Le informazioni raccolte sono state strutturate in modo da procedere ad un’analisi qualitativa e ad un incrocio dei dati attraverso lo sviluppo di una SWOT analisi dei suddetti cinque progetti finanziati da IPA I CBC Albania - Macedonia al fine di presentare i risultati di tale analisi attraverso un processo di interpretazione dei dati. Prima di iniziare la SWOT analisi, il capitolo presenta anche il programma annuale per i fondi 2009 della Direzione Generale Allargamento dell’Unione Europea che specifica anche gli obiettivi della CBC tra i due paesi presi in esame che consistono essenzialmente nella promozione dell’economia transfrontaliera e dello sviluppo sociale e ambientale. Il quinto capitolo, così come sopra detto, analizza quindi attraverso una SWOT analisi, cinque progetti finanziati dall’UE all’interno del programma IPA I CBC Albania - Macedonia primo bando. In particolare, in questa tesi, la SWOT analisi, è lo strumento che permette di identificare i punti di forza (S), di debolezza (W), di opportunità (O) e di minacce (T) che caratterizzano i progetti che verranno analizzati in relazione al PPP. In altre parole quali sono i punti forza/risorse interne ai progetti che possono favorire lo sviluppo di tale partenariato e quali le loro limitazioni/punti di debolezza che lo possono ostacolare, così come le opportunità/fattori positivi esterni al progetto che possono, del caso, essere sviluppati per superare i punti di debolezza individuati e quali le minacce/fattori negativi esterni che derivano dal contesto locale e che impediscono lo sviluppo del PPP nell’area di interesse. Basandosi sulle informazioni ottenute non essendoci progetti in cui i candidati sono formati da un PPP, anche se da un’analisi delle linee guida del bando (‘Call for Proposal’) relative al Programma IPA I CBC Albania - Macedonia primo bando, è stato rilevato che non vi è un riferimento esplicito a questi, è stato scelto di fare uno screening dei progetti verificando quelli che nel loro interno presentavano almeno come beneficiari diretti e/o indiretti il settore privato. Così come sopra illustrato, tra i paesi confinanti l’Albania è stata scelta la Macedonia a titolo esemplificativo. Tra i 15 progetti presi in considerazione, i 5 progetti selezionati sono: 1. ‘Cross-border shared integrated alternative tourism’ (Turismo transfrontaliero alternativo integrato e condiviso), 2. ‘Business without borders’ (Impresa senza confini), 3. ‘Cross-border Civil Society Forum’ (Forum transfrontaliero della società civile), 4. ‘Promoting business women enterprises in the cross border area’ (Promozione dell’impresa femminile nell’area transfrontaliera), 5. ‘Borders without boundaries’ (Confini senza limiti). Queste le dimensioni scelte e di volta in volta da verificare per ogni progetto selezionato: • relativamente al contesto interno, al fine di identificare i punti di forza e di debolezza, sono obiettivi, attori e beneficiari, • relativamente al contesto esterno, al fine di identificare le opportunità e le minacce, sono attori, beneficiari e risultati attesi. Dopo la SWOT analisi, il capitolo da ultimo presenta i risultati chiave della tesi proponendo le strategie che potrebbero migliorare la cooperazione transfrontaliera attraverso l’uso del PPP. Le considerazioni conclusive della tesi riprenderanno tali strategie ripercorrendo inoltre i punti principali del lavoro svolto. Per rispondere alla domanda che sottende questa tesi, le strategie identificate come approcci alternativi che si possono applicare al fine di consentire ai programmi/progetti di cooperazione transfrontaliera di essere sviluppati in misura maggiore e in maniera più sostenibile, efficace ed efficiente utilizzando lo strumento del PPP e senza usare necessariamente ulteriori strumenti finanziari europei sono quelle cosiddette del ‘rafforzamento’ e del ‘superamento’. In particolare, per rafforzare gli aspetti e i fattori positivi nell’area transfrontaliera e per mitigare e/o dissipare quelli negativi emersi dall’analisi effettuata, le azioni raccomandate sia al settore pubblico, sia al settore privato, possono essere così riassunte: • organizzare congiuntamente degli incontri regolari nei quali i diversi attori possano conoscersi meglio reciprocamente così come scambiare informazioni e migliori pratiche relativamente ai paesi vicini in modo che la discussione possa vertere man mano sul potenziale sviluppo in particolare dell’economia attraverso l’impiego di nuovi strumenti come il PPP, iniziando magari da un settore pilota quale il turismo, • organizzare congiuntamente campagne di informazione sul PPP e corsi di formazione che potrebbero servire al superamento della comune mancanza di capacità di istituire efficienti PPP, • organizzare per i numerosi attori presenti sul territorio dei corsi o eventi finalizzati ad informare sui processi di revisione normativa utile a facilitare e rafforzare la cooperazione tra i diversi attori, la capacità di fare impresa e creare PPP, • rafforzare congiuntamente le reti esistenti e crearne delle nuove attraverso continui incontri capaci di mettere assieme i diversi attori aventi l’obiettivo di superare gli ostacoli/minacce e consideranti il rafforzamento delle relazioni un valore aggiunto atto a migliorare anche la capacità di reperire i fondi necessari. Le azioni invece che si raccomandano solo al settore pubblico sono: • (specialmente a livello locale) gli attori istituzionali quali le municipalità potrebbero organizzare delle riunioni invitando il settore privato, tradizionale e non, al fine di facilitare la comunicazione tra i partecipanti introducendo al contempo il PPP e facilitando l’istituzione di partenariati, • le autorità istituzionali dovrebbero cambiare la loro ottica trasformando le loro politiche nazionali, a partire da quelle transfrontaliere relative ai paesi confinanti, in modo da promuovere il PPP quale strumento di sviluppo agevolandone l’istituzione attraverso le modifiche del quadro normativo laddove necessarie, • realizzare delle politiche aventi l’obiettivo di facilitare gli investimenti diversificando i settori degli stessi e organizzando al contempo dei corsi di formazione professionale per dare l’opportunità alla popolazione in età attiva di diversificare le loro conoscenze e capacità.
XXIV Ciclo
1970

Participatory approaches to cultural decision-making are increasingly supported in the international and European discourses as means to foster cultural development, promoting capacity building, legitimacy, and social capital. However, their beneficial effects are both empirically contradictory and theoretically under-investigated. With the aim of providing an evidence-based account of the function of participatory decision-making in culture, this thesis analyses how, why, and under which circumstances participatory governance impacted on cultural development in four projects promoted in the two European Capitals of Culture of 2013 - Marseille-Provence (France) and Košice (Slovakia) –under the umbrella of the “City and Citizens” criterion. The thesis combines the theoretical assumptions of the “expansive” theories of democracy (Warren, 1992) with the “pragmatic conception” proposed by Fung (2007) and adopts the methodological tools offered by the theory-testing variant of process tracing. Hence, it advances an analytical framework of causal mechanisms able to explain how and why the impacts of participatory governance of culture can change within different contextual conditions. This work defines cultural development as a long-term process that includes cultural production and reception and is sustained by a network of cultural relations. In addition, it conceptualizes participatory governance as a three-dimensional institutional space (including representation, communication, and power delegation) that can trigger developmental dynamics thanks to consensus-oriented face-to-face dialogue among a variety of cultural stakeholders. Referring to the empirical evidence collected in the four case studies, the thesis argues that the impacts of participatory governance on cultural development depend on the intensity of trust that is reached among the actors involved in the process. In presence of fully-fledged trust, as showed in the project PARCeque (Marseille) and in the Exchanger Obrody (Košice), participatory governance can lead to cultural development, activating a reinforcing chain of capacities, legitimacy, and social capital that nurture cultural relations in the long-term. On the contrary, in absence of fully-fledged trust (i.e. mistrust and “calculus-based” trust), as proved by the project Jardins Possibles (Marseille) and the Exchanger Važecká (Košice), participatory governance of culture can exacerbate feelings of manipulation or group dynamics, fostering contestation movements or isolated cultural production.

La ricerca rappresenta lo studio delle prospettive e dei limiti delle strategie di contrasto alla criminalità agroalimentare, in particolare su larga scala, in una prospettiva anche sovrannazionale. Lo studio suggerisce alcune proposte in tema di criminalità economica agroalimentare e responsabilità delle persone giuridiche.
The research represents the study of the perspectives and limits of strategies to combat agri-food crime, in particular on a large scale, also in a supranational perspective. The study suggests some proposals regarding agri-food economic crime and corporate liability.

La ricerca rappresenta lo studio delle prospettive e dei limiti delle strategie di contrasto alla criminalità agroalimentare, in particolare su larga scala, in una prospettiva anche sovrannazionale. Lo studio suggerisce alcune proposte in tema di criminalità economica agroalimentare e responsabilità delle persone giuridiche.
The research represents the study of the perspectives and limits of strategies to combat agri-food crime, in particular on a large scale, also in a supranational perspective. The study suggests some proposals regarding agri-food economic crime and corporate liability.

La tesi si snoda lungo tre piani di analisi per esaminare i rapporti fra Unione europea e welfare state. Innanzitutto, essa guarda alla CEE come organizzazione sorta principalmente per perseguire l’integrazione economica degli Stati membri senza interferire sulla loro funzione di welfare. Nel ripercorrere l’evoluzione delle competenze sociali dell’Unione europea, la tesi suggerisce come i sussistenti limiti procedurali e sostanziali evidenzino quella logica. In secondo luogo, la tesi ricorre alla categoria di costituzione economica europea al fine di spiegare la limitazione di sovranità cui gli Stati membri sono andati incontro per favorire l’attuazione del principio di libertà economica. Su questa base, vengono enucleati taluni effetti prodotti dalla costituzione economica europea sul welfare state. Un’attenzione particolare è dedicata ai riflessi della costituzione economica in materia pensionistica. Infine, la tesi guarda alle innovazioni apportate dalla Strategia di Lisbona e dal Trattato di Lisbona, con particolare riguardo al rafforzamento del metodo aperto di coordinamento ed all’entrata in vigore della Carta dei diritti fondamentali. In questa luce, si coglie la tendenza all’edificazione di un modello sociale europeo. Avendone discusso genesi e sviluppo, vengono illustrati i suoi tratti distintivi ed i suoi riflessi sulle politiche nazionali di sicurezza sociale e del lavoro.
The thesis examines the relationship between European Union and Welfare State under three different perspectives. Firstly, it looks at the EEC as an organization pursuing economic integration of Member States while not interfering with their welfare function. In tracing the evolution of the social competences of the European Union, it is highlighted how the original logic still underlies the existence of procedural and substantive limits to those competences. Second, the thesis draws on the category of European economic constitution to explain how Member States bounded their sovereignty in order to give full effect to economic freedom. On that basis, the thesis describes some of the inroads made by the European economic constitution into national welfare states, with special attention to its effects on pension systems. Finally, the thesis looks at some of the innovations introduced by the Lisbon Strategy and the Lisbon Treaty, focusing on the strengthening of the Open Method of Co-ordination and the entry into force of the Charter of Fundamental Rights. In this perspective, the thesis captures the emergence of a European social model. Having discussed origins and development of the European social model, its main distinctive features and reflexes on domestic social policies are spelled out.

La tesi si snoda lungo tre piani di analisi per esaminare i rapporti fra Unione europea e welfare state. Innanzitutto, essa guarda alla CEE come organizzazione sorta principalmente per perseguire l’integrazione economica degli Stati membri senza interferire sulla loro funzione di welfare. Nel ripercorrere l’evoluzione delle competenze sociali dell’Unione europea, la tesi suggerisce come i sussistenti limiti procedurali e sostanziali evidenzino quella logica. In secondo luogo, la tesi ricorre alla categoria di costituzione economica europea al fine di spiegare la limitazione di sovranità cui gli Stati membri sono andati incontro per favorire l’attuazione del principio di libertà economica. Su questa base, vengono enucleati taluni effetti prodotti dalla costituzione economica europea sul welfare state. Un’attenzione particolare è dedicata ai riflessi della costituzione economica in materia pensionistica. Infine, la tesi guarda alle innovazioni apportate dalla Strategia di Lisbona e dal Trattato di Lisbona, con particolare riguardo al rafforzamento del metodo aperto di coordinamento ed all’entrata in vigore della Carta dei diritti fondamentali. In questa luce, si coglie la tendenza all’edificazione di un modello sociale europeo. Avendone discusso genesi e sviluppo, vengono illustrati i suoi tratti distintivi ed i suoi riflessi sulle politiche nazionali di sicurezza sociale e del lavoro.
The thesis examines the relationship between European Union and Welfare State under three different perspectives. Firstly, it looks at the EEC as an organization pursuing economic integration of Member States while not interfering with their welfare function. In tracing the evolution of the social competences of the European Union, it is highlighted how the original logic still underlies the existence of procedural and substantive limits to those competences. Second, the thesis draws on the category of European economic constitution to explain how Member States bounded their sovereignty in order to give full effect to economic freedom. On that basis, the thesis describes some of the inroads made by the European economic constitution into national welfare states, with special attention to its effects on pension systems. Finally, the thesis looks at some of the innovations introduced by the Lisbon Strategy and the Lisbon Treaty, focusing on the strengthening of the Open Method of Co-ordination and the entry into force of the Charter of Fundamental Rights. In this perspective, the thesis captures the emergence of a European social model. Having discussed origins and development of the European social model, its main distinctive features and reflexes on domestic social policies are spelled out.

Depuis les débuts de l'ère moderne, la formule fédérale s'est imposée de par le monde comme un moyen institutionnel de gestion de la diversité sociale et politique. Le système fédéral figure comme modèle idoine de constitution d'un ordre juridique composé. En tant que doctrine politique, le fédéralisme pose la question des appartenances collectives dans des termes différents des modèles identitaires classiques. Il offre une vision ouverte et inclusive du phénomène identitaire et ouvre sur une coexistence d'identités complémentaires dans un cadre institutionnel équilibré.La construction européenne déroge depuis ses débuts avec les principes fondamentaux du fédéralisme mais constitue une expérience nouvelle de communauté composée à fort potentiel intégrateur du point de vue politique et identitaire.L'analyse parallèle et complémentaire du phénomène Europe dans ses manifestations historiques les plus notables et du système fédéral dans ses fondements éthiques et moraux permet de mettre au jour une homologie saisissante entre l'idée d'Europe et le modèle fédératif, révélant dans le même temps les rigidités des forma mentis contemporaines restreignant le processus de constitution concrète d'un ordre politique fédéral européen
Since the beginning of the Modern Era, the federal formula has been advocated worldwide as the adequate institutional tool to deal with politic and social diversity. It appears as a suitable model for the constitution of a compound legal order. As a political doctrine, federalism raises the question of collective membership in rather divergent terms compared to the classical identity models. Federalism offers an open and inclusive vision of identity phenomenons and guides towards a balanced institutional framework guaranteeing the coexistence of complementary identities.From its start, the European construction derogates with the core principles of federalism, constituting nevertheless a new experience of a compound community endowed with a strong political and identity integration potential.The parallel and comprehensive analysis of the Europe phenomenon in its most remarkable historical manifestations and the ethic and moral basis of the federal system reveals a strong homology between the idea of Europe and the federative model, as well as the rigidities of contemporary forma mentis restraining the process for the constitution of an actual European federal order

Nel corso degli ultimi decenni numerose nuove questioni sono entrate a far parte dell’agenda politica Europea, estendendo il mandato dell’UE alla quasi totalità delle aree politiche pubbliche. Questo è stato reso possibile, tra le altre ragioni, dalla formulazione di alcune tematiche in termini per i quali esse rientrerebbero tra le competenze comunitarie. Tuttavia, alcune iniziative, le quali sono considerate controverse, non sono riuscite a raggiungere lo status di agenda. Focalizzandosi sull’aborto, la prostituzione e le unioni civili, questa tesi è volta ad analizzare le ragioni per cui questi temi siano esclusi dall’agenda e, così facendo, a determinare quale sia l’approccio dell’Unione Europea nei confronti delle politiche controverse. I risultati dell’analisi mostrano una tendenza dell’UE ad evitare in modo persistente la regolamentazione di tematiche controverse al fine di limitare potenziali contrasti. Conseguentemente, si verifica un trade-off tra diritti umani e legittimità, il quale comporta un’inadeguata tutela dei diritti umani di coloro parte delle categorie esaminate, soprattutto nei paesi dell’Est Europa, caratterizzati da legislazioni più conservatrici. Muovendo dalla letteratura rilevante, il primo capitolo esplora le dinamiche di agenda setting e di agenda blocking, focalizzandosi in particolare sulle politiche controverse. I capitoli che seguono sono invece dedicati allo studio dell’approccio dell’UE rispetto alla tematica dell’aborto (capitolo I), della prostituzione (capitolo II) e delle unioni civili (capitolo III), evidenziando le differenze e le analogie tra i diversi casi, così come le conseguenze in termini di diritti umani derivanti dalla non regolamentazione di tali tematiche. La tesi sfida l’argomentazione secondo la quale l’Unione non sia intitolata ad intervenire rispetto a queste materie in virtù del principio di sussidiarietà, sostenendo, invece, che l’assenza di questi temi dall’agenda sia specificamente volta a tutelare la legittimità dell’UE.

La presente Tesis Doctoral realiza un estudio serio y riguroso de la Unión Europea concebida como entidad política sui generis, original, desde una perspectiva eminentemente jurídica a la que se suma también la visión histórica y la política.Tras poner de manifiesto en los capítulos introductorios que la vocación política de la Unión Europea se remonta incluso tiempo atrás al nacimiento de las primeras Comunidades, el núcleo de la investigación se prodiga a analizar la naturaleza política del edificio europeo. En particular, se sostiene la dimensión materialmente constitucional de la construcción europea, ya defendida por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en reiterada jurisprudencia. La metodología que se sigue resulta de aplicar categorías y conceptos clásicos del Derecho constitucional a la Unión. A este respecto, se presta especial atención al reparto de poder, a la arquitectura institucional, a los derechos fundamentales, al funcionamiento democrático. Asimismo, el Tratado constitucional merece en nuestro trabajo una consideración especial y diferenciada toda vez que representa el paradigma de la profundización política pues toda Constitución, por definición, es el texto legitimador de una comunidad política. Entre las aportaciones más originales, cabe señalar un modelo de organización política bosquejado por nosotros al que denominamos Federalismo supranacional cooperativo, que reformula el Federalismo supranacional asociando al método comunitario los mecanismos cooperativos. Este modelo que acuñamos nos permite aproximarnos al sistema político europeo en nuestros días. Nuestras conclusiones subrayan que la UE, desde sus orígenes, ha aspirado a la construcción política; que las aspiraciones a la construcción política han cristalizado en un proyecto europeo singular que reproduce con matices las estructuras estatales tradicionales; que el Tratado constitucional encarna ese proyecto europeo singular. Representa un modelo de comunidad política europea de vocación democrática, que asocia elementos federales y con-federales, enraizado en valores compartidos, derechos fundamentales, principios y libertades; que el Tratado que establece una Constitución para Europa, comúnmente conocido como Constitución Europea, no puede ser calificado como un Tratado más. Tiene naturaleza materialmente constitucional, es una Constitución material de naturaleza singular para la Unión Europea; que el Tratado constitucional representa un peldaño más en el proceso de construcción europea, de carácter dinámico, evolutivo, no acabado. Los resultados de la Cumbre de junio de 2007 no colman las expectativas iniciales del periodo constituyente; que la unión política es indispensable para que Europa se convierta en un actor político mundial y pueda contribuir a la resolución de los retos a los que se enfrenta la sociedad internacional del siglo XXI. La adopción de un Tratado de reforma no es la más plausible a medio-largo plazo; que el éxito de la unión política reposa en la adhesión ciudadana al proyecto europeo. Es necesario promover entre los ciudadanos de la Unión el europeísmo, el sentimiento de unidad europea, la conciencia de compartir un destino común.Parece conveniente resaltar que el Tratado constitucional no ha entrado en vigor, de un lado, porque la aceptación del carácter federal de la UE, superador de las instancias estatales, exige un proceso de asimilación lento; de otro, porque la ciudadanía no lo ha respaldado, al estar todavía distanciada del proyecto europeo, de su magnitud y alcance, en suma, de los beneficios de la Unión Europea.En todo caso, la Constitución Europea no está muerta pues el Tratado de Lisboa, pese a desprenderse de los símbolos políticos, recoge las principales aportaciones de la Constitución Europea.La Relevancia y la Actualidad de nuestro trabajo son fruto de replantearse el papel de la Unión Europea en el siglo XXI y la viabilidad de realizar con éxito su cometido -afrontar los desafíos de la globalización-, para lo que resulta conveniente consumar la integración adoptando un modelo federativo. Ciertamente, la sociedad internacional del siglo XXI es extremadamente compleja y los desafíos exigen acciones en común, coordinadas. El Estado-nación se perfila como una estructura algo trasnochada y frágil. Tan sólo las asociaciones de Estados -en sus múltiples variantes- pueden dar respuesta a la globalización y encauzar problemas como la pobreza, el desarrollo sostenible, la energía, el terrorismo internacional, los flujos migratorios, el narcotráfico, las catástrofes naturales, etc.

L'Europe est aujourd'hui une réalité politique, juridique et économique. Au cœur de cette construction institutionnelle se pose la question de la répartition verticale des compétences entre l'Union Européenne et les Etats membres. Le principe de subsidiarité est un principe qui pose la cadre juridique de cette répartition. Cependant, l'analyse juridique peut être complétée par une analyse économique de ce principe. Pour effectuer cette analyse du principe de subsidiarité, nous mobilisons les principaux outils méthodologiques issus de l'économie politique. Notre travail de recherche s'est construit autour de trois parties distinctes. Dans une première partie, nous analysons la richesse du principe de subsidiarité du point de vue économique, politique et juridique. Ensuite nous présentons la réalité institutionnelle européenne de ce principe à la fois au niveau politique et juridique. Cette analyse nous permet de cerner les limites de l'application pratique de ce principe et notamment de pointer la faiblesse du modèle de justice constitutionnelle européen au niveau du cadre de la répartition verticale des compétences. Nous présentons également un modèle d'application juridique du principe de subsidiarité à partir d'une boîte à outils construites sur les modèles économiques les plus récents. Notre dernière partie, nous interroge sur la dernière réforme constitutionnelle en France et plus spécifiquement sur la compatibilité du modèle étatique français à l'application du principe de subsidiarité comme outil juridique de répartition verticale des compétences
Today, Europe is a political, juridical and economic reality. In this new institutional organization, one important question is the vertical repartition of competencies between EU and the Member States. The principle of Subsidiarity is the legal framework of this repartition. However, this legal framework can be better if we use jointly an economical perspective. This search is built on three distinct parts. The first part presents the different aspects of subsidiarity: economic, political and juridical. In the second part, we show the European reality of this principle at the political and juridical side. This part presents the limits of the application of this principle and points the weakness of the European model of constitutional justice on the specific question of repartition of competences. After, we propose a practical model of subsidiarity with an economic toolbox. This model offers a better application of subsidiarity in the vertical repartition of competences. In the third part of this search, we focus on the last French constitutional reform and we ask the compatibility between the French Model of organization and the application of the principle of subsidiarity as a juridical tool of vertical repartition

La présente étude a pour objet la question de l’islam libéral européen. Le sujet peut paraître à premièrevue incongru pour certains tant est installé dans le public l’idée que « islam » et « libéralisme » sont deux entités nonseulement antinomiques mais aussi des oxymores ontologiquement opposés en termes non seulement philosophiquesmais aussi politiques.Le sujet il est vrai paraît à premier abord fort complexe à dénouer tant la profusion des lectures(souvent) contradictoires a recouvert la question de couches successives de sur interprétation. Pour ce qui meconcerne, j’avoue une certaine appréhension devant un « sujet-objet », qui tout le moins peut vous rattacher demanière permanente, à une catégorie « islam » en faisant de mon travail une énième vision pro domo, soit del’intégration soit du multiculturalisme. Il est tentant et payant de réduire tout questionnement intellectuel à des soucissubjectifs, sotériologiques ou politiques, le risque étant inévitable tant la problématique étudiée charrie lesprésupposés, les aprioris et les interprétations. A défaut de me situer dans le camp des héros de l’objectivité,j’aimerais expliciter mes perspectives objectives. Elles sont en effet mises au service d’une démarche forcémentsubjective mais que j’espère la plus honnête intellectuellement possible. Les enjeux de recherches et les enjeuxintellectuels étant souvent inextricablement liés. De ce fait, il faut partir de notre préoccupation : comment penser une« pensée de l’islam libéral » ? Quel en est son intérêt culturel, épistémologique et intellectuel ? Ceci dans un contextehistorique plus général qui depuis la révolution iranienne de 1979, installe le débat sur l’islam au coeur desquestionnements sur les rapports Nord-Sud
The present study has as an aim the question of European liberal Islam. The subject can at first sight appear incongruous for some as well is installed in the public the idea as “Islam” and “liberalism” are two entities not only paradoxical but also of the oxymores ontologically opposed in term not only philosophical but so political. it is true that the subject appears with first extremely complex access to untie so much the profusion of the readings (often) contradictory covered the question with a successive layer with about interpretation.For what relates to me, I acknowledge a certain apprehension in front of a “subject-object”, which all the least can attach you in a permanent way, with a category “Islam” by doing my work one umpteenth vision pro domo, either of integration or multiculturalism. It is trying and paying to reduce any intellectual questioning to subjective concern, soteriologic or political, the risk being inevitable so much the studied problems carts presupposed, the aprioris and interpretations. Failing to locate me in the camp of the heroes of objectivity, I will like to clarify my objective prospects. They are indeed put at the service of an inevitably subjective step but which I hope for most honest intellectually possible. Stakes of research and stakes intellectual being often inextricably dependent. So it is necessary to start from our concern: how to think a “thought of liberal Islam”? Which in east are cultural, epistemological and intellectual interest?

La tesi di Dottorato ha per oggetto il tema dei partiti politici europei. Scopo del presente lavoro è descriverne la natura, la struttura ed organizzazione, analizzarne il processo di elaborazione politico-programmatica oltre che i profili di coor-dinamento con i gruppi al Parlamento europeo, originario strumento di azione politica a livello europeo. Il punto di partenza del presente lavoro è rappresentato dai gruppi parlamentari, i quali hanno costituito, sino alle prime elezioni dirette dei rappresentati al Parlamento europeo (tenutesi nel 1979), il più dinamico e attivo centro di aggregazione politica sul piano europeo. Il primo Capitolo si concentra sulla figura del gruppo al Parlamento europeo, del quale si analizza la posizione giuridica nel quadro dei Trattati e del “diritto parlamentare europeo”, si racconta la storia, si descrivono la struttura e la disciplina statutaria. Il secondo Capitolo si occupa in modo specifico della figura del partito politico europeo. Se ne traccia la storia, descrivendo la costituzione delle Internazionali di partito, nate negli anni Cinquanta intorno alle tre maggiori famiglie politiche europee (quella Cristiano Democratica, quella Socialista e quella Liberale), la successiva formazione delle più ristrette organizzazioni “transnazionali”, impegnate a svolgere attività politica in ambito europeo, ed infine l’introduzione dei «partiti politici a livello europeo». Quindi, si analizza la struttura giuridica dei partiti europei e la loro peculiare posizione “costituzionale” nel quadro dei Trattati, oltre che la struttura, l’organizzazione e la disciplina statutaria. Da ultimo, il terzo Capitolo analizza il processo di trasformazione del sistema politico-partitico italiano nel corso degli ultimi quindici anni alla luce dei più significativi processi politici verificatisi sulla scena europea. Il Capitolo mira a descrivere le relazioni esistenti tra il livello politico nazionale e quello europeo ed in quale misura essi appaiano idonei a contaminarsi reciprocamente. Gli elementi che si traggono dai tre capitoli portano a concludere che l’azione politica svolta da alcuni partiti politici a livello europeo ha effettivamente esercitato un’importante influenza su taluni sistemi partitici nazionali. Tuttavia, malgrado il riconoscimento giuridico e “costituzionale” da parte dei Trattati, i partiti politici europei non esercitano ancora un ruolo realmente incisivo nel quadro del “sistema politico europeo”, essenzialmente a causa della carente partecipazione da parte dei cittadini-elettori e del ruolo chiave tuttora svolto dai singoli partiti politici nazionali al loro interno.
The PhD thesis focuses on the European political parties. It aims to explain what European parties concretely are, how do they organize themselves, carry on political projects at the European level and manage the relationship with their national political partners. The starting point of the thesis are the party groups at the European Parliament, which until the first direct elections held in 1979 have been the most dynamic and committed political actors at the European level. The first Chapter fo-cuses on the EP party groups, studying their legal position in the Treaties and EP parliamentary law at first, and then describing their history, analyzing their structural organization and comparing their statutes and rules of procedure. In the second Chapter, the thesis focuses on the European political parties. It starts telling the history of the Interna-tionals of national parties created around the three most important political families (the Christian Democrats, the So-cialists and the Liberals) in the Fifties, then it describes their transformation during the Seventies into “transnational” EC-oriented organizations struggling for the creation of European-based policies; finally it represents the introduction into the Treaties of the «Political Parties at the European level» by the Maastricht process. The Chapter then analyzes the legal and “constitutional” position of the Europarties, their structure, organization and statutes. The third Chapter analyzes the transformation of the Italian political system during the last fifteen years in the light of the most important political processes taking place in the European arena. The Chapter aims to show what kind of rela-tions do exist between the national and the European political systems, and how the two levels are able to influence each other. The findings of the three Chapters lead to the conclusion that the political strategy of the European parties did exercise some influence over the national political parties. But, in spite of their legal and “constitutional” recognition by the Treaties, European political parties still do not play a decisive role in the EU system, essentially because of the almost complete lack of participation by the European citizens-voters and the key role still played by each single national party within them.

Although the evolution of a unified Europe has been unsteady, the immigration policies of member states have nonetheless become increasingly harmonized in recent years. This harmonization has not been without its controversies, however, and is characterized by two inter-linked political disputes that have shaped the progress achieved thus far. The first dispute area is the exclusion of Europe's legally-resident third country nationals (TCNs) from the privileges of intra-EU free movement, contrary to the inclusionist arguments of the European Commission and Parliament. The second dispute area is the political struggle between advocates of intergovernmental decision-making structures, which are not subject to EU law or institutional control, and the advocates of full (supranational) EU competence over policy. Two hypotheses are contrasted to examine these disputes: (1) the "Fortress Europe" hypothesis, which foresees the continuation of exclusionism and intergovernmentalism; and (2) the "spillover" hypothesis, which predicts the inclusion of TCNs through the EU's central institutions eventually winning full competence over policy. It is concluded that although exclusionism continues to hold the upper hand, recent victories for supranationalism have confirmed the optimism of the spillover hypothesis.

Orientador: Rachel Meneguello
Dissertação (mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Filosofia e Ciências Humanas
Made available in DSpace on 2018-08-26T05:44:13Z (GMT). No. of bitstreams: 1 FortiNeto_Octavio_M.pdf: 2173532 bytes, checksum: 963976fc6f40603ae3158ade312723cd (MD5) Previous issue date: 2014
Resumo: Este trabalho tem como objetivo demonstrar os posicionamentos partidários das duas maiores agremiações e grupos transnacionais do Parlamento Europeu em relação à crise europeia, que se refletiu na área econômica, financeira, social e de emprego, no período entre 2009 e 2011. Para isto, esta dissertação analisou os programas partidários do S&D e do PPE-DC e seus documentos produzidos em quatro comissões do Parlamento Europeu. A principal conclusão dessa dissertação é que a ideologia foi importante para definir posicionamentos observados no âmbito das agremiações transnacionais. A partir desta descoberta, identificou-se também que a agremiação transnacional de esquerda e seu respectivo grupo no Parlamento Europeu produziram respostas políticas relacionadas a elementos da Terceira Via. Com referência à direita, descobriu-se que ainda persiste a defesa de políticas neoliberais. Outro achado importante foi que embora ambos os grupos apresentassem respostas e soluções diferenciadas para a crise, votaram em conjunto em muitos relatórios finais, mostrando que em âmbito transnacional os grupos tendem a cooperar mais do que competir
Abstract: This research aims to demonstrate the party positions of the two major parties and transnational groups in the European Parliament in relation to the European crisis, which was reflected in the economic, financial, social and employment areas in the period between 2009 and 2011. To this end, this dissertation analyzed the party programs of the S&D and EPP-CD and their documents produced in four Parliamentary Committees of the European Parliament. The main conclusion is that the ideology was important to define positions observed in the context of transnational parties. From this finding, we also identified that the transnational leftist party and its respective group party in the EP produced political responses related to elements of the Third Way. In regards the right wing, it still defends neoliberal responses to the crisis. Another important finding was that although both groups presented different answers and solutions to the crisis, they voted together on many final reports, showing that at transnational dimension they tend to cooperate more than compete
Mestrado
Ciencia Politica
Mestre em Ciência Política

Cette thèse porte sur la question de l’intégration de l’espace ferroviaire européen, à partir d’une approche centrée sur les relations professionnelles communautaires qui se sont développées depuis le milieu des années 1980 entre représentants des salariés, des employeurs et des institutions publiques dans ce secteur. En s’appuyant surl’analyse de documents et de bases de données publiques, sur une enquête de terrain par entretien et par observation et sur le dépouillement d’archives, elle adopte une perspective sociohistorique sur ces évolutions, qui prend pour pivot l’analyse des activités du comité de dialogue social européen « chemins de fer ». Dans une première partie, nous soulignons que les évolutions du dialogue social « chemins de fer » ne peuvent pasêtre comprises indépendamment de la dynamique du dialogue social européen interprofessionnel, qui a notamment participé à la transformation du cadre institutionnel du dialogue social sectoriel et influé sur la nature des produits et sur les thématiques abordées par les acteurs du rail. Dans une seconde partie, nous montrons cependant que les activités les plus significatives dans ce secteur s’articulent à l’enjeu de l’intégration ferroviaire européenne, qui constitue l’un des objectifs clés de la politique européenne des transports. Elles aboutissent à la fois à une mise en débat des orientations générales de cette politique et à des activités participant à la construction d’un espace ferroviaire européen plus intégré : les acteurs ont ainsi participé à l’élaboration d’une législation communautaire dans le domaine de la certification professionnelle des cheminots mobiles (« permis de conduire » européen) et ont mené plusieurs initiatives marquant l’émergence d’une négociation collective européenne. Le développement de l’interopérabilité technique et économique du système ferroviaire a donc débouché sur la construction d’une interopérabilité sociale. Les acteurs européens sont ainsi parvenus à construire le niveau communautaire du système de relations professionnelles européen qui émerge actuellement dans le rail
This PhD thesis deals with the integration of the European railway area in a perspective of industrial relations’ analysis. Based on a field survey by interview and observation and on analysis of public documents and archives, it adopts a socio-historical perspective, centered on the activities of railway sector’s European social dialogue committee. In a first part, we underline that “railways” EU social dialogue’s evolutions have to be understood in the light of interprofessional European social dialogue’s dynamic, as it has influenced the shaping of sectoral dialogue’s institutional framework as well as the nature of products and themes addressed in the railway sector. In a second part, we show however that the most significant activities in this sector are related to integration of European railways, one of EU railway policy’s key objectives. Industrial relations’ actors have both discussed the general orientations of this policy and taken part to the process of building an integrated railway area in Europe: they have participated to shape EU legislation on mobile railway workers’ professional certification(European “driving licence”) and have managed to conduct successfully in their sector Europeancollective bargaining processes. The development of technical and economical interoperability of EUrailway system has therefore led to the building of social interoperability. EU level actors have thusmanaged to build the community level of a European industrial relation system, currently emerging in the railway sector

Governance in the European Union is being transformed through the increased use of agencies to perform a range of functions in a variety of policy areas. The European Commission believes that agencies can add value but admits that their establishment has not been accompanied with a “common understanding” of their roles and purposes. In this thesis, I take the approach that such an understanding is best reached through examination of existing agencies. Focusing on the most common type of agency in the EU, i.e. Community Agencies, this thesis provides a four-level analysis. At the conceptual level, the thesis deals with the ‘agency’ concept. Drawing on public management literature, the empirical level involves classification of these diverse bodies. The contribution of the thesis at the theoretical level is to identify the key driving factors behind agency establishment; following a theoretical framework devised from new institutionalist theories I trace and analyse the establishment process of four case study agencies. The research reveals that to fully understand the establishment of agencies we need to draw on more than one strand of new institutionalism, as they can explain different aspects of agency creation. As a wider outlook the thesis reflects on the role of agencies, relating it to the wider academic debates on the ‘regulatory state’ and its implications for legitimacy.

Diploma thesis Political Marketing in Central Europe analyzes the historical background, culture specifics, economical, geographical and socio-demographical factors which are influencing voters' decisions in individual countries, mentions the communication of political parties and analyzes the results of parliamentary elections in the Czech Republic, Slovak Republic, Hungary, and presidential elections in Austria and Poland, which took place in 2010. Based on the findings the author tries to predict the probable further development of political parties in the political scenes in the country and identifies key factors of voters' decisions in each country.

The degree to which European Union (EU) policy-making is representative of citizens’ preferences is a central contested issue in the debate over the EU’s ‘democratic deficit’. Previous studies have demonstrated that in many cases political representatives share their voters’ attitudes to the EU. However, this research has rarely considered the substance of actual legislative policy-making in the EU institutions. Scrutinising the popular image that EU policy-making is unresponsive to public demands, the thesis investigates EU-level representation along the ‘domestic route’, on which citizens’ preferences intrude policymaking through their national governments in the Council of the EU. Using a range of original and existing datasets, the four papers investigate three classic assessment criteria of representation (mandate fulfilment, responsiveness, congruence) with methods ranging from mixed effects regressions to quantitative text analysis. Three central findings emerge: first, national governments are responsive to their domestic public opinion when negotiating and voting on legislative acts in the EU. Regarding legislative conflicts over left-right issues, responsiveness is stronger with majoritarian than proportional electoral systems and peaks when national elections are imminent. When it comes to pro-anti integration conflicts, responsiveness is conditional on the salience of EU issues in national political arenas. Second, executive coordination and parliamentary oversight in EU affairs limit the discretion of national ministers in EU negotiations and help governments to deliver their electoral mandates. Third, final EU policy output is most responsive to and congruent with the views of those national publics that have clear-cut opinions on a policy issue and care intensely about it. These findings are evidence of surprising patterns of citizen representation in EU policy-making. They suggest that politicisation of the EU and the diffusion of executive coordination and parliamentary oversight in EU affairs could strengthen representation. Yet, evidence remains scarce that better representation will end the EU’s legitimacy crisis.

The theme of so-called Europarties generally has been analysed from two main different points of view: one stressing on the party parliamentarian organisations (the Eurogroups) and one focusing on transnational federations (Parties at European Level) (Hix and Lord 1997, Kreppel 2002, Marks and Steenbergen 2004). The aim of my thesis is the empirical application of the theoretical framework of organisation and functioning of the extraparliamentarian federation to the case of the European Left. The first chapter of the thesis is devoted to define the object of the analysis. In literature a persistent lack of clarification in the use of terms such as Europarties, supranational parties, European party federations and Eurogroups still exists. This confusion is not longer acceptable after the approval of the EU regulation 2004/2003 that fixes the term of Political Party at European Level to define the European party federations. The analysis of these parties has been conducted from two different points of view. The first is based on an organisational approach. The well-known theory of cartel party, by Peter Mair and Richard Katz (1995), divides party organisation in three faces: the party in institutions (Party in Central Office/PPO);the extraparliamentarian structures (Party in Central Office/PCO); the membership and base units (Party on the Ground). This party organisation leads to a growing autonomy (stratarchy) of each part towards the others (Carty 2006). This model seems to function well for those parties operate at European level. Using this approach we can interpret the process of institutionalisation of Parties at European Level as the application of PCO concept in the European domain. Eurogroups and National Parties would be identified respectively with party in Public Office and with Party on the Ground. In this view the expression “Europarty” should be used to identify the amount of relations amongst these three faces. In this optical this work tries to define the ideal typical organisation of the Political Party at European Level, devoting particular attention to its bodies (congress, council of national leaders, executive board, and president), reporting the data of funds received from European Parliament and describing the growing role of the political foundations at European level. Parties at European level are then analyzed also along a functionalist approach, that is how parties perform their role of mediation between public institutions (the State) and society (the citizens). In classic literature (Bryce 1921, Schattschneider 1942, Neumann 1956, King 1969, Sartori 1976) the main party functions are: interests’ articulation and aggregation, vote structuring, political communication and citizens’ education, development and organization of citizens’ participation, and policy-making. In the analysis of these variables, chiefly on the review of the political parties at European level having lost much power in managing these functions. It seems they have devoted much power to the other faces of Europarty: National Parties and Eurogroups. Before facing the real application of ideal typical framework to the empirical case of the European Left, the first historical efforts of coordination of the alternative Left have been reconstructed. The first and the second Labour and Socialist Internationals were the earliest organisations to promote the cooperation of national groups, movements, trade union and parties at the international level. For this it can be said that Left parties have been the first partied to face with the problems related to international cooperation. After the critical juncture of the Russian Revolution a split occurred inside the Left parties’ family creating the apparently incurable dichotomy between the socialdemocratic and reformist Left and the other Left, nicknamed, according to different point of view, as Alternative, Extreme, Radical, Revolutionary, etc… At the beginning the coordination of this not-reformist Left has been directly managed by the Soviet Communist Party and by the Soviet Government. During the 70s the experiment of Eurocommunism tried to find a “third” way between Soviet Communist and pro-west Socialdemocracy. Only after the fall of the Soviet Union the Alternative Left succeded in creating its autonomous and not-governmental forms of coordination. In 1991 the New European Left Forum has been the first loose not-institutional attempt to coordinate again these parties. In 1994 the Eurogroup of the Ghauce Unitaire Européenne – Nordic Green Left (GUE-NGL) has been the first institutional coordination in the European Parliament. These organisations have bene the first steps towards the foundation of the Party of the European Left (EL) whose break-in in the European political system has been promoted just by some parties that were used to meet each other in these two preceding organisations. After having described the formation process of the European Left, in the third chapter, the general framework described in the first chapter, has been applied on the empirical case. Thus I have analyzed the party organizational structure and the functions’ performing of the European Left, taking care of the different party bodies and pointing out their real functioning. These studies have been carried out through the analysis of the official story (i.e. party Statutes, internal Regulations and financial budgets) and the interviews of privileged observers (EL President, members of internal bodies, party employees, etc…). In the analysis of budget I have stressed that only a minor part of the party expenses are dedicated to the organization and the strengthening of the relationships between the EL and the European citizens. Rather the largest part of funds is devoted to the organisation of meeting (of party organs or with other organisations or movements). This is also at the basis of what I have discovered in analyzing the EL role in performing party functions as they have been described in the first chapter. The main point I have stressed out is the general lack of contacts with the European citizens. This poor performance of the European Left is not only due to the common behavior of political parties at European level that devolve much power and many functions directly to Eurogroups and, especially, to National Parties. That is also reinforced by the fact that only a part of the national parties involved in the Cofederal Group of GUE-NGL are actually members of the Party of the European Left. This weak overlapping amongst parties of the same political family causes the feeble capacity of inclusivity and the partial presence of the EL in the European countries (some important countries are not covered by EL because the chief national Left party of the country is not EL member). This differentiation of parties’ behavior towards such an institutional supranational coordination is a symptom of huge and relevant divisions inside the political family EL would aim to represent. The state of division in the Alternative Left is significantly higher than in the other political families. Such a situation has motivated the fourth and last part of the thesis in which political lines of different political subgroups of Left parties are analysed. Previously the political positions of European Left (through the official positions in electoral platforms, statutes, congress thesis) have been divided in some issues: economy and job policy, civil rights and freedoms, environment, international relations and peace, alliances’ strategy and relation with other parties, EL cultural heritage and the historical judgment over the East-European regimes. These positions, analysed thought a qualitative approach, are confronted with those of several groups of Left parties (taken mainly from the electoral platforms for the European elections). The first is composed by the member parties of European Left. Then there are the political positions and strategies of the observer parties of EL, those of the so-called “communist” parties (the orthodox communists), those of the members of the Nordic Green Left Association (one of the official sub-group of GUE-NGL), those of the AntiCapitalist Left (of Trotskyist origins), and those of parties without any international affiliation that I define as “cani sciolti” (mavericks). These bilateral confrontations lead to some conclusions. For example the different positions on the East-European regimes is the key reason of not-affiliation of the “communists” to the EL (the Hungarian Communist Party has left the EL in the April 2009 just criticizing the EL position towards “Eastern experience”). Again for example NGLA and EL are divided especially over the idea of Europe: the EL (and EL parties) is pro-integrationist while the Nordic (Scandinavian) parties are strongly Eurosceptic. Without going on describing all the differences it is important to conclude this abstract affirming that the differences in more concrete policy field (as the Economic and labour policy, the environmental policy, the questions of civil rights, and the question of peace and opposition to war) are not so important for the political divisions within the Alternative Left parties. The idea of Europe, the strategy of alliances (at European and nation level) and, quite surprisingly, the judgment over real socialism in Eastern Europe are the main element of different international affiliation for the Alternative Left parties of the European Union.

This thesis is an analysis of European Political Cooperation (EPC) and its role within the Conference on Security and Cooperation in Europe (CSCE) from its inception to the Paris Charter in 1990. The thesis considers EPC as a foreign policy coordinating mechanism within the European Community (EC) and the EPC and CSCE processes, as intergovernmental structures, within the wider process of post-war European integration. The first part of the thesis examines the origins and development of EPC and before analyzing various theoretical approaches to the process of European integration and EPC's position within that process. The origins and development of the CSCE process are considered next, within the context of post-war European security concerns and the wider process of post-war European integration. The next part of the thesis deals with the CSCE process in detail and examines the operation of EPC at the Helsinki, Belgrade, Madrid and Vienna Conferences along with the various intervening subsidiary and intersessional CSCE meetings. This section assesses EPC's ability to coordinate policies efficiently and effectively and the need to deal with matters of political and military security; problems caused by traditional foreign policy orientations within the EC; relations between the EC and the USA and the Soviet Union; and continuing developments within Europe as a whole and the process of European integration. The thesis concludes with a discussion of the issues raised during the course of the inquiry and an assessment of the EPC and CSCE processes within the context of the 'New Europe'.

Since the end of the Cold War, the political development and democratisation of the post-communist countries to the east of the EU has drawn considerable attention from academic scholars. Initially, this was characterised by optimism, with scholars praising the EU for exporting institutional democracy through its mechanism of conditionality. This research, however, has given little attention to the micro-level foundations of the process. Yet the recent increase in Euroscepticism and anti-democratic, extremist tendencies have pointed to the importance of individual attitudes, even leading academics to argue that a democratic backsliding is taking place in Central and Eastern Europe. This thesis intends to re-examine the case of the EU's transformative power, focusing specifically on its micro-level impact on the political attitudes of citizens and elites. The research question thus asks: to what extent does the EU have a transformative power on political attitudes? The thesis consists of three research papers that use quantitative and qualitative methods to examine EU influence on two types of actors, the general population and bureaucratic elites, focusing on two types of attitudes: support for democracy and support for the EU. The overall findings show that the Union does have a micro-level impact on attitudes both at the elite and citizen levels, though this is contingent on the nature of the relationship with the EU, as well as individuals' support for the Union. In the first paper, the thesis demonstrates that the EU can affect attitudes towards democracy among the post-communist population, although this is contingent on the state's association with the Union: when this is simply economic or political, the effect is positive; however, when the association involves integration as a candidate or member state, a rise in Euroscepticism among the population can in fact lead to lower levels of democratic support. This finding shows that Euroscepticism has an important role in altering the EU's transformative influence on individuals in states integrated within the EU. Indeed, the consequences of this could be highly significant, especially when it comes to political and bureaucratic elites whose daily job affects the politics and policy of their countries. As a result, the second paper examines the EU's effect on the attitudes of civil servants working in the national bureaucracies of the new member states. Using international socialisation theory, the paper shows that civil servants generally tend to support the EU, and this is higher among officials whose daily work brings them into contact with it. In addition, the analysis further explores the scope conditions that facilitate socialisation, revealing that both the quantity and quality of contact with EU-related issues - in terms of prolonged exposure as well as interpersonal contact - matter in explaining the sources of variation in levels of support. Lastly, to examine more closely how bureaucrats see the EU, the third paper uses a more in-depth qualitative study to explore the perceptions of Brussels-based diplomats on the economic, political and security dimensions of the Union. Through a comparative analysis, the paper once again shows that the state-level relationship with the EU can affect the perspectives formed by elites. Using original interview data, the research develops a typology of four types of "perspectives of the EU", based on two dimensions: expectations from the EU and evaluation of the EU. The paper's main argument is that the state-level relationship between the Union and the home country can greatly affect how elites representing those states perceive the Union. The main contributions of the thesis relate to a deeper understanding of the EU's individual-level transformative power, through a discussion of its objects (citizens and elites), its mechanisms (direct and indirect), its scope (internal and external) and its outcomes (attitudes towards democracy and the EU). First, it demonstrates that the EU has a real and measurable effect in changing the perceptions of both citizens and elites in post-communist states. Second, it highlights that its impact works both through indirect mechanisms of a state-level political association, as well as direct mechanisms of international socialisation. In addition, it also reveals that Euroscepticism can act as a moderator, turning the EU's positive democratising effect into a negative one, thus bringing together the literature on the transformative power of Europe with research on attitudes towards the EU and Euroscepticism. Third, it demonstrates that the EU has a transformative power both internally and externally, including non-accession third states. Lastly, it shows that the EU's transformative power can influence attitudes towards democracy and the EU. Ultimately, the overall findings show that the Union has an impact on the attitudes of both elites and citizens, though this is contingent on the nature of the relationship with the EU, as well as individuals' support for the Union.

European integration was for a long time perceived as an elite-driven project that received public acceptance through what was coined as the permissive consensus. With the expansion of the domain of community actions and capacities, and the turmoil in the ratification processes following changes of the treaties, an increased public contestation over European integration can be observed. European integration now covers policy areas that are more prone to political debate and polarization. The weak public support for the EU has not been matched by electoral support for Eurosceptic parties. Hence, this mismatch increases the political opportunity structures for political entrepreneurs wishing to profit from the public dissent regarding the integration process. This study focuses on the conditions under which European integration is politicized, where politicization refers more specifically to party-politicization. Political parties that oppose the EU and their electoral fortunes are used as a proxy for the politicization of European integration. It is a comparative study over time (1984-2009) and space (14 member states) which assesses the conditional power of a number of enabling and constraining institutional factors that influence the variation in number of Eurosceptic parties, success of those parties, and the success of single-issue Eurosceptic parties over time and space. The analysis demonstrates the importance of the party system features and the use of referendum over European integration for the emergence of party-based Euroscepticism. It also places special emphasis on the combination of factors and their impact on the outcome. The study relates the findings to the democratic credentials of the European Union, with special reference to the role of opposition and representation.

La décennie 1980-1991 a constitué pour la construction politico-institutionnelle de l'Europe communautaire un tournant historique symbolisé par les deux grandes étapes que sont l'Acte unique européen (1986) et le traité de Maastricht (1992). Cependant, c'est bien en coulisses et non à travers ces images d'Epinal que se noua le destin de la Communauté européenne .Au-delà de ces réalisations concrètes, il convient de s'attarder sur ce qui poussa les décideurs de l'époque à accepter ou même à refuser d'approfondir cette construction. Dès lors il s'agit, à travers cette étude, de tenter de cerner autant qu'il se peut les deux mouvements de relance (1984 et 1989) qui, durant cette période, se sont profilés sur le plan des institutions communautaires et paracommunautaires de coopération et qui, finalement, conduisirent les responsables européens à s'orienter vers l'Union politique et plus globalement vers l'Union européenne
The 1980-1991 decade has been an historical turning point for the creation of the political and institutional European community, symbolized by two keys events : the Single European Act (1986) and the Treaty of Maastricht (1992).However, it is behind the scenes and not only through these specific actions that the real destiny of the European Community was sealed. Beyond these concrete actions, a strong attention should be given on what pushed, at that time, the decision makers to accept or even refuse to deepen this construction.From then on, the purpose of this study is to identify as much as possible the two political stimulus plans (1984 and 1989), that during this period, were outlined by the Community institutions and mechanisms of cooperation in foreign policy

The dissertation fits the political realignment literature and aims to pro-vide further insights into cleavage politics by investigating voting behaviour in the Western European countries’ national elections. In particular, the dis-sertation focuses on the class and value voting patterns and on the change of these patterns in different countries and over the course of time. Peculiar pro-cesses affected all Western European party systems: whilst the «traditional» cleavage theory accounts for National and Industrial revolutions, those pro-cesses assumed to constitute the «societal modernization» determined chang-es in electoral competitions that questioned the relevance of individuals’ so-cial positions to study electoral preferences. Since the associations between social positions and voting behaviour underpin the so-called political cleav-age, the dealignment perspective assumes them to have been eroding since the second half of the XX century. On the other hand, the realignment perspective argues that the cleavage theory still accounts for individuals’ vote choices: of the four «traditional» cleavages, this perspective hypothesizes new class vot-ing patterns and alignments between electoral preferences and a new line of conflict, that is based on values. The dissertation provides a theoretical ac-count of the realignment of the class cleavage and a new conceptualization of value voting. Then, class and value voting patterns are explored. The analyses employ European Social Survey data and detect general and country-specific patterns. The dissertation adopts a mediation perspective and aims to observe how class voting patterns change when controlling for value orientations. The results are provided with a sensitivity analysis, indeed two versions of the measures computed for value orientations are compared. The findings show that social class continues to affect voting behaviour and that value orienta-tions both mediate this effect and affect electoral preferences.

The following paper focuses on the relatively new rise of populism which has seen a surge across states across the western world. Populism refers to governance of and for the people, as opposed to the ruling elites. As the sensation of democratic deficits and partisan cleavages increase, the reaction is populism which aims to restore the fundamental democratic values back to the people, advocating a more transparent form of democracy, where power moves away from the ruling elites, back to the people. We explore what populism entails through defining it through its theoretical identifiers and analyzing which political and social attitudes are present in supporters of populist parties. This study is meant to complement Staerkle and Greens study about the social representation of right-populists. By using the same research methodology as Staerkle and Green but also including left populists. This means looking at the social representation of left-right populist supporters and identifying mutual conventions and relations through a cross sectional case study of four countries which have seen a rise in populist parties. The findings lead us to see convergence in left-right populist parties toward institutional distrust and divergence in opinion towards globalism and multiculturalism. In essence, we compare and present the social representation of populist supporters of left-right populist parties and investigate which attributes cause the divergence in their political and social identities.