Zeitschriftenartikel zum Thema „Confinement (politique sanitaire)“

La sociologie de l’action publique suggère que les interactions quotidiennes des individus, qui forment la trame ordinaire sur laquelle se déploie la vie sociale, constituent un facteur essentiel pour la mise en œuvre de certaines politiques publiques. La puissance de l’État et la force obligatoire des dispositions qu’il prend dépendent alors au moins autant de ses ressources propres que des activités des individus. Cette proposition s’avère cependant difficile à mettre à l’épreuve pour des raisons conceptuelles et méthodologiques. Dans ce qui suit, nous proposons de poser les linéaments d’une sociologie des contributions ordinaires à la mise en œuvre d’une politique publique sanitaire à partir du cas du premier confinement de la population française lors de la crise du coronavirus. À partir d’un corpus de messages numériques postés sur le réseau social Twitter®, nous faisons ressortir les formes élémentaires qu’ont pris ces efforts de contrôle social d’autrui déployés sur internet lors du premier confinement. L’article permet de jeter les bases d’une analyse d’un « État sanitaire distribué ».

Dès le début de la crise sanitaire provoquée par le coronavirus, des décisions touchant au travail et à l’emploi – objets traditionnels de la concertation sociale – ont été prises par les autorités politiques. Dans cet article, les auteurs interrogent la place et le rôle des acteurs paritaires (patronat et syndicat) de la concertation sociale en Belgique dans les décisions menant au confinement puis au déconfinement. En se basant sur des entretiens menés auprès de décideurs et acteurs du dialogue social, à différents niveaux (politique, interbranche, branche, entreprise), ils montrent comment et à quelles conditions le dialogue fut éludé puis rétabli à travers une lecture chronologique des faits (l’annonce du confinement, son organisation et son suivi, la préparation du déconfinement). Ils identifient ensuite les possibles traces que cet épisode pourrait laisser sur la dynamique de la concertation sociale, sous la forme de trois scénarios qu’ils discutent.

La psyché des individus est-elle susceptible de changer pendant les crises ? Inversement, pour paraphraser Stigler et Becker [1977], les préférences individuelles sont-elles « solides comme un roc », en d’autres termes stables temporellement ? Même si théoriquement, les économistes privilégient la stabilité des préférences sur l’instabilité, savoir si des chocs, qu’ils soient démographiques, sanitaires, naturels, conflictuels ou économiques, sont susceptibles de modifier les paramètres de goût des individus et, en conséquence, leur comportement, est une question importante en matière de politique publique. De nombreux travaux empiriques cherchent aujourd’hui à tester si les préférences évoluent, ou non, dans le temps, ou encore si elles sont durablement modifiées par des événements de la vie ou des chocs structurels auxquels sont confrontés les individus. Les conclusions dépendent de l’origine des chocs, de la méthodologie adoptée pour mesurer les préférences et de la nature des questions posées. Le choc de la pandémie de la Covid-19 de 2020 est une nouvelle opportunité pour étudier cette question de la stabilité des goûts. Il existe déjà de nombreuses études qui ont analysé l’impact de la crise de la Covid sur les épargnants mais qui n’aboutissent à aucun consensus sur le sens de l’impact de la crise sanitaire sur les préférences. Pour la France, les traitements statistiques réalisés ici à partir de l’enquête Pat€r 2020 montrent plutôt une stabilité des préférences vis-à-vis du risque : le « grand confinement » n’aurait ainsi eu que peu d’impact sur les préférences de l’épargnant.

La pandémie mondiale du coronavirus est une crise sanitaire et sociétale majeure qui nous confronte tous, sans distinction et de façon globale, à la maladie, à la crainte de la mort et interroge l’ensemble des pratiques professionnelles. Des signifiants, donnant une interprétation confuse de la réalité se sont imposés avec fulgurance sur la scène sociétale : « confinement », « distanciation sociale », « gestes barrières », « masques », « gels hydro-alcooliques », imposant de nouvelles règles sociales comme impératives. Des injonctions sanitaires bouleversent nos habitudes et nos repères les plus fondamentaux dans une temporalité hésitante et indéfinie. Des incertitudes contradictoires ont été assénées par des experts à longueur de journée, dans l’immédiateté des chaines d’information continue, provoquant au mieux une anxiété diffuse parmi la population. Des pratiques professionnelles ont émergé, avec l’apparition de techniques numériques qui se sont révélées indispensables à la continuité de l’enseignement, ou de soins psychologiques. Nous questionnons ici, les effets dans le champ de la protection de l’enfance de cette crise sanitaire sans précédent, mais aussi des décisions politiques face à la complexité de l’organisation de la protection de l’enfance faisant intervenir de multiples acteurs, effets qui nous sont apparus comme paradoxaux pendant la durée du premier confinement et dont il faudra ensuite analyser les effets d’après-coup dans les mois à venir.

La crise économique et sanitaire due à la Covid-19 interpelle les trajectoires de reconfiguration des systèmes alimentaires en République du Congo. Elle questionne la capacité des mesures de régulation prises par les pouvoirs publics et des stratégies d’adaptation des acteurs à induire des inflexions dans la gouvernance structurelle du système alimentaire du pays. L’article analyse les stratégies d’adaptation à la crise en mobilisant des données secondaires et des expériences d’accompagnement de politiques publiques agricoles et alimentaires conduites par les auteurs. Au Congo, le secteur alimentaire reste tributaire des importations et repose sur une agriculture vivrière extensive. Pour gérer la pandémie, un confinement général « flexible » de la population a été appliqué. Les achats de panique, la réduction de la durée d’activité des marchés et la hausse temporaire des prix des produits alimentaires ont révélé les fragilités du secteur, liées à sa dépendance aux marchés internationaux. La crise a cependant confirmé la capacité d’innovation collective du secteur informel. Elle réhabilite la reconnaissance d’une agriculture de proximité, source d’emplois pour des populations vulnérables. Elle interpelle la conception de politiques agricoles et alimentaires futures au regard d’enjeux d’intégration des risques sanitaires, alimentaires et sociaux, dans le contexte du bassin forestier du Congo, qui est exposé à des risques de résurgence de zoonoses existantes et d’arrivée de maladies émergentes.

La pandémie du Coronavirus a amené les autorités politiques et sanitaires à prendre des mesures sanitaires qui ont perturbées les patients et leurs prises en charge en addictologie au centre hospitalier Henri Ey à Morancez. Des troubles psychologiques à type d’irritabilité, d’angoisse et de tristesse sont plus observés chez les patients vivant en appartement. Il est évident que l’immobilisme et la promiscuité peuvent être sources d’angoisse, de dépression et d’irritabilité. Le taux de rechute des consommations des substances psychoactives a été croissant au fils du confinement. La persistance des émotions négatives constitue donc un facteur de risque de reprise d’une consommation de substances psychoactives en l’absence de protection.

Les politiques de confinement pour faire face à la pandémie de COVID-19 dans les pays à revenus limités ont plongé immédiatement les classes populaires urbaines dans la grande précarité, voire l’extrême pauvreté. Au Maroc, les épiciers de quartier ont permis de réduire la tension entre sécurité sanitaire et sécurité alimentaire en accordant aux ménages les plus affectés des crédits pour l’achat de produits de première nécessité. Ils ont assumé efficacement le rôle de médiateurs territoriaux aux côtés des autorités sécuritaires. Cet exemple souligne l’importance des logiques institutionnelles spécifiques aux territoires et de la mobilisation d’acteurs intégrés à des économies morales localisées pour surmonter les crises.

À partir du 5 décembre 2019, un mouvement contre la réforme des retraites est lancé en France. En écho à d’autres mobilisations, comme celle contre la loi travail et contre la réforme de la SNCF, il rappelle la force de la grève dans les luttes sociales, mais aussi certaines des difficultés à pérenniser et à diffuser ce mode d’action dans un monde du travail fragmenté. Ancien technicien de l’usine Renault de Boulogne Billancourt, Philippe Martinez a été l’un des acteurs de premier plan de ce mouvement, à la fois comme syndicaliste, secrétaire général de la cGT (Confédération Générale du Travail) depuis 2015, et parce qu’il a concentré l’attention des discours médiatiques et politiques. Cet entretien revient sur certains des enjeux que revêt la grève dans un contexte de transformations du marché du travail et du syndicalisme. Il a été mené pendant la période de confinement liée à la crise sanitaire du Covid-19, qui a mis un coup d’arrêt à cette mobilisation d’ampleur mais qui aussi donné naissance à l’appel « Plus Jamais Ça », lancé par plusieurs associations et syndicats dont la CGT.

Lieux d’échanges entre les divers acteurs de la société, les dispositifs médiatiques obéissent à des formats, des règles et des cadres qui permettent à l’interaction de se dérouler (Croissant, 2010). Dans le contexte particulier de crise sanitaire du Covid-19, l’action médiatique traditionnelle est déterminante en raison de l’échelle et de la rapidité des événements. La radio permet, grâce à son instantanéité, d’être au plus proche des dernières informations grâce à son dispositif de triangulation: journalistes – public – invités. Les invités experts (représentants politiques, scientifiques) œuvrent à la clarification de cette situation inédite. Mais « l’anonyme » (au sens de Deleu, 2006) joue aussi un rôle central dans l’organisation du genre de la matinale. Les auditeurs auxquels est donnée la parole constituent un échantillon représentatif du public et l’étude des modalités de leur prise de parole donne accès à la façon dont le journaliste envisage la relation avec son public dans le dispositif de triangulation. En effet, un processus de cadrage dans la médiation médiatique tend à conditionner la parole des auditeurs par de multiples stratégies tant linguistiques qu’organisationnelles. L’auditeur qui s’exprime appartient à l’audience de la radio et la radio choisit les auditeurs qui prennent la parole. Je chercherai donc à dégager les fonctionnements généraux des interactions avec les auditeurs lors de ce moment discursif, au sens de Moirand, totalement inédit.

Au Togo, la culture de la tomate est l’une des cultures prioritaires du Programme national d’investissement agricole, de sécurité alimentaire et nutritionnelle (PNIASAN, 2017–2026). Avec une croissance annuelle moyenne de 15 %, cette production repose sur des milliers de ménages ruraux. 80 % de la tomate produite dans la Région des Savanes est exportée vers le Grand Lomé. Le confinement de cette région du fait de la COVID-19 a coïncidé avec la période de récolte massive de la tomate. Cette recherche vise à déterminer les effets des mesures de confinement sur cette filière. Des enquêtes ont été menées auprès de 152 acteurs choisis de façon volontaire dans la Région des Savanes et dans le Grand Lomé. L’article montre d’une part, que la COVID-19, par le biais de la limitation des déplacements, a sédentarisé une main-d’œuvre supplémentaire au profit de la production maraîchère, ce qui a entraîné une augmentation des surfaces en tomate et donc de la production. D’autre part, les difficultés des producteurs dues à la mévente de leur production de tomate et au pourrissement d’une partie de la récolte, ont entraîné une baisse notable du chiffre d’affaire des maraîchers. Mais ces difficultés, observées durant la crise sanitaire, ont des causes qui existaient antérieurement comme la faiblesse de l’organisation des producteurs et des maillons aval de la filière ainsi que la faible confiance entre ces différents acteurs. La pénurie de ce légume qui s’est installée dans le Grand Lomé a ainsi révélé l’existence des contraintes structurelles exacerbées par la crise de la COVID-19, mais qui lui préexistaient. L’émergence de nouvelles politiques publiques, plus inclusives et touchant tous les acteurs des filières, apparaît donc indispensable au bon fonctionnement des systèmes alimentaires au Togo.

Appelée « virus chinois » au début de sa propagation, la maladie à coronavirus 2019 (Covid-19) a bouleversé la planète terre à cause de son ampleur sanitaire, socio-économique, culturelle, géopolitique, etc. Au moment où les pays occidentaux et autres contrées du monde, en l’occurrence l’Amérique Latine et quelques pays asiatiques comme la Chine et l’Inde, comptent leurs milliers de morts et millions d’infectés par cette maladie, en Afrique subsaharienne particulièrement au Niger la Covid-19 a eu très peu d’impact sanitaire sur la population. Mais pour des mesures préventives, les gouvernants nigériens ont pris des dispositifs coercitifs semblables à ceux des pays fortement touchés par la pandémie du coronavirus. Ainsi, il est à constater le confinement d’une importante partie de la population et l’instauration d’un couvre-feu nocturne qui restreint ipso facto les libertés individuelles fondamentales. Cette restriction n’a pas été sans conséquence sur le climat social, provoquant ainsi des remous sociaux, des vives contestations voire la désobéissance civile résultant par des violences policières hors normes surtout à Niamey dans la capitale nigérienne. Cette étude est essentiellement basée sur la méthode qualitative à travers l’usage de la grille d’observation et du guide d’entretien semi-dirigé comme outils d’enquête pour analyser les impacts du confinement contre la Covid-19 sur les personnes victimes et témoins des effets du couvre-feu et/ou des violences policières à Niamey. Leurs perceptions déterminent des comportements qui banalisent ou non les gestes barrières contre le coronavirus. Quant aux résultats de l’étude, ils montrent que les violences policières reflètent le caractère conflictuel de la gestion de cette pandémie et freinent l’adhésion pacifique et totale de la population aux mesures préventives contre la Covid-19. Ces résultats montrent aussi que l’absence des mesures d’accompagnement conséquentes des autorités politiques a considérablement contribué à l’inobservance desdites mesures par la population de Niamey. Some people name it "Chinese virus" as it spreads. The 2019 coronavirus disease (Covid-19) disrupts our planet earth because of its health, socio-economic, cultural, geopolitical scale, etc. At a time when Western countries and other parts of the world, in this case Latin America and some Asian countries such as China and India, count their thousands of deaths and millions infected by this disease, in Sub-Saharan Africa particularly in Niger, Covid-19 has very little health impact on the population. But, for preventive measures, nigérien rulers have taken coercive measures similar to those in countries strongly affected by the coronavirus pandemic. Thus, it is to be noted that locking down a large part of the population and setting of a night curfew which ipso facto restrict fundamental individual freedoms. Indeed, this restriction has consequences on social scale by causing for instance social unrest, strong protests and even civil disobedience resulting in extraordinary police violence, especially in Niamey, the capital City of Niger. This study is essentially based on the qualitative method through the use of observation grid and semi-structured interview guide as survey tools to analyze the impacts of locking down against Covid-19 of people who are victims and witnesses of the curfew effects and/or police violence in Niamey. Their perceptions determine behaviors that may or may not trivialize barrier gestures against coronavirus. As for the outcomes of our study, they show that police violence reflects conflictual nature of management of this pandemic and hinders the peaceful and total support of the population for preventive measures against Covid-19. These results also show the absence of subsequent additional measures from political authorities leading considerably to the nonobservance of these measures by the population of Niamey.

L’appel à contributions lancé à la fin du premier confinement lié au virus de la Covid-19, en mai 2020, soulignait le caractère inédit de la crise sanitaire. Deux ans plus tard, le soulagement d’un retour à la normale ne doit pas masquer l’importance de la rupture créée par cette crise inédite. Le système de santé a été et reste encore en première ligne. De même, l’ensemble de notre organisation, politique, économique et sociale, sommée de répondre à ce défi mondial, a été fortement ébranlé. L’introduction de ce dossier revient sur le caractère global des politiques qui ont été menées au cours de ces deux dernières années mettant ainsi en perspective les différentes contributions qui composent ce dossier.

La thématique de la prison est récurrente dans la littérature politique africaine d’aujourd’hui. On commence à redécouvrir des formes spécifiques d’enfermement précolonial, de même que des chercheurs africanistes ont pu souligner l’importance pour le contrôle social dans les anciennes colonies d’enfermements péri-pénaux, confinements sanitaires, mineurs, déments, qui enrichissent le modèle d’une « prison africaine ». Dans cette perspective « archéologique » (Foucault), l’histoire du droit s’est longtemps bornée aux travaux d’anthropologie juridique. La présente mise au point historiographique se propose de pointer les acquis et hypothèses restant à approfondir pour l’étude d’un droit pénitentiaire colonial qui sert largement de miroir à celui de l’Europe.

La moyenne hebdomadaire des nouvelles admissions COVID des dernières semaines a conduit le SPF Santé Publique à suggérer un passage à la phase 1B du plan de Surge Capacity le 22 mars 2021. Selon cette phase 1B, les hôpitaux doivent reporter des soins non urgents afin de disposer d’une capacité hospitalière suffisante pour fournir les soins nécessaires aux patients COVID comme aux patients non-COVID. Le report et/ou le renoncement à des soins médicaux depuis le début de la crise sanitaire est devenu plus fréquent dans la population. Qu’il s’agisse d’un report de rendez-vous par les professionnels de santé ou un renoncement aux soins par les patients par crainte de contracter le coronavirus, ces soins médicaux non satisfaits pourraient conduire à une dégradation ultérieure de l’état de santé et donc directement ou indirectement à une surmortalité. Ce numéro de Regards économiques réalise un premier état des lieux de l’ampleur du renoncement aux soins durant le premier confinement à partir des données d’une enquête en ligne menée auprès de la population en Belgique au printemps 2020. L’analyse montre un important renoncement à des soins spécialistes et des examens médicaux dans la plupart des cas pour des raisons qui relèvent de l’offre de soins, notamment le fait que les hôpitaux ou les établissements de soins ont annulé ou reporté les rendez-vous médicaux ou que les professionnels de santé avaient fermé leur cabinet. Puisqu’ils sont nécessairement de plus grands utilisateurs de soins, ce sont les plus malades qui ont particulièrement renoncé à des soins médicaux. En revanche, dans le cas des soins dentaires, des disparités dans le renoncement s’observent majoritairement au détriment des plus pauvres. Une détérioration de l’état de santé de la population est donc à craindre du fait du renoncement à des soins médicaux durant le confinement et au-delà puisqu’une proportion non négligeable de personnes rapportent ne pas envisager d’aller consulter lors d’un futur besoin de soins. A partir de ces premiers résultats chiffrés de l’ampleur et les raisons du renoncement aux soins durant le premier confinement, nous formulons plusieurs points d’attention pour les décideurs politiques. Bien que nous ne soyons pas en mesure de comparer l’ampleur du renoncement aux soins au cours des confinements successifs, le maintien de l’offre de soins dans les confinements plus récents devrait permettre de limiter les externalités négatives sur les autres malades que les malades COVID-19. Le report de soins même jugés non urgents devrait être évité autant que possible. Alors que le profil des répondants à l’enquête est socialement plus avantagé que la population générale, nous avançons que ces résultats sont une borne inférieure de l’ampleur du renoncement aux soins dans la population belge et des conséquences futures sur la santé de la population. Les conséquences de soins médicaux non satisfaits sont susceptibles d’être encore plus importantes dans des sous-groupes de la population qui cumuleront non seulement un renoncement aux soins médicaux dû au confinement mais aussi un renoncement pour raisons financières s’ils subissent des pertes d’emploi ou de revenu accrues en raison de la COVID-19. Ces obstacles à l'accès aux soins de santé et les besoins insatisfaits ont mis en évidence la difficulté du système de santé à être suffisamment résilient pour absorber le choc d’une pandémie. Il sera donc important que les décideurs politiques envisagent des plans nationaux de santé publique de grande ampleur qui «ramènent» les patients vers les soins. Il s’agira non seulement d’encourager les patients dont le suivi s’est interrompu à reprendre leur traitement et à évaluer la détérioration de leur état de santé mais aussi d’encourager tous les patients qui ont manqué une opportunité de dépistage de ne pas perdre plus de temps dans l’identification potentielle de problèmes de santé sévères.

La République Démocratique du Congo subit l’impact de la crise sanitaire liée à la propagation du coronavirus à deux niveaux : (i) sur le plan international, les mesures de précaution de santé ont imposé la fermeture de plusieurs usines suivie de celle des frontières, paralysant le commerce international ; (ii) sur le plan intérieur, le Gouvernement a opté pour le confinement du centre de la capitale, la suspension des activités de l’industrie du divertissement et de la restauration et la limitation de la circulation des personnes, y compris entre provinces. Ce choc n’est pas sans conséquences. Pour la première fois depuis près de 20 ans, le pays enregistrera une décroissance économique du fait de l’arrêt de l’appareil productif (-2,4 %). Dans ce contexte, les prix des biens et services, principalement des produits de première nécessité, s’envolent notamment à cause d’une demande excédent l’offre, laquelle est, par ailleurs, principalement alimentée par l’importation. Cette réalité est vécue dans la quasi-totalité des pays africains. Face à cette situation, il importe d’actionner des politiques conjoncturelles et structurelles à cibler.

Le 11 mars 2020, l’Organisation Mondiale de la Santé a qualifié la maladie du coronavirus (COVID-19) de pandémie mondiale. Depuis lors, le nombre de personnes infectées et les décès liés à cette maladie n’a cessé de croître dans l’ensemble des pays du monde, et notamment en Espagne, l’un des pays les plus touchés et les plus vulnérables du fait de son niveau de vieillissement. Les pays font face à cette crise sanitaire avec des ressources et des politiques hétérogènes, mais une stratégie largement utilisée a été le confinement à domicile de la population et l’adoption de mesures de distanciation sociale. Le coronavirus peut infecter des personnes de tout âge, bien que la gravité des symptômes et la mortalité augmentent rapidement avec l’âge (OMS 2020). Par conséquent, la structure par âge de la population (le pourcentage de jeunes et de personnes âgées d’une population) et les schémas de co-résidence (l’âge et le nombre des habitants d’un même ménage) sont des facteurs clefs qui conditionnent à la fois la vulnérabilité des populations au COVID-19 et l’efficacité des stratégies visant à atténuer les effets de cette épidémie. Dans ce numéro de Perspectives Demogràfiques nous analysons comment la structure démographique et la composition des ménages détermine la vulnérabilité au COVID-19 pour l’ensemble de l’Espagne et de ses provinces.