Academic literature on the topic 'Littoraux – Politique publique'

Cet article se base sur l’analyse d’une recherche ethnologique menée entre 2014 et 2018 en Balagne, sur le littoral nord-ouest de la Corse. Après avoir analysé les mobilisations habitantes et les politiques publiques locales portant sur les sentiers de proximité, nous nous demanderons si les chemins ruraux peuvent constituer un « bien commun » mobilisateur pour enclencher une dynamique territoriale vertueuse, à la fois respectueuse de l’environnement et des habitants. La dynamique collective observée peut-elle être analysée comme un processus d’innovation territoriale visant un développement « juste » et intégré d’un espace écologiquement fragile et soumis à une pression anthropique forte ?

Aujourd’hui, devant l'étendue des menaces qui pèsent sur le littoral maritime et terrestre du territoire insulaire martiniquais, il est important de mettre en œuvre une politique de gestion autorisant à la fois un développement économique et une protection pérenne des espaces offerts, sensibles par essence. Pour être efficiente, la démarche doit procéder d'une analyse systémique et intégrative, accordant sa juste place à chacun des aspects du développement, de la protection et de la coordination des actions menées par l'ensemble des acteurs impliqués, sans négliger le cadre dans lequel elle s'intègre. Les notions de « Gestion Intégrée des Zones Côtières », de développement durable et de bonne gouvernance y prennent alors tout leur sens. Elles aboutissent à un impératif d'évaluation. Cependant, la réalité locale trahit un grand nombre de dysfonctionnements qui sont autant de facteurs limitants à une politique de développement soutenable. L'enjeu est d'identifier ces limites, pour aboutir à une réflexion sur la définition des politiques les mieux adaptées à l'île et à son cadre économique et socioculturel ; cadre qui se décompose en entités physique, socio-économique et administrative. Le cas de la commune Atlantique du Robert, seule collectivité à intégrer la GIZC dans sa politique de gestion littorale, sera le support de notre réflexion. Dans une première partie du travail, il sera fait état des spécificités du système littoral et de sa gestion, et seront plus particulièrement étudiés les facteurs physiques, économiques, sociaux et historiques à prendre en compte dans la gestion littorale de l'île. Une seconde et dernière partie, sera l'occasion d'une réflexion sur les nouveaux impératifs de développement durable imposés en matière de politiques publiques et d'évaluation. Confrontée à la réalité locale, cette réflexion nous permettra de dresser un bilan de la gestion menée à l'échelle de la commune de référence, d'en aborder les limites et les perspectives, en y intégrant l'importance des représentations. Ce qui est valable à cette petite échelle l'est nécessairement à l'échelle de l'île
AToday, as we face obvious threats on the coasts and lands of Martinique, it is important to implement a management policy, in order to develop economy as well as to protect the essentially frail areas on a long-term basis. Our aim is to do an efficient analysis, both systemic and integrative, which deals with each side of the development, protection and coordination of the policies led by all the forces involved, regarding the context. Needless to say, themes such as “Integrated Policy of Coastal Areas”, sustainable development and efficient governance are extremely fundamental and need to be assessed. However, the local context shows numerous management problems which prevent from developing a long-term policy. The stake here is to identify and think over these problems to find the best appropriate policy for the island and its socioeconomic and administrative structure. In order to see our research through, we will dwell on the town of Robert, located on the Atlantic coast of Martinique, the only coastal town to have enforced the “Integrated Coastal Zone Management” in its coasts management. In the first part of our research, we will bring out the management and states of the coast system, more precisely the physical, economical, social and historical sides which are relevant for the management of the island coasts. And historical sides which are relevant for the management of the island coasts. In the second and last part, we will underline the new demands involving sustainable development as regards public policy and assessment are concerned. This research, based on local facts, will allow us to assess the policy in the town mentioned above, to bring out the limits and viewpoints as well as the importance of representations. Needless to say, what is valid for this small town is also valid for the island

Les territoires littoraux français sont révélateurs de la complexité des enjeux liés à l’Anthropocène. À la fois attractifs et fragiles, ils doivent faire face à des pressions naturelles comme anthropiques venant de la terre et de la mer. Dans ce contexte, se pose la question de la capacité de la gestion de l’action publique littorale à maintenir l’habitabilité de ces territoires ; elle-même est remise en cause dans ses paradigmes (New Public Management) par des travaux critiques en sciences de gestion. Notre problématique est ainsi formalisée : comment l’Anthropocène impacte et modifie l’action publique littorale ? À travers une étude comparative et qualitative, nous étudions plusieurs intra-cas communs aux deux agglomérations littorales de la Rochelle et du Pays Basque pour ensuite analyser les pratiques des acteur·trice·s territoriaux. La méthode des cas permet d’appréhender dans sa globalité, et par des unités d’analyse, pour ainsi comprendre une situation de gestion. Les résultats de cette recherche exposent un cadre de fonctionnement originel ancien, des modifications par incrémentalisme de l’action publique et mettent en lumière des approches par la co-construction qui permettraient de faire face aux situations complexes de l’urgence écologique. Organiser et animer la collaboration, par effet d’entraînement entre les différents acteur·trice·s, et tenant compte des questions scientifiques et écosystémiques, permet de faire émerger des solutions de moins en moins simples. Cette thèse démontre l’intérêt de l’usage d’un nouveau paradigme de New Public Governance, en capacité de renouveler le fonctionnement de l’action publique littorale et de répondre aux enjeux de l’Anthropocène
The French coastal territories reveal the complexity of the issues related to the Anthropocene. Both attractive and fragile, they must face natural and anthropic pressures from the land and the sea. In this context, a key subject has to do with the management capacities of coastal public action in order to sustain livable territories; its paradigms (New Public Management) are being questioned by critical works in management sciences. Our problem is thus formalized: how does the Anthropocene impact and modify coastal public action? Through a comparative and qualitative study, we study several intra-cases common to both local coastal authorities of La Rochelle and the Pays Basque and then analyze the practices of territorial actors. The case method makes it possible to apprehend in its totality, and by units of analysis, to thus understand a situation of management. The results of this research outline a long-established operating framework as well a sincremental changes in public action, and highlight co-production approaches that could help facing the complexity entailed by the ecological emergency. Organizing and facilitating collaboration, through a ripple effect between different actors, and considering scientific and ecosystem issues, allows for the emergence of increasingly complex solutions. This thesis demonstrates the interest of using a fresh paradigm called New Public Governance, capable of renewing the functioning of coastal public action and meet the challenges of the Anthropocene

Le littoral haïtien apparaît aujourd’hui comme un observatoire des rapports entre les habitants de cet espace et les politiques publiques adoptées par l’État depuis l’accession à l’indépendance en 1804. Toutes les enquêtes nationales ( ex ECVMAS I et 2, ) ont montré que les poches de pauvreté extrême se retrouvent concentrer dans les zones littorales et les iles adjacentes. Même à l’intérieur des villes, réputées pour être mieux loties que le reste du pays, les façades littorales sont le haut lieu de la pauvreté urbaine. Le “vide juridique” qui s’installe, de fait, dans les mœurs, transforme les zones littorales en espace particulièrement attractif mais incontrôlable et ingérable. Cette attractivité pernicieuse permet de capter une population qualifiée de marginale.La marginalité créée liée au sous-équipement et à la mauvaise gouvernance va faciliter l’éclosion et l’inscription spatiale des formes d’activités illégales et de criminalité. Pourtant, ces espaces littoraux sont aussi animés par une pluriactivité permettant aux plus démunis de survivre ou d’obtenir un revenu complémentaire ( cabotage, pêche etc). L’ambition de la présente étude s’articule autour d’un ensemble d’interrogations qui se décline comme suit: comment une construction nationale et territoriale peut être génératrice de pauvreté, quelles sont les manifestations de cette pauvreté spatiale, en quoi l’occupation littorale se réalise sans maritimisation?, de quelle manière s’opère la prise en charge de l’inégalité spatiale et surtout comment les politiques publiques appauvrissent ces territoires et les populations qui les occupent?
The Haitian coastline today appears as an observatory of the relations between the inhabitants of this area and the public policies adopted by the State since the accession to independence in 1804. All the national surveys (ENMP and ECVMAS I and 2) have shown that the concentration of extreme poverty is in coastal areas and adjacent islands. Even within the cities, known for being better off than the rest of the country, the coastal facades are the center of urban poverty. The "legal void" that is set in fact, transforms coastal areas into a particularly attractive but uncontrollable and unmanageable space. This pernicious attractiveness makes it possible to capture a population qualified as marginal. The created marginality, related to under-equipment and poor governance, will facilitate the emergence and spatial inscription of illegal and illicit forms of activity. However, these littoral spaces are also animated by a pluriactivity allowing the poorest to survive or to obtain a complementary income (cabotage, fishing etc.). The ambition of the present study is articulated around a set of questions that is as follows: how a national and territorial construction can be a generator of poverty, what are the manifestations of this spatial poverty, how does the coastal occupation is carried out without maritimization?, in what way takes care of spatial inequality and especially how public policies impoverish these territories and the populations that occupy them?

Depuis les années 1970, le littoral français est le lieu privilégié des Français pour l'implantation de leur résidence secondaire. Ainsi, plus de 90. 000 campeurs ont installé de manière temporaire des habitats de plein air : caravanes, mobile homes et habitations légères de loisirs sur des parcelles agricoles ou naturelles. Leur sédentarisation participe ainsi à l'extension de l'urbanisation. Les nuisances environnementales importantes qui en résultent car cette pratique populaire d'occupation du territoire s'est développée en dehors des réglementations en vigueur. L'étude permet de comprendre l'impact réel des lois d'aménagement du territoire et de protection de l'environnement sur les comportements des propriétaires privés dans des espaces soumis à une forte pression foncière. Il offre également la possibilité d'analyser le mode de gestion par les pouvoirs publics de la crise de l'intérêt général mise à jour par la tolérance à l'égard d'une pratique illégale
Since the 1970's, the French coastline has become the favourite location for those purchasing a second home. As a result, more than 90. 000 campers use plots of land, be it farmland or otherwise, to temporarily house their lodgings : caravans, mobile home and other light recreational vehicles. As these small lodgings have gradually become more permanent fixtures, the result has contributed to the increasing urbanisation of these areas. The fact that this popular practice of occupying land has developed outside of current regulation means that the environmental cost of the phenomenon has been high. The study allows a real understanding of the impact of land planning and environmental protection on the behaviour of private landowners in areas under particular strain. It also allows a chance to analyse the management style of the public authorities in the face of the continuing crisis in the levels of public interest, highlighted today by this tolerance of an illegal practice

L’élévation des niveaux marins accélérée par le changement climatique fait l'objet d'uneattention soutenue au niveau international depuis les années 1990. L’adaptation des littorauxau changement climatique est désormais en voie d’institutionnalisation de l’échelleinternationale jusqu’au niveau local. La thèse analyse les processus de mise en politique del’adaptation au changement climatique sur les littoraux français, à partir de deux cas d’étudecontrastés dans leur histoire, leurs politiques d’aménagement et leurs configurations sociales,mais traversés par des processus analogues d’attractivité et de vulnérabilité face auxsubmersions marines et à l’érosion côtière : la côte aquitaine et le littoral martiniquais.La thèse soutient que la mise en politique de l’adaptation au changement climatique en zonescôtières procède d’une gouvernance performative, définie comme un ensemble de dispositifset d’énoncés visant à faire advenir des mesures d’adaptation en les mettant à l’épreuve duréel. La thèse propose de montrer qu’entre une planification par intégration du changementclimatique dans les politiques littorales existantes (plan national d’adaptation, plans deprévention des risques littoraux…), et des formes d’expérimentation de nouvelles optionsd’adaptation (relocalisation des biens et des activités ou repli stratégique), émerge une« nouvelle gestion publique des risques » littoraux. Pour cette dernière, le concept de stratégied’action publique rend compte de ces formes d’instrumentation qui visent à encadrer, àrationaliser et à faire émerger de nouveaux référentiels gestionnaires (comme l’adaptation etla préparation) par de l’expertise scientifique et technique, par des procédures collaborativeset de la concertation citoyenne en vue d’une responsabilisation individuelle et collective desacteurs locaux.L’analyse des discours, des logiques d’acteurs et des instruments visant à légitimer une actionpublique guidée par l’anticipation et la préparation face aux risques et aux menaces, mobilisela sociologie de l’action publique, la sociologie des sciences et de l’expertise, et la sociologiepragmatique des problèmes publics. Des enquêtes par observation directe de situations denégociation et de concertation, par entretiens et par analyse de documents d’expertise et deplanification ont été menées sur chaque terrain d’étude ; une enquête par questionnaire a étéconduite sur la commune de Lacanau afin d’appréhender l’expérience des citoyens-usagersriverainsface à l’évolution et au recul du trait de côte
Sea level rise accelerated by climate change is of major concern at international scale since the 1990’s. From now on, climate change adaptation is institutionalized from global to local scales. I analyze policy making processes related to climate change adaptation in French coastal areas. Two qualitative case studies are at the heart of the thesis: Aquitaine coastline and Martinique Island (French West Indies). They are contrasted in their history, their coastal planning policy and their social dynamics, though they share common processes of attractiveness and vulnerability to submersion and coastal erosion. I analyze discourses, actors and policy instruments in the legitimization of anticipation and preparation as guiding principles to cope with coastal risks and threats. The theoretical framework builds on political sociology of science and policy, as well as insights from pragmatic sociology. Direct observation of local, regional and national consultation and steering committees, semi-structured interviews and documentation analysis are the key methodological approaches. A questionnaire survey has been conducted in the coastal town of Lacanau, on Aquitaine coastline, in order to analyze the way in which residents and users experiment coastal retreat. The main line of argumentation advanced in this thesis is that coastal adaptation to climate change proceeds with performative governance, by which policy devices and narratives are geared towards building adaptation policies upon their interpretive effects. I demonstrate how climate adaptation mainstreaming and planning (adaptation and coastal risks prevention plans…) is combined with experimentalist forms to govern new adaptation options (like planned retreat) and with a new public risk management in which political and institutional risks are as important to prevent as socio-ecological vulnerabilities. The concept of “public action strategy” is built to better capture these forms of managerial policy instruments used for framing, rationalizing and performing a governance of preparedness and adaptation, by means of expert knowledge, collaborative procedures and concertation to render local actors accountable for their own security. State steering practices and decentralization policies are key processes shaping coastal adaptation and risk regulation. This new public risk management strengthens expert configurations for defining and operationalizing coastal risks policy strategies

Les partenariats public-privé sont présentés comme une solution pour rénover le management public. Ils sont en pleine expansion à la fois dans les pays en développement et dans les pays développés. Solution pour une nouvelle gouvernance, leur mise en œuvre effective a finalement peu été étudiée. L’objet de cette recherche est d’étudier comment les élus locaux organisent la gouvernance dans les concessions de port de plaisance. La concession concrétise en effet un modèle spécifique de partenariat public-privé dans lequel la France a une tradition ancienne et variée. Cette recherche, à la fois conceptuelle et empirique, a permis la construction d’un cadre d’analyse du comportement de l’élu local face à son partenaire privé et aux parties prenantes. Construit de manière itérative, ce cadre a pour ambition de cumuler les apports des théories contractuelles et de l’Economie des conventions. Cette dernière vise explicitement à fédérer les approches critiques. Dans ce travail de recherche, nous tirons plusieurs conclusions. Tout d’abord, nous exposons les différentes parties prenantes d’un port, leurs intérêts et leurs moyens d’action. Ensuite, nous analysons le comportement de l’élu local au sein de ces partenariats. Puis, nous mettons en évidence, grâce à une enquête quantitative, l’insuffisance des contrôles mis en place qui a pour corollaire la privatisation du Domaine Public Maritime. Enfin, nous traçons des axes d’amélioration de la gouvernance des concessions et nous nous interrogeons sur leur avenir face à l’évolution mondiale de l’encadrement du littoral
Public-Private partnerships are presented as a solution to renovate public management. There are increasing both in developed and developing countries. New governance solution, their concrete application lacks studies on the subject. The goal of this research is to study how public actors organize yachting harbors concession governance. The concession is actually a specific model of public-private partnership in which France has an old and rich tradition. This research while conceptual and empirical has allowed the development of a methodical framework for analyzing public actors’ behavior facing private partner and stakeholders. The iteratively constructed framework aims at adding contractual theories with the conventional model. This later one cumulates critical approaches. This work has allowed the drawing of several conclusions. First, it gives a look at all the harbors stakeholders, their claims and means. Then, it gives a public actors behavior analyze within these partnerships. A quantitative survey points out the weakness of monitoring that leads to public domain privatization. Finally, we draw public-private partnerships governance improvement axis and wonder on the future facing the world evolution of seashore regulation

Cette thèse s'inscrit dans une perspective compréhensive des processus depatrimonialisation de grands sites naturels bretons, de leur découverte à leur réhabilitation, ici la pointedu Raz, le cap Fréhel et la côte sauvage de Quiberon. Ces promontoires littoraux, objets inventés au19e siècle, sont devenus au fil du temps des supports d'oeuvres littéraires et picturales, d'introspectionet de fascination exercée par la puissance des éléments marins. Ces lieux ont accueilli depuis lesannées 1950 des fréquentations touristiques de plus en plus importantes, ayant provoqué desphénomènes de mise à nu des sols, que l'administration de l'Environnement a jugé menaçants pourleur intégrité. Il y a une trentaine d'années, elle a donc décliné une politique de réhabilitation dont lamatérialisation principale fut la conduite d''Opérations Grand Sites'. De quelle manière ces projets deréhabilitation sont-ils menés et selon quelles doctrines ? Comment prennent-ils en compte lesdifférents usages et valeurs attribuées à ces patrimoines ? Cette thèse analyse les aménagements,désaménagements et réaménagements de ces sites, l'imbrication de la montée de la doctrineécologique et des jeux d'acteurs qui s'y développent, et, interroge leur incidence sur le patrimoine etles modalités de son appropriation, ce que nous appelons le processus de patrimonialisation.La première partie retrace la patrimonialisation des grands sites naturels emblématiques de France,leur invention (chapitre 1), les politiques publiques mises en place en vue de leur protection(chapitre 2 et 3), et se focalise sur nos terrains d'étude (chapitre 4). La seconde partie montre lesévolutions du cadre doctrinal, organisationnel et normatif de l'action publique, favorisant la protectionde l'environnement et l'aménagement touristique. Elle montre le renouvellement des principesd'action publique (chapitre 5) et les transformations des espaces induites par les doctrines et les jeuxd'acteurs (chapitre 6 et 7). Enfin, la troisième partie aborde les effets de ces réhabilitations sur lepatrimoine et le processus de patrimonialisation contemporains (chapitre 8 et 9) et propose uneréflexion sur la dimension normative des opérations de réhabilitation : nous démontrons qu'elles sontconstitutives du processus de patrimonialisation.

L'étude des compétences respectives de l'état et des collectivités territoriales sur le littoral, révèle la prééminence de l'état, que ce soit en matière de police ou de gestion, tant des espaces littoraux, que des activités qui s'y déroulent. Il est démontré dans la première partie de la thèse, que la relation entre centre et périphérie est au cœur de l'intervention de la puissance publique, particulièrement en matière d'urbanisme et d'aménagement. S’agissant en revanche du domaine des activités économiques maritimes, étudié dans la seconde partie de la thèse, c'est la dialectique global-sectoriel qui est en cause. Sur le littoral, la notion de centre-périphérie n'est pas déterminante : il y a l'état, de manière encore essentielle, et les secteurs professionnels, constitués en organismes corporatifs. Quelle est donc la place de l'état notamment dans les institutions interprofessionnelles corporatives des pêches et des cultures marines ? L’état délègue ses pouvoirs dans le cadre d'une cogestion des politiques publiques, mais si cette délégation tend à renforcer l'autonomie et l'émergence des chefs de file des organisations professionnelles, elle n'a cependant aucune incidence sur le caractère de la décision, qui demeure l'acte juridique adopté unilatéralement par une autorité administrative, portant sur l'ordonnancement juridique et affectant les droits et obligations des tiers
A study of the relative responsibilities of the state and the local authorities as concerns the coast shows that the state is dominant in both policy and management, both over the coastal areas and the activities that occur there. In the first part of the thesis it is shown that the relations between the center and the periphery are the key to understanding public authority intervention, in particular in town planning and development. On the other hand, as concerns economic activities linked to the sea, presented in the second part of the thesis, it is the global-sectorial balance that is called into question. On the coast, relations between the center and the periphery are no longer critical : the state is present in carrying out its essential activities as are the different professions organized into corporate bodies. What is the role of the state, in particular in the interprofessional corporate organizations in fishing and sea farming ? The state has delegated powers to them as part of joint-management system. But if this delegation of authority tends to reinforce their autonomy, and that of local leaders of professional organizations, it has no influence on the nature of the decisions actually made, which remain legislative acts adopted unilate

Depuis les années 1960 la plaisance connaît un essor sans précédent et la Bretagne est directement concernée. Sa flotte de plus de 76. 000 bateaux et ses centaines de ports et mouillages l'attestent. Mais au-delà de ces chiffres, la navigation de plaisance a sa propre logique territoriale découlant de la localisation des ports et mouillages, de pratiques plaisancières spécifiques et d'un arrière pays terrestre accueillant les entreprises de la filière nautique et les lieux de domiciliation des plaisanciers. Cette étude individualise plusieurs espaces de pratiques, associant une partie terrestre et un versant maritime. Si les collectivités locales reconnaissent la légitimité de telles entités territoriales, force est de constater qu'un décalage profond perdure avec le découpage administratif en vigueur. Ces espaces de pratiques étant appropriés dans une perspective de gestion mais difficilement identifiables, ce travail de recherche se propose d'apporter quelques clefs pour y parvenir
Since the 1960s, the activity of yachting has known a record development and Brittany is directly involved. Indeed, its coastline harbours more than 76. 000 pleasure crafts and contains hundreds of marinas, harbours and moorings. But beyond these figures, pleasure boating has its own territorial logic which is linked with harbours and moorings, yachting practices, and also with a hinterland where nautical sector firms and yachting residences are localised. Through this research work, many territorial uses, at the same time terrestrial and maritime, have been distinguished all along the Breton coastline. Even if more and more local authorities admit the legitimacy of these territories, there are still difficulties between the users and the administrative divisions. As these areas which are used for pleasure boating are appropriate in order to manage pleasure boating, but difficult to identify, this thesis proposes some keys to achieve this identification

Cette thèse vise à rendre intelligible l’organisation des acteurs publics en charge de développer les politiques foncières locales sur la côte basque française, en analysant ce système d’action foncier public au fil de la décentralisation, depuis les années 1970 jusqu’à aujourd’hui. L’étude de ce territoire donne à voir les conséquences du repositionnement progressif de l’Etat, et notamment la manière dont les collectivités locales se sont emparées de la compétence de régulation foncière. Le rôle d’expertise foncière assurée auparavant par l’Etat s’incarne aujourd’hui dans une multitude de structures qui contribue à complexifier le jeu d’acteurs local. En parallèle, la société civile basque s’est mobilisée autour des questions foncières, au départ agricoles, et s’est structurée sous la forme d’un système foncier alternatif. La question foncière renvoie alors au modèle de développement territorial souhaitable, ainsi qu’à la question de l’institutionnalisation du Pays basque
This thesis aims to understand the organization of the public actors who develop local land policies on the French Basque coast, by analyzing this public land action system in the course of decentralization, from the 1970s until today. The study of this territory shows the consequences of the gradual repositioning of the State, including how local governments have taken on the competence of the land regulation. The expertise, previously carried by the State, is ensured today by a multitude of structures, which contribute to complicating the interplay of local actors. In parallel, the Basque civil society has been mobilized around land issues (first in the agricultural policies): an alternative system has been built. The land issues pose in new terms the inescapable question of the institutionalization of the Basque Country