Auswahl der wissenschaftlichen Literatur zum Thema „Capacités bureaucratiques“

L’objet de cette recherche est d’établir un profil des compétences des gestionnaires dans un secteur, l’administration publique, généralement peu porté sur les approches centrées sur les compétences. Pourtant, ces dernières pourraient largement, d’une part, favoriser la modernisation des pratiques publiques de gestion des ressources humaines et, d’autre part, les inscrire dans une perspective stratégique par rapport au modèle de l’administration publique recherché. Les résultats de cette étude, effectuée sur le terrain tunisien, montrent une tension entre des compétences que nous pouvons qualifier de bureaucratiques, avec une tendance à la verticalité des relations et au respect des procédures administratives, et d’autres que nous pouvons qualifier de managériales avec la recherche d’un meilleur partage des informations, une emphase sur l’éthique et sur le développement des capacités de gestion, de vision et de pilotage des politiques publiques. Des résultats qui indiqueraient qu’une certaine forme de New Weberian State serait en train de chercher à se mettre en place dans une administration publique tunisienne qui semble vouloir trouver en son sein les moyens de réinventer les solutions bureaucratiques tout en les adaptant aux défis du nouveau management public (Fabian, 2010).

Résumé Cette contribution aborde la question de l’émergence de capacités militaires européennes, comprises comme un outil au sein d’un continuum de sécurité fourni par l’ue, en tant que produit de l’extension des luttes bureaucratiques strictement bruxelloises à d’autres arènes. En s’inspirant de travaux d’inspiration sociologique sur la construction européenne et les relations internationales, elle se penche sur le cas de l’approfondissement de la coopération entre l’ue et l’onu dans le domaine de la gestion de crise comme une condition fondamentale de la construction de la psdc. L’argument s’articule autour de la double logique d’internationalisation et d’autonomisation et du rôle joué par l’ancien haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune Javier Solana et ses proches collaborateurs.

La capacité d’analyse des politiques est une source essentielle de bonne gouvernance. Bien que les décideurs puissent acquérir cette capacité de différentes manières, il est clair que les ressources internes en termes de capacité analytique est stratégique pour faciliter l’élaboration des politiques. Ces ressources peuvent se concentrer dans des types spécifiques de rôles organisationnels (comme les professionnels des politiques), mais elles peuvent également être considérées comme un élément constitutif du travail bureaucratique ordinaire. Dans cet article, nous adoptons cette seconde perspective pour analyser les caractéristiques en termes de travail politique et de capacités analytiques des bureaucrates de haut niveau des administrations centrales des « Quatre anciens pays du Sud » : la Grèce, l’Italie, le Portugal et l’Espagne. Les données ont été recueillies dans le cadre d’une vaste enquête en ligne à laquelle ont participé plus de 1000 hauts fonctionnaires. Les données empiriques proposées montrent la forte différenciation en termes de travail politique et de capacités analytiques qui caractérisent les quatre bureaucraties centrales analysées et confirment que, malgré les similitudes attendues entre les quatre pays, les différences sont frappantes et concernent presque toutes les dimensions de l’analyse. En outre, l’Espagne dispose de ressources plus importante en termes de capacités d’analyse politique. Ainsi, il peut être intéressant d’adopter une perspective de travail politique pour analyser si et comment les réformes administratives sont capables de pénétrer les micro-dimensions du comportement administratif. Remarques à l’intention des praticiens Cet article propose la première analyse comparative du travail politique et des capacités analytiques de l’administration centrale en Grèce, en Italie, au Portugal et en Espagne. Les résultats montrent que, malgré les nombreuses similitudes entre les quatre pays, il existe des différences significatives en termes de méthodes de travail et de capacités d’analyse des fonctionnaires de haut niveau. Les données proposées font apparaître une carte des compétences en matière d’analyse politique qui peut servir de point de départ pour concevoir des améliorations dans la formation des hauts fonctionnaires.

Cet article réfléchit à la façon dont les injonctions contradictoires dégradent notre attention, comme entendue par la philosophe Simone Weil, ainsi qu’aux conséquences de cette dégradation. L’attention weilienne, qui implique un mouvement de décentrement du sujet, réfère à la capacité de faire abstraction de soi pour recevoir l’autre dans son altérité et sa complexité. Nous abordons plus particulièrement les injonctions contradictoires dans les domaines du soin. Elles découlent en partie de tensions entre les exigences du care – qui demande un effort d’adaptation au particulier et, ce faisant, d’attention – et celles de la structure bureaucratique qui l’encadre – qui elles exigent la standardisation, l’anonymat et la schématisation. Le soignant doit octroyer un bon soin tout en respectant les procédures établies par les gestionnaires, qui tendent cependant à l’entraver. Ces injonctions contradictoires contribuent à diminuer notre capacité à porter attention au travail, car cette dernière exige des conditions adéquates (du bien-être physique et psychologique, de l’autonomie, du temps) pour se déployer. En plus de dégrader la qualité des soins, cela cause aux travailleurs une douleur psychologique considérable. Au-delà du plan personnel, la perte de la capacité à porter attention au travail entraîne des conséquences socio­politiques manifestes. À travers la pratique de l’attention, le travailleur apprend à entrer en relation avec le monde d’une manière qui échappe à l’instrumentalisation d’autrui. L’attention aux autres exercée via le travail constitue donc pour Weil l’une des bases du tissu social. Regagner nos capacités attentionnelles exige une refonte du travail selon des conditions temporelles, techniques et organisationnelles.

Les organisations publiques, longtemps critiquées pour leur style de travail bureaucratique et intrusif, sont dorénavant encouragées à collaborer dans l’utilisation des services (partage de services) au sein de réseaux. La mise en place de ces réseaux demeure une entreprise complexe, car les organisations sont multiples, elles sont dotées de ressources et d’une capacité d’absorption limitées et variées et leurs stades de développement diffèrent. Cette étude analyse le déploiement de trois projets de services partagés. Une stratégie de collaboration différente a été adoptée par chaque cas étudié. Les trois arrangements ont été comparés et liés à la situation de départ à l’aide des théories des compétences clés et de la capacité d’absorption. Nos résultats montrent que le développement d’un accord de services partagés est influencé par des facteurs dépendant de la trajectoire choisie, dont le type d’organisations impliquées, leurs relations, leur capacité d’absorption et leur situation géographique.

Cette recherche a pour objectif de cerner l’impact d’une initiative de formation continue internationale sur la notion de leadership de 23 directions d’école haïtiennes de même que son incidence sur le développement de leurs pratiques professionnelles. Les données obtenues par un questionnaire auprès des directions d’école et les observations sur le terrain ont permis de conclure que l’initiative de formation, fondée sur une approche collaborative, a eu un impact sur la notion de leadership allant d’une vision bureaucratique à collaborative tout en contribuant au développement des capacités locales. Nous estimons qu’un retour sur le terrain nous permettra de mieux saisir la portée de la formation sur le développement des pratiques professionnelles des directions d’école, et ce faisant, de leur rôle en tant qu’agents de changement au sein du système scolaire.

Cet article porte sur la genèse des politiques de soutien à l’innovation en France et l’émergence de savoirs de gouvernement de types économiques consacrés au gouvernement des activités liant la science et l’industrie. En observant les recompositions de l’État et de l’espace bureaucratique entre 1959 et 1965, nous souhaitons faire apparaître le fait que ces deux processus procèdent de la même dynamique. La construction des relations science-industrie comme un objet savant par les économistes rend en effet possibles la mise en administration des relations science industrie et le pilotage par le centre des politiques technologiques. L’extension des capacités d’action de l’État central procède de la mobilisation de savoirs économiques. Il accompagne par ailleurs le développement de l’économie de la recherche comme sous-discipline autonome au sein des sciences économiques.

Résumé Herméneutiques hispaniques et projets socio-politiques et religieux en Amérique aux XVI' et XVII' siècles Si la conversion des autochtones des Andes fut si rapide, cela est dû moins à l'efficacité des stratégies missionnaires qu'à la capacité des peuples amérindiens de recevoir des idées religieuses étrangères. Ces stratégies relèvent de quatre herméneutiques. Les Franciscains laissent à l'Esprit le soin de transformer l'univers en paradis terrestre, les Jésuites, par des moyens bureaucratiques et efficaces, cherchent à régler le sort des Amérindiens, les Augus-tins s'attardent à déchiffrer les desseins de la Providence. Enfin, l'herméneutique de Las Casas représente une volonté inébranlable de faire justice contre l'administration espagnole. De leur côté, les Amérindiens vont adhérer à ce Dieu universel qui n'est pas exclusif à un peuple. Cela conduit à une révolution mentale tant du côté amérindien que du côté chrétien.

Malgré son impact socio-économique, le crime organisé a encore peu intéressé la recherche en gestion. À partir de la critique des deux modèles dominants sur le crime organisé (bureaucratique et entrepreneurial) et de la sociologie wébérienne, nous proposons le modèle alternatif de l’organisation patrimoniale. Nous appuyant sur le cas corse, nous montrons comment ce modèle éclaire la façon dont les organisations criminelles résolvent les deux paradoxes organisationnels auxquels elles font face : l’apparente contradiction entre sécurité et flexibilité, et l’articulation entre temps court et temps long. Le modèle patrimonial repose sur la personnalisation du pouvoir, des contrats et des revenus, le statut des chefs (entendu comme leur capacité à faire peur), la légitimité (paradoxale) dont jouissent les organisations criminelles fortement ancrées dans un territoire qu’elles contrôlent. Nous concluons cet article en expliquant pourquoi le crime organisé corse, aussi puissant soit-il, n’est pas une mafia.

Les personnes qui risquent une expulsion immobilière font face à un processus institutionnel et bureaucratique dont elles ne contrôlent pas la durée et qui est vécu comme une attente au dénouement incertain. Cet article analyse ce que font les activistes du mouvement pour le droit au logement en Espagne pour neutraliser les effets potentiellement paralysants de cette attente imposée. Sur la base d’observation participante ainsi que d’entretiens semi-dirigés réalisés à Barcelone entre 2013 et 2022, nous analysons l’articulation entre la temporalité institutionnelle dans laquelle s’inscrit la mobilisation contre les expulsions et la temporalité militante propre à cette mobilisation. Nous soutenons que le travail de micro-mobilisation réalisé à la croisée de ces deux temporalités contribue au développement de la capacité des personnes en situation d’insécurité résidentielle d’agir sur leur propre situation. En étudiant ce que les activistes font durant les moments d’attente, nous élargissons les catégories à travers lesquelles on peut rendre compte de l’action collective.

Le Mexique et le Chili sont parmi les rares États à avoir introduit des standards pour évaluer la performance des enseignants de manière nationale et centralisée. Présentés comme un mode d’évaluation « professionnalisant », ces instruments comportent d’importantes conséquences sur les salaires et les emplois et redéfinissent les rapports de la profession à l’État. À partir d’une enquête comparative et historique comprenant 142 entretiens avec des acteurs bureaucratiques, professionnels et experts, des sources écrites, des statistiques et des observations, cette thèse explique pourquoi ces deux pays contrastés ont adopté ce même dispositif et étudie ses effets sur les bureaucraties et la profession enseignante. Les standards s’imposent au Mexique en structurant une coalition contre le corporatisme syndical et pour la différenciation de l’administration éducative et de la profession. Au Chili, la coalition s’organise autour de la réincorporation des enseignants à l'État, contre le marché. Malgré ces objectifs divergents, leurs effets sur les bureaucraties et la profession sont similaires. D'une part, les standards centralisent les procédures d’évaluation et renforcent les capacités d’organisations techniques privées. D’autre part, leurs catégorisations de l’enseignement activent des dilemmes d’action collective et produisent la désidentification et la démobilisation de la profession. En explorant les coalitions politiques, les capacités bureaucratiques et les effets professionnels des standards, cette thèse montre que ces instruments néomanagériaux produisent de nouvelles formes étatiques, un processus que nous interprétons comme une étatisation managériale
Mexico and Chile are among the few states that have introduced standards to evaluate the performance of teachers in a national and centralized manner. Presented as a “professionalizing” mode of evaluation, these instruments have significant consequences for teacher salaries and employment conditions, while redefining the relationship between the profession and the State. Based on comparative-historical materials that include 142 interviews with bureaucratic, professional, and expert actors, written sources, statistics, and observations, this thesis explains why these two contrasted countries adopted the same instrument and analyzes its effects on bureaucracies and the teaching profession. In Mexico, standards structured a coalition against union corporatism, which promoted the differentiation between the educational administration and the profession. In Chile, the coalition was organized around the reincorporation of teachers into the State, as opposed to the market. Despite these divergent objectives, their effects on both bureaucracies and the profession are similar. On the one hand, standards lead to the centralization of evaluation procedures and strengthen the capacities of private technical organizations. On the other hand, their categorizations of teaching activate dilemmas of collective action that result in the disidentification and demobilization of the profession. By exploring the political coalitions, bureaucratic capacities, and professional effects of standards, this thesis demonstrates that these neo-managerial instruments generate new state forms, a process interpreted as managerial State-formation

Planétarité : travailler à imaginer l’internationalisme Auritro Majumder entend discuter trois concepts majeurs de la théorie culturelle de Gayatri Spivak : « planétarité », « imagination » et « figure de l’impossible » ; trois concepts issus, pour la part philosophique, du matérialisme hégélien de gauche, pour la part politique de l’internationalisme léniniste. Car on a négligé l’approche par Spivak de la problématique du socialisme au xx e siècle. Ainsi, Can the Subaltern Speak? (1988) n’est pas lu dans sa dimension « internationale de division du travail ». Il convient donc de relire les positions de Spivak à la lumière de ses travaux plus récents sur l’imagination esthétique. Dans Death of a Discipline , Spivak désigne la planétarité comme le meilleur du socialisme. Loin du régime bureaucratique marxiste, le travail est, par excellence, l’activité créatrice de l’humain. Afin de pouvoir lire à sa juste mesure l’œuvre de Spivak, il faut, refusant de se limiter à une théorie postcoloniale teintée de postmodernisme, replacer sa réception dans la longue trajectoire de l’histoire intellectuelle anticoloniale et lui reconnaître son poids politique. Donc s’appuyer sur l’expérience humaine pour élaborer une politique émancipatrice : il y va de la dignité et de l’autonomie. Gayatri Spivak, récuse le terme « globalisation » qui signifie l’expansion de l’aliénation capitaliste et qui demeure une forme d’impérialisme en maintenant un rapport structurel métropole/périphérie, autrement dit une vision mondiale aliénée et aliénante. Au contraire de la globalisation, mais aussi du postmodernisme de Jean-François Lyotard, la planétarité de Spivak est un concept vital affirmant antithèse et négation de l’aliénation produite par le capital. La planétarité fait fond sur la capacité de penser négativement, c’est-à-dire de mettre en œuvre la négativité créative de la dialectique ; de penser l’« expérience de l’impossible » qui travaille l’imaginaire ; car c’est grâce à l’imagination que le sujet humain fait l’expérience, objectivement et historiquement, de sensations du non-connaissable et du non-présent. En somme, l’imagination humaine est le siège d’un travail créateur pour Spivak et la négativité dialectique permet d’ouvrir à une vision phénoménologique du monde – à l’opposé du savoir scientifique positiviste où science et capital sont inséparables. Dans la dernière partie de son intervention, Majumder critique la condition des universités aujourd’hui : il note la pression exercée sur ces institutions pour que les humanités s’alignent sur les sciences, et comment ce « nouveau scientisme » conduit à une dégradation de l’humain : il n’y a plus de place pour les gestes humains. Penser la dimension Planète avec Spivak permet de penser la dialectique de l’imagination humaine de l’impossible, ainsi qu’une interaction humain-nature. La planétarité est voie vitale, elle prend acte de ce que l’humain et l’histoire naturelle sont inséparables ; elle dénonce le rapport structurel colonie/périphérie qui règle l’exploitation des ressources naturelles ainsi que la prospérité du capitalisme-impérialiste ; elle présente une alternative à l’anti-historicité et à la misanthropie du posthumanisme. Spivak invoque deux figures de la résistance née des cultures précapitalistes : José Marti en Amérique latine dont l’héritage est clairement léniniste, et qui a fait la voie, entre autres, à Che Guevara et à Pablo Neruda ; et W. E. B. Du Bois, auteur des Racines africaines de la guerre (1915), un an avant Impérialisme de Lénine. À la déshumanisation du global s’oppose la planétarité matérialiste des formes humaines d’un imaginaire du monde. L’incarnation dans la vie quotidienne d’un « changer le monde ».