Dissertations / Theses on the topic 'Компетенція органів місцевого самоврядування'

Логвиненко А.О. Процесуальна компетенція органів публічної адміністрації: теорія та практика реалізації. Дис.... к.ю.н., спец.: 12.00.07. Київ, Національний авіаційний університет, 2020, 238 с.
Дисертаційне дослідження спрямоване на визначення сутності, змісту процесуальної компетенції органів публічної адміністрації, визначення її принципів, а також видів форм її реалізації, формулювання на цій основі конкретних пропозицій щодо вдосконалення чинного адміністративного законодавства, окреслення напрямів його подальшого розвитку. Систематизовано наукові дослідження щодо сутності процесуальної компетенції органів публічної адміністрації та її розмежування із суміжними правовими поняттями. Обґрунтовано науковий підхід щодо характеристики сутності процесуальної компетенції органів публічної адміністрації, за якого необхідно ураховувати елементи правового статусу таких органів у адміністративних провадженнях. Надано теоретико-правову характеристику органів публічної адміністрації. Надано характеристику процесуальній компетенції органів публічної адміністрації у позасудових адміністративних юрисдикційних провадженнях. Надано характеристику процесуальній компетенції органів публічної адміністрації в судовому адміністративному процесі. Окреслено напрями вдосконалення процесуальної компетенції органів публічної адміністрації як суб’єктів проваджень: у справах про адміністративні правопорушення; за скаргами громадян в органах публічної адміністрації; дисциплінарних проваджень. Визначено перспективні засади розвитку процедурної форми розгляду скарг. Диссертационное исследование направлено на определение сущности, содержания процессуальной компетенции органов публичной администрации, определение ее принципов, а также видов форм ее реализации, формулирование на этой основе конкретных предложений по совершенствованию действующего административного законодательства, определение направлений его дальнейшего развития. Систематизированы научные исследования о сущности процессуальной компетенции органов публичной администрации и ее разграничения со смежными правовыми понятиями. Обоснован научный подход к характеристике сущности процессуальной компетенции органов публичной администрации, при котором необходимо учитывать элементы правового статуса таких органов в административных производствах. Представлена теоретико-правовая характеристика органов публичной администрации. Охарактеризована процессуальная компетенция органов публичной администрации во внесудебных административных юрисдикционных производствах. Охарактеризована процессуальная компетенция органов публичной администрации в судебном административном процессе. Определены направления совершенствования процессуальной компетенции органов публичной администрации как субъектов производств: по делам об административных правонарушениях; по жалобам граждан в органах публичной администрации; дисциплинарных производств. Определены перспективные основы развития процедурной формы рассмотрения жалоб. The dissertation research is aimed at determining the essence, content of the procedural competence of public administration bodies, defining its principles, as well as types of its implementation, formulating on this basis concrete proposals for improvement of the existing administrative legislation, outlining the directions of its further development. The scientific researches on the essence of the procedural competence of public administration bodies and its differentiation with related legal concepts have been systematized. The scientific approach to characterizing the essence of the procedural competence of public administration bodies is substantiated. A scientific view on the definition of public administration bodies as a system of executive bodies and local self-government bodies which are delegated powers of the executive power is supported. The concept has been formulated and the types of procedural forms of exercising competence by public administration bodies have been defined. The essence of the procedural competence of public administration bodies is characterized by taking into account the elements of the legal status of such bodies in administrative proceedings. The following elements define: the task of participating in the conduct of a particular entity; the scope of his competence, which is determined by the rules of administrative substantive law. The content of these elements in a particular administrative procedure is determined by the rules that determine its procedural form. The expediency of classifying these forms by the criterion of the tasks performed is substantiated. This criterion identifies proceedings aimed at: resolving disputes and / or bringing a person to justice (jurisdictional); management tasks (non-jurisdictional). As the administrative jurisdiction is exercised (implemented) in the procedural form, the following administrative jurisdictional proceedings are distinguished: a) proceedings before the administrative courts; b) proceedings for the application of measures of administrative coercion; c) disciplinary proceedings. Criteria for delimitation of procedural competence of public administration bodies in administrative jurisdictional and administrative non-jurisdictional proceedings are defined. Characterization of procedural competence of public administration bodies in extrajudicial administrative jurisdiction proceedings is given. The necessity to consider the procedural competence of public authorities in extrajudicial administrative jurisdictional proceedings not only from the point of view of the totality of their rights, duties and powers in these proceedings, but also must include legal personality as an ability to participate in these proceedings. It is stated that there are grounds for systematizing the competence of public authorities on the basis of the scope of its implementation and the legal nature of the rules of law in which it is enshrined: substantive and procedural. It is proved that the competence of the procedural jurisdiction is to determine the competence of a public authority in a particular administrative proceeding or in an administrative proceeding before a court. However, the provisions on the interrelation of the categories of "powers", "sphere of competence", "functions" may also apply to competence in procedural legal relations. Based on the above, it is substantiated that the competence of a public authority may be considered as the basis of its legal personality not only in material administrative legal relations but also in procedural ones. The description of procedural competence of public administration bodies in judicial administrative process is given. The directions of improving the procedural competence of public administration bodies as subjects of proceedings are outlined: in cases of administrative offenses; on complaints of citizens in public administration bodies; disciplinary proceedings. The perspective direction of improving the procedural competence of public administration entities is to determine the unification of the legal regulation of the procedure of conducting official investigations in cases concerning: disciplinary proceedings in labor matters and in matters of administrative legal relations. At the same time, an approach similar to the regulation of the procedural form of disciplinary proceedings in general is considered promising: to determine the general principles of such an investigation in a separate normative act, and to set particularities, depending on the specific activity of specific subjects of public administration, at the level of special normative acts. The expediency of defining the concept of service discipline, which is one of the ways of ensuring the unity of the law enforcement practice of the law on bringing to disciplinary responsibility, is justified, since it presupposes the avoidance of different views on the content of the service discipline, formation of a single non-conflict legal understanding.

В роботі охарактеризовано фінансову основу місцевого самоврядування в Україні та поняття бюджетних повноважень органів місцевого самоврядування, їх види. Розглянуто загальну характеристику окремих органів місцевого самоврядування: а саме сільських, селищних та міських рад; виконавчих органів місцевих рад та інших органів місцевого самоврядування. Досліджено сутність та значення реформи бюджетної децентралізації в Україні та визначити її вплив на зміст бюджетних повноважень, з’ясовано, які завдання стояли перед реформою бюджетної децентралізації в Україні та визначено вплив на обсяг бюджетних повноважень бюджетної децентралізації в Україні. Охарактеризовано проблеми, які пов'язані з впровадженням бюджетної децентралізації в Україні, та запропонувано шляхи вирішення проблем, що виникають у процесі реалізації зазначеної реформи.

В роботі досліджено сутність та особливості кошторисного фінансування бюджетних установ, охарактеризовано складові кошторису. Проведено фінансовий аналіз рівня виконання балансу та кошторису Недригайлівської РДА. Розроблено основні напрямки вдосконалення кошторисного фінансування бюджетних установ

У дисертації досліджено теоретичні основи фінансової автономії органів місцевого самоврядування. Розроблено методичні підходи та практичні рекомендації щодо визначення ефективного рівня фінансової автономії органів місцевого самоврядування. У роботі розкрито на теоретичному рівні зміст поняття фінансової автономії органів місцевого самоврядування. Удосконалено теоретико-методичне забезпечення встановлення рівня фінансової автономії органів місцевого самоврядування. Встановлено існування взаємозв’язку між фінансовою автономією органів місцевого самоврядування та рівнем соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць. Запропоновано теоретичні засади встановлення рівня фінансової автономії органів місцевого самоврядування. Сформовано цілісні критеріальні комплекси узагальнюючої та конкретно-територіальної оцінки рівня фінансової автономії органів місцевого самоврядування. Розроблено теоретичні та методичні положення оцінювання впливу фінансової автономії органів місцевого самоврядування на соціально-економічний розвиток адміністративно-територіальних одиниць з урахуванням закономірностей та імовірнісного характеру такого впливу. Удосконалено науково-методичний підхід до обґрунтування стимулюючого рівня фінансової автономії органів місцевого самоврядування.
В диссертации исследованы теоретические основы финансовой автономии органов местного самоуправления. Разработаны методические подходы и практические рекомендации относительно определения эффективного уровня финансовой автономии органов местного самоуправления в регулировании социально-экономического развития административно-территориальных единиц. В работе определены содержание, условия возникновения финансовой автономии органов местного самоуправления как фактора социально-экономического развития административно-территориальных единиц Украины, установлены причинно-следственные связи между финансовой автономией и финансовым механизмом регулирования социально-экономическим развитием административно-территориальных единиц. Определены противоречия между формированием финансовых ресурсов местного бюджета и распределением властных полномочий органов местного самоуправления. Проанализировано соответствие между типом местного самоуправления и моделью бюджетной системы, свойственным Украине, и принятым в мировой практике. Усовершенствовано экономическое содержание понятий “финансовая автономия органов местного самоуправления”, “финансовая автономия административно-территориальных единиц”. Определены свойства и виды финансовой автономии органов местного самоуправления. Охарактеризованы формы финансовой автономии органов местного самоуправления в контексте реализации концепций бюджетного унитаризма и бюджетного федерализма. Проведена оценка достаточности методического обеспечения количественной оценки уровня финансовой автономии органов местного самоуправления, рассчитаны показатели оценки финансовой автономии органов местного самоуправления. Установлено существование взаимосвязи между финансовой автономией органов местного самоуправления отдельных административно-территориальных единиц Украины и уровнем их социально-экономического развития. Кластеризованы административно-территориальные единицы Украины по формам проявления этих закономерностей и предложены теоретические аспекты относительно установления уровня финансовой автономии органов местного самоуправления для отдельных групп административно-территориальных единиц. Определена взаимосвязь уровня финансовой автономии органов местного самоуправления с уровнем социально-экономического развития на примере Днепропетровской области. На основе такой взаимосвязи определен оптимальный уровень показателей оценки финансовой автономки органов местного самоуправления по расходам. По результатам расчетов оптимальных показателей опредена степень финансовой автономии органов местного самоуправления по расходам. Сформированы целостные критериальные комплексы обобщенной и конкретно-территориальной оценки уровня финансовой автономии органов местного самоуправления. Разработаны теоретические и методические положения оценки влияния финансовой автономии органов местного самоуправления на социально-экономическое развитие административно-территориальных единиц с учетом закономерностей и вероятностного характера такого влияния. Усовершенствован научно-методический подход к обоснованию стимулирующего уровня финансовой автономии органов местного самоуправления.
In the dissertation there have been researched theoretic elements of the financial autonomy of agencies of the local self-government. There have been elaborated methods of approach and practical recommendations concerning definition of effective level of the financial autonomy of agencies of the local self-government. In the work there has been researched theoretical conception of the financial autonomy. There has been improved theoretical and methodological ensuring to research the financial autonomy of agencies of the local self-government. There has been uncovered existence of interdependence between the financial autonomy of agencies of the local self-government and level of economical development of the administrative and territorial units. There have been elaborated approaches to govern the financial autonomy of agencies of the local self-government. There have been elaborated integral criterial complexes of generalized and concretely territorial estimation of level of the financial autonomy of agencies of the local self-government. Theoretical and methodical positions of evaluation of influencing of financial autonomy of organs of local self-government are developed on socio-economic development of administrative-territorial units taking into account conformities to the law and probabilistic character of such influencing. There has been formed scientific and methodical approach to ground stimulant level of the financial autonomy of agencies of the local self-government.

Від ефективності роботи органів місцевого самоврядування та того наскільки продуктивно вони співпрацюють з міжнародними програмами, залежить розвиток системи місцевого самоврядування, яка, як відомо, є одним із основних принципів побудови демократичної та соціально правової держави. Перший розділ роботи розкриває дослідження понять та системи місцевого самоврядування, крім того, розглядаються основні етапи його створення та перспективи розвитку. У другому розділі, проводиться аналіз сучасного стану місцевого самоврядування, досліджуються перспективи його реформування, оцінюється результат роботи органів місцевого самоврядування, та розглядаються основні програми співробітництва ОМС. Третій розділ характерний проведенням моделювання системи взаємодії міжнародних програм із органами місцевого самоврядування, та прогнозування їх розвитку. Наукова новизна полягає в тому, що вперше проведено комплексне дослідження та порівняння ефективності роботи органів місцевого самоврядування в об’єднаних територіальних громадах кількох областей, здійснено кластерний аналіз для групування областей України за соціально-економічними показниками з метою визначення однорідності процесу спроможності громад, визначена ефективність їх роботи на основі індикаторів, побудовано когнітивну модель, розроблені сценарії можливого розвитку за міжнародними програмами.

В роботі досліджуються податкові повноваження органів місцевого самоврядування в Україні. Зокрема визначаються поняття та види повноважень органів місцевого самоврядування у фінансовій сфері, поняття податково-правових повноважень органів місцевого самоврядування, становлення податкових повноважень органів місцевого самоврядування в Україні. Аналізується реалізація податкових повноважень органів місцевого самоврядування в Україні. Зокрема охарактеризовано зміст податкових повноважень органів місцевого самоврядування в Україні, принципи реалізації податкових повноважень органів місцевого самоврядування, реалізація повноважень органів місцевого самоврядування щодо встановлення місцевих податків та зборів. Визначено проблеми реалізації податкових повноважень органів місцевого самоврядування та напрямки їх вирішення. Проведено аналіз судової практики з питань податкових повноважень органів місцевого самоврядування. Розглянуто проблеми реформування податкових повноважень органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади та напрямки вдосконалення сфери податкових повноважень органів місцевого самоврядування.

Для оцінки результатів діяльності органів місцевого самоврядування традиційні методи оцінки ефективності інвестиційних проектів не можуть бути використані. Взагалі, питання ефективності їхньої діяльності може бути розділено на два різновиди: по-перше, це ефективність діяльності по виконанню дохідної частини бюджету; по-друге, - ефективність діяльності органів місцевого самоврядування по розподілу і використанню бюджетних коштів.

Конституція України заклала фундамент реформування правової системи України та створення якісно нового державного механізму через поділ єдиної державної влади на самостійні гілки - законодавчу, виконавчу та судову. Для становлення та подальшого розвитку України як правової, демократичної, соціальної держави необхідним є реформування всього державного механізму з метою підвищення ефективності його функціонування і приведення у відповідність до вимог сьогодення. Постає питання про структурні перетворення і нові підходи до розмежування й нормативного оформлення функцій і компетенції між усіма органами державної влади та місцевого самоврядування. За таких умов особливої актуальності набуває проблема формування та функціонування органів виконавчої влади, що забезпечують виконання законодавства та забезпечують одну з найважливіших сфер державного управління. Належна організація та діяльність органів виконавчої влади, оптимальне правове регулювання компетенції та форм діяльності цих органів має суттєве значення для їх впливу на суспільні відносини, насамперед на зростання добробуту населення, що є головною метою і завданням діяльності зазначених органів. Належне функціонування інституту органів виконавчої влади сприятиме також втіленню в життя такого важливого принципу функціонування державного механізму як доцільне поєднання централізації та децентралізації в управлінні суспільством та державою. Сильну унітарну державу можна побудувати лише за умови постійного розвитку центру та регіонів та розумного поєднання функцій всіх ланок системи органів виконавчої влади, що чітко та ефективно зможуть здійснювати функції, що на них покладені, та продуктивно взаємодіятимуть як між собою, так і з органами місцевого самоврядування, а також суб’єктами недержавного сектору. Висока динамічність та інтенсивність політичних і соціально - економічних процесів у суспільстві й державі потребують переосмислення багатьох теоретичних і практичних розробок правової науки, у тому числі відносно органів виконавчої влади. Традиційне дослідження органів місцевого самоврядування з методологічних позицій конституційного та муніципального права обумовило брак досліджень відповідних проблем з позицій адміністративного права.
Конституция Украины заложила фундамент реформирования правовой системы Украины и создание качественно нового государственного механизма через разделение единой государственной власти на самостоятельные ветви - законодательную, исполнительную и судебную. Для становления и дальнейшего развития Украины как правового, демократического, социального государства необходимо реформирование всего государственного механизма с целью повышения эффективности его функционирования и приведения в соответствие с требованиями современности. Возникает вопрос о структурных преобразованиях и новые подходы к разграничению и нормативного оформления функций и компетенции между всеми органами государственной власти и местного самоуправления. В таких условиях особую актуальность приобретает проблема формирования и функционирования органов исполнительной власти, обеспечивающих выполнение законодательства и обеспечивают одну из важнейших сфер государственного управления. Надлежащая организация и деятельность органов исполнительной власти, оптимальное правовое регулирование компетенции и форм деятельности этих органов имеет существенное значение для их воздействия на общественные отношения, прежде всего на рост благосостояния населения, что является главной целью и задачей деятельности указанных органов. Надлежащее функционирование института органов исполнительной власти будет способствовать также воплощению в жизнь такого важного принципа функционирования государственного механизма как целесообразное сочетание централизации и децентрализации в управлении обществом и государством. Сильную унитарное государство можно построить только при условии постоянного развития центра и регионов и разумного сочетания функций всех звеньев системы органов исполнительной власти, четко и эффективно смогут осуществлять функции, на них возложены, и продуктивно взаимодействовать как между собой, так и с органами местного самоуправления , а также субъектами негосударственного сектора. Высокая динамичность и интенсивность политических и социально - экономических процессов в обществе и государстве требуют переосмысления многих теоретических и практических разработок правовой науки, в том числе относительно органов исполнительной власти. Традиционное исследование органов местного самоуправления с методологических позиций конституционного и муниципального права обусловило отсутствие исследований соответствующих проблем с позиций административного права.
The Constitution of Ukraine laid the foundation for reforming the legal system of Ukraine and the creation of a qualitatively new state mechanism through the division of a single state power into separate branches - legislative, executive and judicial. For the formation and further development of Ukraine as a legal, democratic, social state, it is necessary to reform the entire state mechanism in order to increase the efficiency of its functioning and bring it in line with today's requirements. The question arises about structural transformations and new approaches to the delineation and normative design of functions and competencies between all state authorities and local self-government. Under such conditions, the problem of the formation and functioning of executive bodies, which ensure the implementation of legislation and ensure one of the most important areas of public administration, becomes of particular relevance. Proper organization and activity of executive authorities, optimal legal regulation of competence and forms of activity of these bodies is essential for their influence on social relations, first of all, on the growth of the welfare of the population, which is the main goal and tasks of the said bodies. The proper functioning of the institution of executive power bodies will also facilitate the implementation of such an important principle of the functioning of the state machinery as an appropriate combination of centralization and decentralization in the management of society and the state. A strong unitary state can only be built on the condition of the continuous development of the center and regions and the intelligent combination of the functions of all sections of the system of executive power that can clearly and efficiently carry out the functions assigned to them and will effectively interact with each other and with local self-government bodies. , as well as subjects of the non-state sector. The high dynamism and intensity of political and socioeconomic processes in society and the state require a rethinking of many theoretical and practical developments in legal science, including those concerning executive bodies. The traditional study of local self-government bodies on the methodological positions of constitutional and municipal law has led to the lack of research on relevant issues from the point of view of administrative law.

На сьогоднішній день в Україні одними з суб'єктів господарського права є органи влади і органи адміністративно-господарського управління та контролю. Економічна роль держави представлена найважливішими функціями, такими як розробка господарського законодавства; забезпечення правової основи і соціального клімату, що сприяють ефективному функціонуванню ринкової економіки; підтримка конкуренції і забезпечення збереження ринкового механізму; перерозподіл доходів і матеріальних благ, спрямований, насамперед, на забезпечення соціальних гарантій і захист різних суспільних груп, що їх потребують; стабілізація економіки в умовах коливання економічної кон’юнктури, а також стимулюванням економічного росту; державне регулювання і підтримка підприємницької діяльності. Законодавством визначені об'єкти, що відносяться виключно до державної власності. Конституція України відносить функцію управління об'єктами державної власності до повноважень Уряду, законом визначаються й інші органи, уповноважені на здійснення такого управління. Законодавством докладно регулюється участь органів виконавчої влади у розміщенні і реалізації державних контрактів (на постачання, підряд, закупівлю сільськогосподарської продукції тощо). Держава як учасник угод виступає при емісії та обігу різних цінних паперів, у тому числі й державних цінних паперів. Вона може бути як емітентом, так і власником цінних паперів. Будучи найбільшим позичальником, держава визначає механізм запозичень і обов'язок державних органів щодо обслуговування внутрішнього і зовнішнього боргу. Держава може укладати угоди про розподіл продукції, а також брати участь у відносинах, регламентованих інтелектуальним правом. Держава може брати участь в обороті як безпосередньо, так і через спеціально створені нею для цих цілей державні юридичні особи в організаційно-правових формах, передбачених законодавством.

У даній роботі досліджено проблему кадрового забезпечення служб органів державної влади та місцевого самоврядування в процесі здійснення соціально-політичних реформ в Україні. Проаналізовано стан і розвиток кадрової політики в Україні на рівні органів державної влади. Виявлено недоліки системи комплектації кадрів, формування і використання кадрового резерву. Показано, що підготовка кадрів закладами освіти слабо зорієнтована на потреби економіки держави. Запропоновано рекомендації по удосконаленню кадрової політики. Визначено реальний стан функціонування кадрових служб; проаналізовано причини гальмування процесів модернізації роботи кадрових служб у системі державного управління та місцевого самоврядування; сформульовано пропозиції щодо вдосконалення та розширення нормативно-правової бази кадрової роботи; розроблено науково-практичні програми підготовки керівників та працівників кадрових служб до діяльності в нових умовах.
В данной работе исследована проблема кадрового обеспечения служб органов государственной власти и местного самоуправления в процессе осуществления социально-политических реформ в Украине. Проанализировано состояние и развитие кадровой политики в Украине на уровне органов государственной власти. Выявлены недостатки системы комплектации кадров, формирования и использования кадрового резерва. Показано, что подготовка кадров учебными заведениями слабо ориентирована на потребности экономики государства. Предложены рекомендации по совершенствованию кадровой политики. Определены реальное состояние функционирования кадровых служб; проанализированы причины торможения процессов модернизации работы кадровых служб в системе государственного управления и местного самоуправления; сформулированы предложения по совершенствованию и расширению нормативно-правовой базы кадровой работы; разработаны научно-практические программы подготовки руководителей и работников кадровых служб к деятельности в новых условиях.
In this paper, the problem of personnel provision of services of state authorities and local self-government in the process of implementation of socio-political reforms in Ukraine is researched. The state and development of personnel policy in Ukraine at the level of state authorities is analyzed. The shortcomings of the staffing system, the formation and use of the personnel reserve are revealed. It is shown that training of personnel by educational institutions is weakly oriented on the needs of the state economy. Recommendations for improvement of personnel policy are offered. The real state of functioning of personnel services is determined; the reasons of inhibition of modernization processes of personnel services in the system of public administration and local self-government are analyzed; formulated suggestions on improvement and expansion of the legal base of personnel work; Scientific and practical programs of training of managers and employees of personnel services for activities under new conditions have been developed.

Дисертаційна робота присвячена визначенню змісту та особливостей взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами. Встановлюються сутність та особливості взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами. Розкриваються мета, завдання та функції взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами, узагальнюються її принципи. Характеризується стан адміністративно-правового регулювання взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами. Пропонується поняття та окреслюється структура адміністративно-правового механізму взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами. Встановлюються рівні, види, форми та методи взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами, узагальнюються її процедури. Визначаються організаційні засоби забезпечення взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами. Вивчається зарубіжний досвід взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами та встановлюються можливості його використання в Україні. Пропонуються напрямки вдосконалення адміністративного законодавства, яке регулює взаємодію органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами. Оптимізуються критерії оцінювання ефективності взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами.
В диссертации приведено теоретическое обобщение и новое решение научной задачи – определение сущности и особенностей административно-правовых основ взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами. Устанавливается сущность взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами, под которой предложено понимать совместную, согласованную по ряду условий (факторов) деятельность указанных органов, осуществляемую в порядке и пределах, определенных действующим законодательством Украины, направленную на обеспечение общественного порядка и безопасности, противодействие правонарушениям, защиту прав и законных интересов индивидуальных и коллективных субъектов, а также решение других общественно значимых дел местного характера. Раскрываются цель, задачи и функции взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами. Обобщаются принципы взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами. К общим принципам взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами отнесены следующие: а) принцип верховенства права; б) принцип законности; в) принцип системности; г) принцип профессионализма; г) принцип равенства. К специальным принципам отнесены следующие: а) принцип непрерывности; б) принцип оперативности и целесообразности; в) принцип юридической ответственности; г) принцип общности интересов; д) принцип оптимальности; е) принцип научности; ж) принцип социальной защиты; з) принцип плановости. Характеризуется состояние административно-правового регулирования взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами. Предлагается понятие административно-правового механизма взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами. Выделяются следующие структурные элементы административно-правового механизма взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами: административно-правовые нормы, реализация административно-правовых норм, административно-правовые отношения, правовая культура и законность. Устанавливаются уровни, виды, формы и методы взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами. Определяется понятие процедуры взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов, под которой следует понимать установленный действующим законодательством Украины порядок действий органов местного самоуправления и правоохранительных органов при осуществлении их совместной деятельности для достижения общей цели. Изучается зарубежный опыт взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами, устанавливаются возможности его использования в Украине. Предлагаются направления совершенствования административного законодательства, регулирующего взаимодействие органов местного самоуправления с правоохранительными органами. Оптимизируются критерии оценки эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами.
The thesis is focused on the definition of the content and features of interaction between local self-governments and law enforcement agencies. The essence and features of interaction between local self-governments and law enforcement agencies have been established. The objective, tasks and functions of interaction between local self-governments and law enforcement agencies have been revealed; its principles have been generalized. The author has characterized the state of administrative and legal regulation of interaction between local self-governments and law enforcement agencies. The author has suggested the concept and has outlined the structure of administrative and legal mechanism of interaction between local self-governments and law enforcement agencies. Levels, types, forms and methods of interaction between local self-governments and law enforcement agencies have been established; their procedures have been generalized. The organizational means of ensuring interaction between local self-governments and law enforcement agencies have been determined. International experience of interaction between local self-governments and law enforcement agencies has been studied; and the possibilities of its implementation in Ukraine have been established. The author has offered directions of improving administrative legislation, which regulates interaction between local self-governments and law enforcement agencies. The criteria for assessing the effectiveness of interaction between local self-governments and law enforcement agencies have been optimized.

У роботі визначено сутність місцевих податків та зборів, досліджено міжнародний досвід справляння місцевих податків. Основними місцевими податками, що формують місцеві бюджет в Україні виділені єдиний податок та земельний податок. Проаналізовано основні проблеми адміністрування місцевих податків та зборів, їх фіскальна ефективність, а також фактори, що впливають на динаміку надходжень податків до місцевих бюджетів. Виявлено, що підвищення ролі місцевих податків та зборів та збільшення їх частки у власних доходах місцевих бюджетів - одне з основних завдань державного бюджету та бюджетної політики, а також важливе місце у формуванні доходів місцевих бюджетів. Виявлено, що встановлення розмірів ставок місцевих податків та зборів (у межах, встановлених Податковим кодексом України) належить виключно до компетенції органів місцевого самоврядування, тому вони мають реальні можливості впливати на розмір надходжень цих платежів до відповідних бюджетів.
В работе определена сущность местных налогов и сборов, исследован международный опыт взимания местных налогов. Основными местными налогами, формирующими местные бюджеты в Украине выделены единый налог и земельный налог. Проанализированы основные проблемы администрирования местных налогов и сборов, их фискальная эффективность, а также факторы, влияющие на динамику поступлений налогов в местные бюджеты. Выявлено, что повышение роли местных налогов и сборов и увеличение их доли в доходах местных бюджетов - одна из основных задач государственного бюджета и бюджетной политики, а также важное место в формировании доходов местных бюджетов. Установлено, что установление размеров ставок местных налогов и сборов (в пределах, установленных Налоговым кодексом Украины) относится исключительно к компетенции органов местного самоуправления, поэтому они имеют реальные возможности влиять на размер поступлений этих платежей в соответствующие бюджеты.
The essence of local taxes and fees is determined in the work, the international experience of collecting local taxes is investigated. The main local taxes that form the local budget in Ukraine are the single tax and the land tax. The main problems of administration of local taxes and fees, their fiscal efficiency, as well as factors influencing the dynamics of tax revenues to local budgets are analyzed. It was found that increasing the role of local taxes and fees and increasing their share in local budget revenues is one of the main tasks of the state budget and budget policy, as well as an important place in the formation of local budget revenues. It was found that setting the rates of local taxes and fees (within the limits established by the Tax Code of Ukraine) belongs exclusively to the competence of local governments, so they have real opportunities to influence the amount of revenues from these payments to the relevant budgets.

Діяльність місцевого самоврядування спрямовується на забезпечення потреб та інтересів територіальної громади. При цьому лише законодавчо закріплена підзвітність та відповідальність органів місцевого самоврядування перед територіальною громадою. Але практична реалізація даного принципу є проблематичною у зв’язку з законодавчими прогалинами у даній сфері. Саме тому дане питання є актуальним на сьогоднішній день, а його вирішення є важливим для підвищення ефективності діяльності органів місцевого самоврядування, а отже й якіснішого забезпечення інтересів територіальної громади.

Неспроможність Центральної Ради в 1917 р. подолати продовольчу кризу і забезпечити благоустрій на місцях спонукала органи місцевого самоврядування до самостійного врегулювання соціально- економічних питань. Про це свідчать документи Державного архіву Запорізької області. Із самого початку свого заснування міські думи сприяли економічному і культурному піднесенню регіонів. Та в зазначений період функціональне навантаження для місцевого самоврядування змінилося. На перший план їх діяльності вийшли соціальні проблеми забезпечення населення міст продуктами харчування, боротьба з дорожнечею та масовим безробіттям; розміщення біженців; будівництво шпиталів тощо.

Шайтуро, О. П. Кримінологічні засади діяльності органів місцевого самоврядування у сфері протидії злочинності : дис. ... д-ра юрид. наук (д-ра наук) : 12.00.08 / Ольга Павлівна Шайтуро; МВС України, Харк. нац. ун-т внутр. справ. - Харків, 2019. - 428 с.
У дисертації комплексно, із застосуванням сучасної методології юридичних досліджень розглянуто кримінологічні засади діяльності органів місцевого самоврядування у сфері протидії злочинності. В результаті сформовано цілісну наукову концепцію кримінологічного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування у сфері протидії злочинності в сучасних умовах. Охарактеризовано протидію злочинності на рівні регіонів. Проаналізовано систему і правовий статус органів місцевого самоврядування. Охарактеризовано правове регулювання діяльності органів місцевого самоврядування у сфері протидії злочинності, внаслідок чого виокремлено три основні форми правового регулювання. Проаналізовано зарубіжний досвід діяльності муніципальних органів у сфері протидії злочинності, який довів доцільність та ефективність їх участі у відповідних процесах.
The author of the thesis has holistically, with the application of modern methodology of legal research studied the criminological principles of the activity of local self-government agencies in the field of combating crime. As a result, the author has formed a holistic scientific concept of criminological provision for the activity of local self-government agencies in the field of combating crime in modern conditions. Counteraction to crime at the regional level has been characterized. The system and the legal status of local self-government agencies have been analyzed. The author has characterized legal regulation of the activity of local self-government agencies in the field of counteraction to crime; on this basis the author has distinguished three basic forms of legal regulation. International experience of the activity of municipal authorities in the field of counteraction to crime has been analyzed.
В диссертации комплексно, с применением современной методологии юридических исследований рассмотрены криминологические основы деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия преступности. В результате сформирована целостная научная концепция криминологического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия преступности в современных условиях. Охарактеризовано противодействие преступности на уровне регионов. Проанализирована система и правовой статус органов местного самоуправления. Охарактеризовано правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия преступности, в результате чего выделены три основные ее формы. Проанализирован зарубежный опыт деятельности муниципальных органов в сфере противодействия преступности, который доказал целесообразность и эффективность их участия в соответствующих процессах.

Розглянуто окремі аспекти екологічної безпеки України. Визначено, що одними з нагальних проблемних питань є недосконалість розвитку екологічного аудиту взагалі та екологічного аудиту території зокрема, наслідком чого є серйозні еколого-економічні проблеми в державі та регіонах. Запропоновано способи удосконалення системи екологічного контролю.
The article reviews some aspects of ecological safety of Ukraine. One of the urgent issues identified the deficiencies of environmental audits in general and environmental audits in particular area, in related with serious ecological and economic problems in countries and regions. The authors propose some ways of improving environmental management system.

Добровільне об‘єднання територіальних громад дозволило новоутвореним органам місцевого самоврядування отримати відповідні повноваження та ресурси, які раніше мали міста обласного значення. Цей процес надав можливість населенню обирати представників із свого оточення, які знають найгостріші проблеми своєї громади та оптимальні шляхи їх вирішення. Отже, інтереси жителів об‘єднаної територіальної громади нині представляють обраний голова, депутатський корпус і виконавчі органи ради громади, що забезпечують реалізацію наданих законом повноважень в інтересах громади. Відповідні органи вийшли на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом. Водночас децентралізація повноважень у сфері місцевого самоврядування зумовила необхідність упорядкування системи контролю, а також нагляду за законністю діяльності органів місцевого самоврядування.

Добровільне об‘єднання територіальних громад дозволило новоутвореним органам місцевого самоврядування отримати відповідні повноваження та ресурси, які раніше мали міста обласного значення.
The voluntary association of territorial communities allowed the newly formed local governments to obtain the relevant powers and resources that previously had regional cities.

Лущай, Р. О. Механізми взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації владних повноважень в Україні : випускна кваліфікаційна робота : 281 «Публічне управління та адміністрування» / Р. О. Лущай, А. А. Пилипенко ; керівник роботи С. І. Пономаренко ; НУ "Чернігівська політехніка", кафедра публічного управління та менеджменту організацій. – Чернігів, 2021. – 104 с.
Мета кваліфікаційної роботи: дослідження механізмів взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації владних повноважень. Обєкт дослідження процес функціонування та взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування в Україні в умовах децентралізації владних повноважень. Предмет дослідження: теоретичні та парктичні аспекти взаємодії органів державної влади і місцевого самоврядування в Україні. Методи дослідження полягають в узагальненні та систематизації реформи щодо державного управління.
The purpose of the thesis: a study of the mechanisms of interaction between local executive bodies and local governments in the decentralization of power. The object of research is the process of functioning and interaction of state authorities and local self-government in Ukraine in the conditions of decentralization of power. Subject of research: theoretical and practical aspects of interaction between public authorities and local self-government in Ukraine. Research methods are to generalize and systematize public administration reform.

Лещух А. Р. Організаційно-правове забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування у сфері профілактики адміністративних правопорушень: дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право / Лещух Андрій Романович. – Львів: Львівський державний університет внутрішніх справ, 2010. - 259 с.
Дисертацію присвячено комплексному дослідженню організаційно-правового забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування у сфері профілактики адміністративних правопорушень. Розглянуто питання щодо ролі та місця цих органів у системі суб’єктів профілактики правопорушень, вдосконалення та розвитку їх форм, методів та функцій у цій сфері; досліджено проблеми взаємодії органів місцевого самоврядування з іншими суб’єктами, які беруть участь в організації та реалізації профілактичних заходів на території відповідної територіальної громади. The thesis deals with the complex research of organizational-legal support activity of organs of local self-government in prevention of administrative violations. It is considered the issue concerning the role and the place of these organs in the system of crime prevention subjects, the improvement and the development of their forms, methods, and functions in this area. The problems of cooperation between organs of local self-government and other subjects involved in the organization and realization of preventive measures on the territory of the proper local community are investigated.

Надання соціальних послуг спрямоване на задоволення потреб найменш захищених соціальних груп населення. В сучасних умовах реформування соціальній сфері приділяється достатня увага. З прийняття нової редакції Закону України "Про соціальні послуги" визначається новий порядок їх надання, удосконалюються система організації, планування та моніторингу якості надання соціальних послуг. На основі проведеного аналізу системи надання соціальних послуг виділені напрями удосконалення соціальної політики в Сумському регіоні. Одним з пріоритетних напрямів розвитку системи надання соціальних послуг визначено подолання розриву у спілкуванні малозахищених груп населення глухих. В результаті запропоновано впровадити та реалізувати проект для даної групи населення з удосконалення їх комунікативних можливостей за допомогою читання по губах. Реалізація даного проекту дозволить досягти соціального ефекту та поліпшити здатність ефективно адаптуватися у суспільстві малозахищеної групи населення глухих.
Предоставление социальных услуг направлено на удовлетворение потребностей наименее защищенных социальных групп населения. В современных условиях реформирования социальной сфере уделяется достаточное внимание. С принятием новой редакции Закона Украины "О социальных услугах" определяется новый порядок их предоставления, совершенствуются система организации, планирования и мониторинга качества предоставления социальных услуг. На основе проведенного анализа системы предоставления социальных услуг выделены направления совершенствования социальной политики в Сумском регионе. Одним из приоритетных направлений развития системы предоставления социальных услуг определено преодоление разрыва в общении малообеспеченных групп населения глухих. В результате предложено внедрить и реализовать проект для данной группы населения по совершенствованию их коммуникативных возможностей с помощью чтения по губам. Реализация данного проекта позволит достичь социального эффекта и улучшить способность эффективно адаптироваться в обществе малообеспеченных групп населения глухих.
The provision of social services is aimed at meeting the needs of the most vulnerable social groups. In the current conditions of reform, the social sphere is given sufficient attention. With the adoption of the new version of the Law of Ukraine “On Social Services” a new procedure for their provision is determined, the system of organization, planning and monitoring of the quality of social services is improved. Based on the analysis of the system of social services, the areas of improvement of social policy in the Sumy region have been identified. One of the priority areas of development of the system of social services is to overcome the gap in communication between vulnerable groups of the deaf. As a result, it has been proposed to implement a project for this group of people to improve their communication skills through lip reading. The implementation of this project will achieve a social effect and improve the ability to effectively adapt in a society of vulnerable groups of the deaf.

Серед проблем науки державного управління проблематика місцевого самоврядування є однією з найскладніших, а відтак - таких, що потребує особливого розгляду. Це пов’язано з низкою обставин, першочерговою з яких є те, що, з одного боку, Конституція України закріплює місцеве самоврядування як одну із засад конституційного ладу, самостійну форму волевиявлення народу, а з іншого - прийняття нового законодавства про місцеве самоврядування та його реалізація на практиці гальмуються нестачею спеціальних знань щодо форм та методів здійснення публічної влади на місцевому рівні.

У статті представлено модель впливу органів місцевого самоврядування на формування соціальності неповнолітніх у місті, схарактеризовано мету, виокремлено суб'єкт, об'єкт, принципи, форми, методи, умови.

В роботі схарактеризовано структуру виконавчої влади та місцевого самоврядування в Україні та Сумській області; визначено стан дослідженості проблеми компетентності та професіоналізму держслужбовців; обґрунтовано методологію та методи дослідження посадових обов’язків держслужбовців; сформовано вибіркову сукупність посадових інструкцій держслужбовців для аналізу та розроблено методику контент-аналізу цих документів; здійснено контент-аналіз вибіркової сукупності посадових інструкцій держслужбовців Сумської області; здійснено порівняльний аналіз посадових інструкцій держслужбовців та профілів їхньої компетенції; вироблено рекомендації щодо вдосконалення процедури розробки, структури та змісту документів, що визначають службові обов’язки та вимоги до державних службовців.
The paper characterizes the structure of executive power and local self-government in Ukraine and Sumy region; the state of research of the problem of competence and professionalism of civil servants is determined; the methodology and methods of research of official duties of civil servants are substantiated; a sample set of job descriptions of civil servants for analysis has been formed and a methodology for content analysis of these documents has been developed; a content analysis of a sample set of job descriptions of civil servants of Sumy region; a comparative analysis of job descriptions of civil servants and profiles of their competence; recommendations were made to improve the procedure for developing, structure and content of documents defining job responsibilities and requirements for civil servants.

Об'єкт дослідження – дослідження матеріальної і фінансової основи діяльності Заліщицької міської ради. Метою кваліфікаційної роботи є дослідження практичних і теоретичних засад зміцнення фінансової та матеріальної основи діяльності Заліщицької міської ради. Методи дослідження – аналізу і синтезу, методи загальнонаукові, пізнання наукового, аналізу ситуаційного, дослідження комплексні, економіко-статистичні, математичні, експертних оцінок та кількісного аналізу а також табличний і графічний.
The Object of Investigation – research of the material and financial basis of the Zalishchyk City Council. The Aim of the Work is to study the theoretical and practical foundations of strengthening the material and financial basis of the Zalishchyk City Council. Research methods – general scientific methods, scientific knowledge, analysis and synthesis, situational analysis, complex research, economic and statistical, mathematical, quantitative analysis and expert assessments, comparison, grouping, graphical, tabular.
ВСТУП.. 7. РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ФІНАНСОВОЇ І МАТЕРІАЛЬНОЇ ОСНОВИ РОБОТИ ОРГАНІВ САМОВРЯДУВАННЯ МІСЦЕВОГО. 1.1 Особливості функціонування органів місцевого самоврядування..10. 1.2 Фінансове забезпечення органів самоврядування місцевого в Україні 16 1.3 Організаційно-правові аспекти формування матеріально-фінансових ресурсів органів місцевого самоуправління.. 23. РОЗДІЛ 2 АНАЛІЗ ФІНАНСОВОЇ І МАТЕРІАЛЬНОЇ ОСНОВ РОБОТИ ЗАЛІЩИЦЬКОЇ РАДИ МІСЬКОЇ. 2.1 Опис діяльності органів місцевого самоврядування Заліщицької ради міської 30 2.2 Комплексне дослідження дохідної та видаткової частини бюджету Заліщицької міської ради з використанням програми ЕОМ..32. 2.3 Оцінка виконання плану по загальному та спеціальному фонду Заліщицької міської ради в контексті матеріального забезпечення: доходи та витрати. 35 РОЗДІЛ 3 РОЗРОБКА ПРОЄКТНИХ ПРОПОЗИЦІЙ ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ ФІНАНСОВОЇ І МАТЕРІАЛЬНОЇ ОСНОВИ РОБОТИ ЗАЛІЩИЦЬКОЇ РАДИ МІСЬКОЇ 3.1 Створення КП “Смаколик” як вектор зміцнення матеріально-фінансової компоненти Заліщицької міської ради ...47. 3.2 Створення підприємства комунального як джерело зростання наповнення бюджету Заліщицької міської ради 53 3.3 Проєктні рішення щодо приміщень власності комунальної на основі застосування платформи e-tender ... 57. РОЗДІЛ 4 ОХОРОНА ПРАЦІ ТА БЕЗПЕКА У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ 4.1 Сучасний стан та організація процесу охорони праці Заліщицької міської ради..62 4.2 Організація фінансування та матеріального забезпечення заходів захисту населення і територій від НС мирного та воєнного часу.. 64. ВИСНОВКИ ТА ПРОПОЗИЦІЇ 67. БІБЛІОГРАФІЯ..71.ДОДАТКИ.. 79

У роботі досліджено теоретичні засади мотивації працівників в органах місцевого самоуправління. У роботі проведено аналіз Управління з питань праці Сумської міської ради та надана детальна характеристика мотиваційних потреб працівників даного Управління. Проаналізовано використовуваний інструментарій мотивації співробітників Управління з питань праці Сумської міської ради, виявлені проблеми мотивації та обґрунтована необхідність їх вирішення. Виявлена можливість удосконалення існуючої системи мотивації співробітників Управління з питань праці Сумської міської ради та запропоновано комплекс заходів з формування більш ефективної системи мотивації в досліджуваному відділі.

У магістерській роботі розглянуто організаційно-правові засади забезпечення надання якісних управлінських послуг населенню органами місцевого самоврядування (на прикладі виконавчого комітету Конотопської міської ради) в частині доступу до публічної інформації.
В магистерской работе рассмотрены организационно-правовые основы обеспечения предоставления качественных управленческих услуг населению органами местного самоуправления (на примере исполнительного комитета Конотопского городского совета) в части доступа к публичной информации.
The master's thesis considers the organizational and legal framework for ensuring the provision of quality management services to the population by local governments (on the example of the Executive Committee of the Konotop City Council) in terms of access to public information.

Об'єкт дослідження  процес формування матеріальної та фінансової основи діяльності органів місцевого самоврядування та об’єднаних територіальних громад. Метою роботи є дослідження шляхів підвищення ефективності використання матеріальних та фінансових важелів у діяльності органів місцевого самоврядування та окремої громади. Предметом дослідження є теоретичні і прикладні засади управління процесом зміцнення матеріальної та фінансової основи діяльності органів місцевого самоврядування. Наукова новизна роботи полягає у поглибленні теоретичних засад управління матеріальною та фінансовою основою діяльності органів місцевого самоврядування. Практичне значення результатів роботи полягає у розробленні проектних пропозицій щодо розвитку соціально-культурної сфери Козлівської ОТГ шляхом залучення фінансових ресурсів Державного фонду реконструкції і розвитку, розроблення проекту активізування підприємницької діяльності у громаді через залучення грантових коштів. Методи дослідження – порівняння, узагальнення, статистичного аналізу, експертного прогнозування. The object of investigation - is the process of the material and financial basis of local self-government bodies and united territorial communities’ activity. The work aims to study the ways to increase the efficiency of material and financial leverage in the activities of local governments and the individual community. The subject of the study is the theoretical and applied principles of managing the process of strengthening the material and financial basis of local government. The scientific novelty of the work lies in the deepening of the theoretical foundations of the management of the material and financial basis of the activities of local governments. The practical significance of the results of the work is to develop project proposals for the development of the socio-cultural sphere by attracting financial resources of the State Fund for Reconstruction and Development, development of a project to intensify business activities in the community through grants. Research methods - comparison, generalization, statistical analysis, expert forecasting.
Вступ…6. Розділ 1. Теоретичні засади матеріальної та фінансової основи діяльності органів місцевого самоврядування…8. 1.1 Дослідження особливостей фінансового забезпечення органів місцевого самоврядування в контексті децентралізації…8. 1.2 Дослідження основних індикаторів формування матеріально-фінансової бази органів місцевого самоврядування…14. 1.3 Зарубіжний досвід формування матеріальної та фінансової основи органів місцевого самоврядування…24. Розділ 2. Дослідження матеріальної та фінансової основи діяльності Козлівської селищної об'єднаної територіальної громади…28. 2.1 Загальна характеристика Козлівської селищної об’єднаної територіальної громади, дослідження історичних особливостей її заснування…28. 2.2 Аналіз земельного фонду та економічної основи діяльності територіальної громади…40. 2.3 Дослідження фінансово-бюджетної основи функціонування Козлівської ОТГ…46. Розділ 3. Дослідження шляхів зміцнення матеріальної та фінансової основи діяльності Козлівської селищної об'єднаної територіальної громади...52. 3.1 Розвиток соціально-культурної сфери Козлівської ОТГ шляхом залучення фінансових ресурсів Державного фонду реконструкції і розвитку…52. 3.2 Розроблення проекту активізування підприємницької діяльності у Козлівській ОТГ через залучення грантових коштів…65. 3.3 Упровадження посади менеджера з регіонального розвитку у структуру Козлівської селищної ради…74. Розділ 4. Охорона праці та безпека в надзвичайних ситуаціях…80. 4.1 Організація діяльності з охорони праці у Козлівській селищній раді…80. 4.2 Страхування техногенних ризиків у разі виникнення надзвичайних ситуацій на виробництві…84. Висновки…88. Бібліографія…90.

Автор досліджує роль органів державної влади та місцевого самоврядування в процесі реалізації прав людини і громадянина на одержання інформації При цитуванні документа, використовуйте посилання http://essuir.sumdu.edu.ua/handle/123456789/36646
Автор исследует роль органов государственной власти и местного самоуправления в процессе реализации прав человека и гражданина на получение информации При цитировании документа, используйте ссылку http://essuir.sumdu.edu.ua/handle/123456789/36646
The author explores the role of state and local authorities in the implementation of human and civil rights to information When you are citing the document, use the following link http://essuir.sumdu.edu.ua/handle/123456789/36646

У роботі досліджено теоретичні засади мотивації працівників в органах місцевого самоуправління. У роботі проведено аналіз відділу транспорту, зв'язку та телекомунікаційних послуг Сумської міської ради та надана детальна характеристика мотиваційних потреб працівників даного відділу. Проаналізовано використовуваний інструментарій мотивації спеціалістів відділу транспорту, зв'язку та телекомунікаційних послуг Сумської міської ради, виявлені проблеми мотивації та обґрунтована необхідність їх вирішення. Виявлена можливість удосконалення існуючої системи мотивації спеціалістів відділу транспорту, зв'язку та телекомунікаційних послуг Сумської міської ради та запропоновано комплекс заходів з формування більш ефективної системи мотивації в досліджуваному відділі.
В работе исследованы теоретические основы мотивации работников в органах местного самоуправления. В работе проведен анализ отдела транспорта, связи и телекоммуникационных услуг Сумского городского совета и предоставлена подробная характеристика мотивационных потребностей работников данного отдела. Проанализированы используемый инструментарий мотивации специалистов отдела транспорта, связи и телекоммуникационных услуг Сумского городского совета, выявлены проблемы мотивации и обоснована необходимость их решения. Обнаружена возможность усовершенствования существующей системы мотивации специалистов отдела транспорта, связи и телекоммуникационных услуг Сумского городского совета и предложен комплекс мер по формированию более эффективной системы мотивации в исследуемом отделе.
The theoretical bases of motivation of employees in local self - government bodies are investigated in the work. The paper analyzes the department of transport, communications and telecommunication services of Sumy City Council and provides a detailed description of the motivational needs of employees of this department. Motivation tools used in the department of transport, communication and telecommunication services of Sumy City Council are analyzed, the problems of motivation are revealed and the necessity for their solution is substantiated. The possibility for improvement of the existing motivational system in the department of transport, communication and telecommunication services of Sumy City Council is revealed and a set of measures for formation of a more effective system of motivation in the overviewed department is proposed.

Кулик, Л. І. Дорожна карта впровадження електронного документообігу як складова роботи органів місцевого самоврядування в сучасних умовах (на прикладі Чернігівської міської ради) : випускна кваліфікаційна робота : 281 «Публічне управління та адміністрування» / Л. І. Кулик ; керівник роботи М. П. Бутко ; НУ "Чернігівська політехніка", кафедра менеджменту та державної служби. – Чернігів, 2021. – 80 с.
Об’єктом дослідження є процеси впровадження та удосконалення елек- тронного документообігу як складова удосконалення інформаційного забез- печення в органах місцевого самоврядування. Предметом дослідження є теоретичні онови та практичні аспекти впровадження електронного документообігу в органах місцевого самоврядування. В основу дослідження покладений системний та процесний підходи. Для осмислення теоретичних аспектів проблеми були використані методи аналізу та синтезу (можливість упровадження досвіду інщих країн до процесів, які відбуваються наразі в сучасній Україні, історичне дослідження розвитку системи електронного документообігу, діяльність підрозділів органах місцевого самоврядування - структурно-функціональне забезпечення, що забезпечуе електронний документообіг), уточнення (узагальнення принципів впровадження електронного документообігу); метод порівняльно-правовий (аналіз нормативно-правової бази щодо електронного документообігу). В основі дослідження правових аспектів системи електронного документообігу лежить законодавча база України, яка забезпечує регулювання інформаційно-аналітичного забезпечення органів місцевого самоврядування та сприяє розвитку системи електронного урядування.
The object of research is the processes of implementation and improvement of electronic document management as a component of improving information support in local governments. The subject of research is theoretical updates and practical aspects of the introduction of electronic document management in local governments. The study is based on systemic and process approaches. Methods of analysis and synthesis were used to comprehend the theoretical aspects of the problem (possibility of introducing the experience of other countries to the processes currently taking place in modern Ukraine, historical research of electronic document management system, activities of local governments - structural and functional support for electronic document management) , clarification (generalization of the principles of implementation of electronic document management); comparative law method (analysis of the legal framework for electronic document management). The study of the legal aspects of the electronic document management system is based on the legislative framework of Ukraine, which provides regulation of information and analytical support of local governments and promotes the development of e-government.

У магістерській роботі розглянуто основни напрями удосконалення системи надання адміністративних послуг у рамках реформування органів місцевого самоврядування (на прикладі департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради). Проаналізовано стратегічні напрямки надання адміністративних послуг, застосування клієнтоорієнтованого підходу до надання послуг, приведено приклади роботи та напрямки діяльності департаменту. Сучасність потребує надання органами місцевого самоврядування якісних послуг як населенню так і бізнес-середовищу.
В магистерской работе рассмотрены основные направления совершенствования системы предоставления административных услуг в рамках реформирования органов местного самоуправления (на примере департамента обеспечения ресурсных платежей Сумского городского совета). Проанализированы стратегические направления предоставления административных услуг, применения клиентоориентированного подхода к предоставлению услуг, приведены примеры работы и направления деятельности департамента. Современность требует предоставления органами местного самоуправления качественных услуг как населению так и бизнес-среде.
At the master's robot, the basic and more sophisticated system and the provision of administrative services have been developed within the framework of the reform of the organs of the digital self-production (on the application of the department for the protection of resource payments for the Sumy mission). Strategic analysis was carried out in a straightforward manner to provide administrative services, to provide a client-oriented approach to the delivery of services; There is a great need for the provision of services by the organs of the local self-regulation of the services to the population as well as to the business community.

Дисертацію присвячено визначенню сутності та особливостей адміністративно-правових засад проведення децентралізації органів виконавчої влади в України, а також виробленню пропозицій щодо підвищення ефективності її впровадження шляхом виявлення недоліків реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади. Встановлено сутність та ознаки виконавчої влади в Україні, а також розглянуто систему шляхом визначення її елементів – органів виконавчої влади та їх правового статусу. Під час дослідження поняття та сутності децентралізації органів виконавчої влади в Україні з’ясовано, що термін "децентралізація" використовується у багатьох галузях науки, що і зумовлює його багатозначність. На підставі вивчення підходів науковців щодо визначення поняття "децентралізація" зроблено висновок, що воно має не одне визначення у сучасній українській та зарубіжній літературі, тому що це явище є досить складним феноменом, яке можна розглядати через його вплив на систему органів влади, устрій країни, повноважень і фінансових ресурсів. Досліджено питання періодизації імплементації ідеї децентралізації органів виконавчої влади у законодавство України та виділено її відповідні етапи. Досліджено сутність понять "наділення", "передача" та "делегування" повноважень, проаналізовано їх співвідношення та розмежування. З урахуванням положень чинного законодавства, а саме окремих норм Конституції України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", визнано необхідність внесення змін до законодавчого визначення терміна «делеговані повноваження». Визнано доцільним абзац 14 ст. 1 викласти в такій редакції: "делеговані повноваження – повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом; повноваження органів місцевого самоврядування, надані відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних рад; повноваження сільських, селищних, міських рад, надані обласним та районним радам для представництва спільних інтересів територіальних громад сіл, селищ, міст". На підставі запропонованого визначення терміна «делеговані повноваження» необхідним також визнано внесення змін до тексту деяких норм Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з метою уникнення використання слів "повноваження, які передаються", "повноваження, які не можуть передаватися", "прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень" тощо. Запропоноване авторське визначення: делегування повноважень органів виконавчої влади передбачає надання суб’єктом делегування (органом виконавчої влади; органом місцевого самоврядування; сільською, селищною, міською радами) нормативно визначених повноважень виконавцю (відповідно органу місцевого самоврядування; місцевій державній адміністрації; обласним та районним радам) з одночасним збереженням права здійснювати контроль за виконанням делегованих повноважень та можливістю відкликання таких повноважень з метою ефективної, повноцінної та раціональної їх реалізації із врахуванням як державних інтересів, так і законних інтересів громадян України та жителів відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Підтримуючи позицію, що делегування повноважень є однією зі специфічних форм децентралізації, класифіковано його ознаки на загальні та спеціальні. До загальних ознак делегування повноважень, що притаманні будь-якій формі децентралізації, віднесені: 1) чітке законодавче розмежування повноважень між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; 2) адміністративна автономія органів місцевого самоврядування; 3) максимізація ефективності вирішення місцевих справ без втручання центральної адміністрації; 4) фінансова підтримка з боку держави (майнове забезпечення витрат, пов’язаних зі здійсненням органами місцевого самоврядування повноважень органів виконавчої влади) тощо. Серед спеціальних ознак делегування повноважень визначено наступні: 1) законодавче закріплення права делегування повноважень; 2) можливість делегування окремих повноважень, що є частиною власної компетенції органу виконавчої влади; 3) наявність державного контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади; 4) фінансова незалежність органів місцевого самоврядування (самостійність у фінансовій сфері); 5) можливість відкликання делегованих повноважень тощо. Виділено недоліки впровадження децентралізації органів виконавчої влади, з яких деталізовано проблеми організаційного та фінансового характеру. З’ясовано, що процес реформування адміністративно-територіального устрою держави у рамках децентралізації органів виконавчої влади в Україні вимагає додержання таких вимог: 1) структурна побудова адміністративнотериторіального устрою повинна визначатися першочергово на конституційному рівні та конкретизуватися у спеціальному Законі; 2) визначення структурних елементів адміністративно-правового устрою держави, зокрема визначення їх адміністративних центрів, повинне бути закріплене в спеціальному законодавчому акті; 3) за необхідності додаткового роз’яснення та з рекомендаційними цілями можливим вбачається використання відповідних Методичних рекомендацій стосовно організаційних питань формування адміністративно-територіальних одиниць субрегіонального рівня. Визначено, що серед основних моделей децентралізації публічної влади, що склалися під час проведення реформ місцевого самоврядування у більшості європейських країн, виділяють англосаксонську, континентальну (романську) та змішану. Узагальнення досвіду зарубіжних держав, серед яких Великобританія, Сполучені Штати Америки, Канада, Індія, Австралія, Федеративна Республіка Німеччина, Франція, Італія, Бельгія, Фінляндія, Швеція, Латвія, Грузія, Республіка Польща, щодо проведення децентралізації органів публічної влади здійснено з урахуванням моделі місцевого самоврядування. Вивчення досвіду зазначених країн дозволило визначити основні переваги децентралізації органів публічної влади. Встановлено, що на сьогодні в Україні законодавча база регулювання місцевого самоврядування представлена великою кількістю нормативноправових актів, що обґрунтовує необхідність здійснення їх кодифікації. Тому визнано доцільним прийняття Кодексу місцевого самоврядування в Україні шляхом зведення правових норм, що містяться в різних нормативноправових актах, якими визначено правовий статус та регулюються діяльність органів місцевого самоврядування у державі, їх адміністративно-правові акти, особливості правового регулювання участі громадян у здійсненні місцевого самоврядування тощо. Напрямки підвищення ефективності та результативності проведення реформи децентралізації органів виконавчої влади в Україні, що сьогодні перебуває на активній стадії її впровадження, визначено за наступними критеріями: 1) законодавчий – належне нормативно-правового забезпечення, тобто удосконалення правового механізму її здійснення; 2) організаційний – потреба удосконалення організаційного механізму здійснення децентралізації державної влади, а також формування кадрового складу, що є необхідним для забезпечення виконання органами місцевого самоврядування делегованих повноважень; 3) фінансовий – удосконалення фінансового механізму реалізації процесу такого реформування, що, зокрема, викликано скороченням надходжень до місцевих бюджетів на розвиток громад, слабкою фінансовою самостійністю територіальних громад, надмірною централізацією фінансових ресурсів на вищому рівні, відсутністю законодавчого врегулювання встановлення умов закріплення фінансових ресурсів, необхідних для здійснення повноважень органами місцевого самоврядування, тощо.
The dissertation is devoted to defining the essence and features of administrative and legal bases of decentralization of executive bodies in Ukraine, as well as to develop proposals to increase the efficiency of its implementation by identifying shortcomings in reforming local government and territorial organization of power. The essence and features of the executive power in Ukraine are established, and also its system is considered by definition of its elements – executive bodies and their legal status. The study of the concept and essence of decentralization of executive bodies in Ukraine revealed that the term "decentralization" is used in many branches of science, which determines its ambiguity. Based on the study of scholars’ approaches to the definition of "decentralization", it is concluded that it has many definitions in modern Ukrainian and foreign literature, because this phenomenon is a rather complex phenomenon that can be considered through its impact on the system of government, powers and financial resources. The issue of periodization of implementation of the idea of decentralization of executive bodies into the legislation of Ukraine is investigated and its corresponding stages are allocated. The essence of the concepts of "endowment", "transfer" and "delegation" of powers is investigated, their correlation and delimitation are analyzed. Taking into account the provisions of current legislation, namely certain provisions of the Constitution of Ukraine and the Law of Ukraine "On Local SelfGovernment in Ukraine", the need to amend the legislative definition of the term "delegated powers" was recognized. Paragraph 14 of Art. 1 shall be worded as follows: “delegated powers – powers of executive bodies granted to local selfgovernment bodies by law; powers of local self-government bodies granted to the relevant local state administrations by the decision of district and regional councils; powers of village, settlement, city councils, given to regional and district councils to represent the common interests of territorial communities of villages, settlements, cities". Based on the proposed definition of the term "delegated powers", it is also necessary to amend the text of some provisions of the Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine" in order to avoid the use of the words "delegated powers", "non-delegated powers", decisions on the transfer of certain powers to other bodies ", etc. Proposed author’s definition: delegation of powers of executive bodies involves granting by the subject of delegation (executive body; local government; village, settlement, city council) normatively defined powers to the executor (respectively local government; local state administration; regional and district councils) while maintaining the right to monitor the implementation of delegated powers and the possibility of revoking such powers in order to effectively, fully and rationally implement them, taking into account both state interests and legitimate interests of citizens of Ukraine and residents of the administrativeterritorial unit. Supporting the position that the delegation of powers is one of the specific forms of decentralization, its features are classified into general and special. The general features of the delegation of powers inherent in any form of decentralization include: 1) a clear legislative division of powers between the executive and local governments; 2) administrative autonomy of local governments; 3) maximizing the efficiency of solving local cases without the intervention of the central administration; 4) financial support from the state (property support of expenses related to the exercise of powers of executive bodies by local self-government bodies), etc. Among the special features of delegation of powers are the following: 1) legislative consolidation of the right to delegate powers; 2) the possibility of delegating certain powers that are part of the competence of the executive body; 3) the presence of state control over the exercise by local governments of delegated powers of executive authorities; 4) financial independence of local governments (independence in the financial sphere); 5) the possibility of revoking delegated powers, etc. The shortcomings of the introduction of decentralization of executive bodies are highlighted, among which the problems of organizational and financial nature are detailed. It was found that the process of reforming the administrative-territorial structure of the state in the framework of decentralization of executive bodies in Ukraine requires compliance with the following requirements: 1) the structural structure of the administrative-territorial system should be determined primarily at the constitutional level and specified in a special law; 2) the definition of the structural elements of the administrative and legal system of the state, including the definition of their administrative centers, must be enshrined in a special legislative act; 3) if necessary, additional clarification and for recommendation purposes, it is possible to use the relevant Methodological recommendations on organizational issues of formation of administrative-territorial units of the subregional level. It is determined that among the main models of decentralization of public power that have developed during local government reforms in most European countries, there are Anglo-Saxon, continental (Romanesque) and mixed. Generalization of the experience of foreign countries, including the United Kingdom, the United States, Canada, India, Australia, the Federal Republic of Germany, France, Italy, Belgium, Finland, Sweden, Latvia, Georgia, the Republic of Poland, in the decentralization of public authorities Local Government. The study of the experience of these countries allowed to determine the main advantages of decentralization of public authorities. It is established that today in Ukraine the legislative framework for local government regulation is represented by a large number of regulations, which justifies the need for their codification. Therefore, it is expedient to adopt the Code of Local Self-Government in Ukraine by compiling legal norms contained in various legal acts, which define the legal status and regulate the activities of local governments in the state, their administrative acts, features of legal regulation of citizen participation in local self-government, etc. Directions for improving the efficiency and effectiveness of the reform of decentralization of executive bodies in Ukraine, which is currently in the active stage of its implementation, are determined by the following criteria: 1) legislative – proper regulatory support, ie improving the legal mechanism for its implementation; 2) organizational - the need to improve the organizational mechanism for the decentralization of state power, as well as the formation of personnel that is necessary to ensure the implementation of local governments delegated powers; 3) financial – improvement of the financial mechanism for the implementation of the process of such reform, which, in particular, is caused by reduced revenues to local budgets for community development, weak financial independence of territorial communities, excessive centralization of financial resources at the highest level, lack of legislation necessary for the exercise of powers by local governments, etc.

Галась Л.М. Дослідження взаємодії організації із зовнішнім середовищем в процесі реалізації її місії, на прикладі «Тернопільського регіонального центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій» Дипломна магістерська робота: 127 с., 16 рис., 12 табл., 4 додатків, 110 літературних джерел. Об'єкт дослідження є процес взаємодії Тернопільського регіонального центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій із зовнішнім середовищем в процесі реалізації його місії. Метою роботи є вироблення практичних рекомендацій щодо удосконалення взаємодії державної організації із зовнішнім середовищем через впровадження інноваційних технологій менеджменту. Методи дослідження. У магістерській роботі використано загальнонаукові і спеціальні методи дослідження: системного аналізу створення та розвитку програм; економіко-статистичного й порівняльного аналізу тенденцій розвитку і структурних змін у діяльності досліджуваного Тернопільського центру підвищення кваліфікації; графічний для візуалізації результатів дослідження; узагальнення - для обґрунтування ефективності удосконалення роботи досліджуваної організації; абстрактно-логічний - для здійснення теоретичних узагальнень і формування висновків за результатами дослідження. Рекомендаційні проекти щодо удосконалення роботи «Тернопільського регіонального центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій». Запропоновано інформаційно-комунікаційну систему взаємодії центру перепідготовки із елементами зовнішнього середовища та систему науково-методичного забезпечення надання послуг центру перепідготовки в процесі взаємодії із зовнішнім середовищем, обгрунтовано доцільність запровадження проектного типу організаційної структури організації. Ключові слова: взаємодія, зовнішнє середовище, зв’язки, діяльність.
Halas L.M. Investigating the interaction of the organization with the external environment in the process of implementing its mission, for example, «Ternopil regional center for retraining and raising the level of skills of employees of state authorities, local self-government, state enterprises, institutions and organizations» Master Thesis work: 127 p, 16 pic., 12 tab., 4 appendices, 110 references. The Object of Investigation is the process of interaction of the Ternopil regional center for retraining and raising the level of skills of employees of state authorities, local governments, state enterprises, institutions and organizations with the external environment in the process of fulfilling its mission. The Aim of the Work is the development of practical recommendations for improving the interaction of the state organization with the external environment through the introduction of innovative management technologies. Research methods. In the master's thesis used general scientific and special methods of research: system analysis of the creation and development of programs; economic-statistical and comparative analysis of trends of development and structural changes in the activities of the Ternopil Center for Excellence; graphic for visualization of research results; generalization - to substantiate the effectiveness of improving the work of the research organization; abstract-logical - for the implementation of theoretical generalizations and the formation of conclusions on the results of the study. Recommendation projects on improving the work of "Ternopil regional center for retraining and raising the level of skills of employees of state authorities, local governments, state enterprises, institutions and organizations". Information and communication system is proposed the interaction of the retraining center with the elements of the environment and a system of scientific and methodological support rendering services of the retraining center in the process of interaction with the external environment justified the feasibility of introducing the project type organizational structure of the organization. Key words: interaction, external environment, communication, activity.
Вступ………………………………………...…………………………….....................................................................7 Розділ 1. Теоретико-методологічні засади взаємодії організації в процесі реалізації місії……………….....11 1.1 Суть та основні завдання взаємодії державної організації із зовнішнім середовищем в процесі виконання її місії ………………..........................................................................................................................11 1.2 Методологічні підходи до побудови взаємодії державної організації із елементами зовнішнього середовища.…………………………...................................................................................................................20 1.3 Нормативно-правове забезпечення взаємодії державної організації із зовнішнім середовищем в процесі реалізації місії………….........................................................................................................................29 Розділ 2. Системний аналіз та оцінка взаємодії Тернопільського регіонального центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій із зовнішнім середовищем в процесі реалізації його місії …………..............................................................................................................................................................41 2.1 Організаційно-функціональне забезпечення взаємодії державної організації із зовнішнім середовищем в процесі реалізації її місії.………….........................................................................................41 2.2 Оцінка діючої практики взаємодії державної організації із зовнішнім середовищем в процесі реалізації місії …..……………………...................................................................................................................................54 2.3 Аналіз ефективності комунікаційних зв’язків із зовнішнім середовищем державної організації ..............................….………...............................................................................................................................63 Розділ 3. Вдосконалення взаємодії Тернопільського регіонального центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій із зовнішнім середовищем в процесі реалізації місії….........................75 3.1 Запровадження інноваційних технологій у взаємодії державної організації із зовнішнім середовищем …………………………………..............................................................................................................................75 3.2 Використання інструментарію комунікаційної політики в питаннях підвищення кваліфікації державних службовців відповідно до стандартів Європейського Союзу…..……………..................................................87 3.3 Вдосконалення науково-методичного забезпечення надання інформаційних та консультативних послуг в процесі взаємодії державної організації із зовнішнім середовищем…...........................................97 Розділ 4. Спеціальна частина……………………………..…………..................................................................112 4.1 Аналіз основних показників розвитку регіону, у межах якого функціонує публічна організація…….................................................................................................................................................112 4.2 Організаційно-правові аспекти діяльності об’єкта дослідження.............................................................116 Розділ 5. Обґрунтування економічної ефективності …….……...……...........................................................122 5.1 Запровадження інноваційних технологій у взаємодії державної організації із зовнішнім середовищем....................................................................................................................................................122 5.2 Використання інструментарію комунікаційної політики в питаннях підвищення кваліфікації державних службовців відповідно до стандартів Європейського Союзу ………………….............................................123 5.3 Вдосконалення науково-методичного забезпечення надання інформаційних та консультативних послуг в процесі взаємодії державної організації із зовнішнім середовищем ........................……………..125 Розділ 6. Охорона праці ………………………………..……………..................................................................130 6.1 Завдання в галузі охорони праці …..........................................................................................................130 6.2 Загальний аналіз стану охорони праці у Тернопільському регіональному центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій…...........................................................................................132 6.3 Шляхи вдосконалення охорони праці у Тернопільському регіональному центрі..................................135 Розділ 7. Безпека в надзвичайних ситуаціях …………………………............................................................138 7.1 Проведення аналізу соціально-економічного стану і потенційних небезпек техногенного та природнього характеру суб`єкта господарювання .......................................................................................138 7.2 Підвищення стійкості роботи об`єктів господарської діяльності під час НС техногенного і природнього походження.......................................................................................................................................................142 Розділ 8. Екологія……………………………………………………….................................................................147 8.1 Система показників стану довкілля..........................................................................................................147 8.2 Екологічне виховання населення……......................................................................................................149 Висновки та пропозиції…………………………………………..........................................................................152 Перелік використаних джерел……………………….………..………...............................................................157 Додатки………………………………….……………...………………..................................................................168

Ровний, О. П. Удосконалення механізмів співпраці регіональних органів державної влади з інститутами громадянського суспільства в Україні : випускна кваліфікаційна робота : 281 «Публічне управління та адміністрування» / О. П. Ровний, С. А. Олійник ; керівник роботи А. П. Дука ; НУ "Чернігівська політехніка", кафедра публічного управління та менеджменту організацій. – Чернігів, 2021. – 94 с.
Метою кваліфікаційної роботи є обґрунтування теоретичних основ та практичних рекомендацій щодо удосконалення механізмів співпраці регіональних органів державної влади з організаціями громадянського суспільства щодо розвитку комунікаційної політики в Україні. Об’єктом дослідження є процес співпраці регіональних органів державної влади з організаціями громадянського суспільства щодо розвитку комунікаційної політики в Україні. Предметом дослідження є теоретичні і практичні аспекти удосконалення механізмів співпраці регіональних органів державної влади з організаціями громадянського суспільства. Методи дослідження: метод аналізу та порівняння нормативно- правових документів, оцінка їх впливу на регулятивне поле функціонування інститутів громадянського суспільства у державі та в області, метод практичного дослідження, програмно-цільовий метод підготовки проєктів нормативно-правових актів. У роботі здійснено комплексне дослідження теоретичної бази розвитку громадянського суспільства в Україні в цілому та в області зокрема, здійснено аналіз виконання програмних документів сприяння розвитку громадянського суспільства, запропоновано теоретичне та практичне обґрунтування затвердження регіональної програми сприяння розвитку громадянського суспільства як інструменту комунікаційної політики у розвитку громадянського суспільства. Результати кваліфікаційної роботи становлять практичний аспект підготовки рекомендацій щодо вдосконалення існуючого законодавства України у сфері участі громадян у процесі прийняття рішень.
The purpose of the final qualification work is to substantiate the theoretical foundations and practical recommendations for improving the mechanisms of cooperation of regional public authorities with civil society organizations in the development of communication policy in Ukraine. The object of the study is the process of cooperation of regional public authorities with civil society organizations in the development of communication policy in Ukraine. The subject of the study is theoretical and practical aspects of improving the mechanisms of cooperation of regional bodies of state power with civil society organizations. Research methods: method of analysis and comparison of regulatory documents, assessment of their impact on the regulatory field of functioning of civil society institutions in the state and in the region, method of practical research, program-targeted method of preparation of drafts of regulatory legal acts. The paper provides a comprehensive study of the theoretical basis for the development of civil society in Ukraine in general and in the field in particular, analyzes the implementation of programmatic documents to promote the development of civil society. The results of the qualification work constitute a practical aspect of the preparation of recommendations on improvement of the existing legislation of Ukraine in the sphere of citizen participation in the decision-making process.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 – конституційне право; муніципальне право. – Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна, Харків, 2017. Дисертація присвячена комплексному дослідженню правового статусу юридичної служби органу місцевого самоврядування в Україні. Проведено комплексний аналіз теоретико-філософських підходів до розуміння ролі місцевого самоврядування в становленні та розвитку демократичної правової державності, досліджено поняття правової роботи і юридичної служби в органах місцевого самоврядування і роль юридичної служби в реалізації принципів місцевого самоврядування. Піддано комплексному аналізу чинну конституційно-правову та законодавчу базу, що формує компетенцію юридичної служби органу місцевого самоврядування, її правовий статус та організаційно-правові форми її діяльності. Досліджено актуальні питання вдосконалення організаційного та правового забезпечення діяльності юридичної служби органу місцевого самоврядування на прикладі її ролі в організації та здійсненні нормотворчої діяльності органу місцевого самоврядування, міжнародного та міжмуніципального співробітництва органу місцевого самоврядування та безоплатної правової допомоги в територіальній громаді.

Батракова Д.С. Адміністративно-правове регулювання місцевого самоврядування: порівняльно-правовий аналіз України та Франції : дис. … канд.. юрид. наук : 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право / Батракова Дар’я Сергіївна. – Одеса, 2017. – 201 с.
Дисертація присвячена компаративному дослідженню адміністративно- правового регулювання місцевого самоврядування в Україні та Франції, а також виявленню прогалин його правового регулювання та обґрунтування пропозицій щодо внесення змін до законодавства. Досліджено становлення та розвиток місцевого самоврядування в Україні та Франції та виокремлено відповідні історичні періоди з наведенням їх характеристики. Досліджено правову природу та удосконалено розуміння місцевого самоврядування, його ознаки та принципи, а також здійснено розмежування із суміжними категоріями. Виокремлено види актів місцевого самоврядування відповідно до характеру правовідносин, які вони регулюють. Розкрито зміст на надано характеристику актам органів місцевого самоврядування та їх особливостям. Охарактеризовано та визначено структуру місцевого самоврядування та систему суб’єктів місцевого самоврядування, здійснено розмежування їх повноважень та наголошено на способах усунення конфліктів компетенції між місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування на прикладі Франції.
Диссертация посвящена компаративному исследованию административно-правового регулирования местного самоуправления Украины и Франции, а также выявлению недостатков его правового регулирования и обоснованию предложений по внесению изменений в законодательство. Определена степень научной разработанности данной темы. Исследованы становление и развитие местного самоуправления в Украине и Франции и установлено, что местное самоуправление Франции прошло в своем развитии 13 периодов. На основании анализа доктринальных и нормативно-правовых определений местного самоуправления предложено собственное понимание местного самоуправления и его принципов. В частности, определено, что принципами местного самоуправления являются не только принципы, закрепленные на уровне национальных законодательств, но и такие, которые содержатся в международных нормативно-правовых документах (Всемирной декларации местного самоуправления и Европейской хартии местного самоуправления). Рассмотрена система нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов местного самоуправления в Украине и Франции и отмечен высокий уровень кодификации законодательства Франции. Сделаны выводы о том, что все процессы, которые сейчас происходят в сфере местного самоуправления Франции, можно охарактеризовать, как такие, которые направлены на оптимизацию управления на местах, сокращение лишних органов и должностных лиц, а также сокращение расходов из местного бюджета. Охарактеризованы акты органов местного самоуправления и процедура их принятия. Определено, что во Франции функция контроля и надсмотра над местным самоуправлением реализуется с помощью полномочий префекта как представителя государства на местах в сфере проверки актов на их соответствие нормам законодательства. Рассмотрена структура местного самоуправления и выделены субъекты, осуществлено разграничение их полномочий и исследованы способы устранения конфликтов компетенции между местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления на примере Франции.
The thesis is devoted to a comparative study of administrative and legal regulation of local government in Ukraine and France, as well as identify gaps regulation and its legal justification for the proposals to amend the legislation. Studied the formation and development of local government in Ukraine and France and singled out the corresponding historical periods and a summary of their characteristics. Considered the legal nature of the concept of local self-government, its characteristics and principles, as well as the differentiation of adjacent categories. Considered legislation local authorities and their types are allocated according to the nature of the relationships that they regulate. The content provided on the characterization of the acts of local governments and their characteristics. Characterized and determined the structure of local government and the system of local government conducted separation of powers and emphasized how to resolve conflicts of competence between local authorities and local governments on the example of France.

Кваліфікаційна робота магістра складається з трьох розділів. Об’єкт дослідження – процес формування фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування та відносини між бюджетами в Україні. У роботі розглядаються теоретичні аспекти місцевого самоврядування, особливості розмежування функцій і завдань між державною владою та органами місцевого самоврядування, існуючі джерела доходів місцевого самоврядування. Проаналізована динаміка та ключові проблеми формування доходної частини місцевих бюджетів. Проаналізована структура дохідної частини бюджету міста Чорноморськ Одеської області. Визначена результативність чинної системи фінансового вирівнювання. Запропоновано, на підставі вивчення зарубіжного досвіду, нові шляхи формування фінансових ресурсів місцевого самоврядування, шляхи модернізації політики міжбюджетних трансфертів у контексті завдань економічного розвитку територій.
Квалификационная работа магистра состоит из трех разделов. Объект исследования – процесс формирования финансовых ресурсов органов местного самоуправления и отношения между бюджетами в Украине. В работе рассматриваются теоретические аспекты местного самоуправления, особенности разграничения функций и задач между государственной властью и органами местного самоуправления, существующие источники доходов местного самоуправления. Проанализирована динамика и ключевые проблемы формирования доходной части местных бюджетов. Проанализирована структура доходной части бюджета города Черноморск Одесской области. Определена результативность действующей системы финансового выравнивания. Предложено, на основании изучения зарубежного опыта, новые пути формирования финансовых ресурсов местного самоуправления, пути модернизации политики межбюджетных трансфертов в контексте задач экономического развития территорий.
Thesis consists of three chapters. Object of study - a process of forming of financial resources of organs of local self-government and relations between budgets in Ukraine. The theoretical aspects of local self-government, feature of differentiating of functions and tasks, are in-process examined between state power and organs of local self-government, existent sources of profits of local self-government. Analysed dynamics and key problems of forming of profitable part of local budgets. Analysed structure of profitable part of budget of city Chernomorsk the Odesa area. Certain effectiveness of the operating system of the financial smoothing. It is offered, on the basis of study of foreign experience, new ways of forming of financial resources of local self-government, ways of modernization of policy of interbudgetary transfers, in the context of tasks of economic development of territories.

Калюжний О. Ю. Управління фінансовими ресурсами органів місцевого самоврядування : кваліфікаційна робота магістра спеціальності 072 «Фінанси, банківська справа та страхування» / наук. керівник І. В. Сіліна. Запоріжжя : ЗНУ, 2021. 128 с.
UA : Досліджено теоретико- методичні основи управління фінансовими ресурсами органів місцевого самоврядування, стан фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування. Визначено й аргументовано напрями вдосконалення організації фінансового забезпечення розвитку територіальних громад, практична реалізація яких дасть змогу суттєво підвищити ефективність їх фінансового забезпечення. Запропоновано механізм комплексного оцінювання стану фінансового забезпечення розвитку територіальних громад та їх бюджетної спроможності.
EN : Theoretical and methodical bases of management of financial resources of local self-government bodies, a condition of financial resources of local selfgovernment bodies are investigated. The directions of improving the organization of financial support for the development of territorial communities are identified and argued, the practical implementation of which will significantly increase the efficiency of their financial support. The mechanism of the complex estimation of a condition of financial maintenance of development of territorial communities and their budgetary capacity is offered.

Кваліфікаційна робота магістра складається з трьох розділів. Об’єкт дослідження – процес управління фінансовими ресурсами органів місцевого самоврядування в Україні. У роботі розглядаються теоретичні аспекти управління фінансовими ресурсами органів місцевого самоврядування. Проаналізовано проблематику формування фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування, проведено діагностику системи управління видатками бюджету органів місцевого самоврядування. Запропоновано вектори удосконалення системи управління фінансовими ресурсами органів місцевого самоврядування з урахуванням зарубіжного досвіду.
Квалификационная работа магистра состоит из трех разделов. Объект исследования – процесс управления финансовыми ресурсами органов местного самоуправления в Украине. В работе рассматриваются теоретические аспекты управления финансовыми ресурсами органов местного самоуправления. Проанализированы проблематику формирования финансовых ресурсов органов местного самоуправления, проведена диагностика системы управления расходами бюджета органов местного самоуправления. Предложены векторы совершенствования системы управления финансовыми ресурсами органов местного самоуправления с учетом зарубежного опыта.
Thesis consists of three chapters. Object of study is the process of managing the financial resources of local self-government bodies in Ukraine. Diploma thesis deals with theoretical aspects of management by financial resources of local self-government bodies The problems of formation of local self-government bodies’ financial resources were analyzed, the system of budget management of local self-government system was executed. Vectors of improvement the system of management by local self-government bodies’ financial resources with consideration of foreign experience are proposed.

Загородня Ю. О. Розвиток комунікаційної культури посадової особи органів місцевого самоврядування : кваліфікаційна робота магістра спеціальності 281 "Публічне управління та адміністрування" / наук. керівник В. О. Скворець. Запоріжжя : ЗНУ, 2019. 93 с.
UA : Об’єктом дослідження є комунікативна компетентність посадових осіб місцевого самоврядування. Предметом дослідження є закономірності розвитку комунікаційної культури державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Мета дослідження полягає у комплексному аналізі комунікативних вмінь та навичок державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування у контексті належної ефективності державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. Досягнення мети магістерського дослідження вимагає послідовного виконання таких основних завдань: – вивчити стан дослідження комунікаційної культури державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування; – уточнити зміст основних понять теми дослідження; – визначити основні принципи і методи дослідження комунікаційної культури; – проаналізувати комунікаційну культуру як чинник управлінської діяльності; – визначити вимоги до комунікаційної культури посадових осіб в умовах реформування місцевого самоврядування; – дослідити зарубіжний досвід розвитку комунікаційної культури в сфері державного управління; – вивчити стан комунікаційної культури посадових осіб місцевого самоврядування в м. Запоріжжі; – запропонувати комплекс практичних рекомендацій щодо розвитку комунікативних навичок посадових осіб. Методи дослідження. Методологічною основою магістерського дослідження є наукові праці вітчизняних і зарубіжних вчених, що стосуються проблем комунікаційної культури державних службовців. У роботі використано 9 такі методи дослідження: історичний – при вивченні наукових праць вчених, що стосуються комунікаційної культури державних службовців; науковий підхід; індукція, дедукція, метод аналізу та системний підхід – для узагальнення отриманої інформації. Гіпотеза: високий рівень розвитку комунікаційної культури сприяє підвищенню ефективності роботи посадових осіб місцевого самоврядування, формуванню їх професійної компетентності, підвищує рівень поваги до публічної служби, впливає на результат управлінських рішень. Структура роботи: кваліфікаційна робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку літератури і додатків.